主要內(nèi)容：行政訴訟裁判；行政復議決定；有關執(zhí)行制度。 核心考點：行政訴訟裁判；行政復議決定。
行政訴訟一審的判決類型（圖－79）
★★★★行政訴訟裁判類型（表－80）
裁判類型 基本含義 適用條件
一 審 被告 勝訴 維持 是被告勝訴的主判決 被訴具體行政行為正確無誤
駁回 是被告勝訴的變種判決 ①訴不作為不成立②訴不合理行為③行為合法的依據(jù)改變
撤銷 原告訴作為勝訴的主判決 已經(jīng)做出的具體行政行為違法
履行 原告訴不作為勝訴的主判決 被告必須履行職責且履行仍有現(xiàn)實意義
變更 原告訴處罰不公勝訴的主判決 適用于行政處罰顯失公正的情況
確認 是原告勝訴的變種判決 ①行為不宜撤銷②不宜責令履行③行為本身不成立或無效
二 審 維持原判 駁回上訴，維持原判 原判認定事實清楚，適用依據(jù)正確
依法改判 判決類型參照一審 原判認定事實清楚，適用依據(jù)錯誤
發(fā)回重審 重審須另組合議庭 遺漏了必須參加的當事人或漏判了必須判決的訴訟請求
改判或發(fā)回 對重審案件的裁判可以上訴 原判事實不清、證據(jù)不足、程序違法
再 審 裁定執(zhí)行原判 裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判 原審裁判完全正確
指令受理審理 指令一審法院受理審理 一審不予受理、駁回起訴的裁定錯誤，二審又維持的
發(fā)回重審 發(fā)回做出生效判決的法院重審 原審違反法定程序可能影響裁判結果的
改判或發(fā)回 都必須先裁定撤銷生效裁判 原審裁判錯誤的其它情形
其 它 行政訴訟裁定 針對程序問題 不予受理、駁回起訴、管轄權異議裁定可以上訴
行政訴訟決定 針對特別事項 回避決定、罰款、拘留決定可申請復議；但均不得上訴
詩曰：
一審裁判類型
（一）被告勝訴
被告勝訴如何判，或維或駁很簡單。維持依據(jù)五指論，乃為“證法程越濫”。
駁回判決情有三，一訴不作為不成立，二訴行為不合理，三是行為合法依據(jù)變。
（二）原告勝訴
原告勝訴判決出，撤履變確四家族。
撤銷判決最復雜，或者部分或全部。
五指神論為標準，還可尾隨重做出。
起訴復議看結論，維持撤原改撤復。
復議改變被撤銷，責令重做不能無。
處罰不公須變更，受害人訴可加重。
履行判決不作為，確認判決變異族。
確認判決兜底設，不宜履行不宜撤。
行為本身不成立，確認無效來相替。
公共利益兩層皮，是否撤銷看比例。
一般損失照樣撤，損失重大確認席
二審裁判
行政二審維發(fā)改，全面審理權力大。
二審發(fā)還有點狠，一漏請求二漏人。
若是請求屬賠償，先行調(diào)解先奏響。
再審裁判
再審裁判無“維持”，原審正確繼續(xù)執(zhí)。
指令一審來受理，二個條件占二級。
一審不理駁回起，二審錯誤維持的。
再審發(fā)還五情形，三未兩漏記憶明。
三未包括避開傳，漏人漏求兩漏全。
其 他
受起管、用裁定、可上訴，
避罰拘、決定出、復議路。
幾種裁判類型的特殊適用（表－81）
撤銷判決
的特殊適用 如撤銷將給國家利益或公共利益造成一般損失，則撤銷的同時可以：①判決被告重作具體行政行為 ②責令被告采取補救措施 ③向被告和有關機關提出司法建議 ④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權機關處理
撤銷判決 與復議決定 ①復議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復議決定自然無效
②復議決定改變原行為錯誤的，法院判決撤銷復議決定時應責令復議機關重新作出決定
變更判決
的特殊適用 ①不得加重對原告的處罰，但加害人與被害人同時起訴的情況除外
②對行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰
確認判決
的特殊適用 如撤銷判決將給國家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷而應：①作出確認判決②責令被告采取補救措施③造成損害的依法判決賠償
二審發(fā)回 重審的條
件 ①如一審遺漏必須參加的當事人或漏判必須判決的訴訟請求，則必須發(fā)回重審
②如一審遺漏的是賠償請求，則應先行調(diào)解，調(diào)解不成的就賠償部分發(fā)回重審
③如二審當事人新提賠償請求，則也應先行調(diào)解，調(diào)解不成的告知另行起訴
再審發(fā)回 重審的條
件 條件為“三未兩漏”：①應回避而未回避的 ②應開庭未開庭的 ③當事人應出席未經(jīng)合法
傳喚而缺席判決的 ④遺漏必須參加訴訟當事人的 ⑤漏判有關訴訟請求的
附表一：五指論表
維持（合法） （違法）撤銷（之一）
證據(jù) 確鑿 主要證據(jù)不足
適用法律、法規(guī) 正確 錯誤
法定程序 符合 違反
職 權 依法行使 超越
濫用
同時具備、缺一不可
附表二：確認判決情形表
★★★行政復議決定類型（表－82）
詩曰：
（一）
復議變更別訴訟，可減輕來可加重。
復議決定如雞窩，賠償附帶窩中捉。
（二）
復議之中遇賠償，人身財產(chǎn)各不同。
復議發(fā)現(xiàn)人身損，不提申請不主動；
依據(jù)職權賠財產(chǎn)，不要也給賠意濃。
（三）
依據(jù)申請審抽象，只能附帶規(guī)章下。
三十日內(nèi)處理完，無權處理轉移送。
只能移送行政口，日照六十立滿功。
附帶抽象依職權，任何規(guī)范都可研。
轉送對象更寬泛，審查日期無局限。
決定類型 主要內(nèi)容 適用條件
維持決定 維持原具體行政行為 事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當
履行決定 決定被申請人限期履行 被申請人不履行法定職責的
撤銷決定 解除原行為法律效力 有下列情形之一：主要事實不清證據(jù)不足；適用依據(jù)錯誤；違反法定程序；超越或者濫用職權；行為明顯不當。
變更決定 做出新的權利義務安排
確認決定 確認原行為違法或無效
責令重做 撤銷和確認的后續(xù)決定
賠償決定 就不予賠償決定或賠償數(shù)額起訴的，復議機關可做共同被告 依申請審查：僅針對規(guī)章以下的規(guī)范性文件，限30 日內(nèi)處理，無權處理的應在7 日內(nèi)轉送有權行政機關，有權機關應在 60 日內(nèi)處理
附帶審查的決定 審查作為具體行政行為依據(jù)的文件并加以處理，處理期間中止對 具體行政行為的審查 依職權審查：參照依申請審理，但審查范圍不限于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，而接受轉送的有權機關不限于行政機關，且無審查期限
超越職權與濫用職權的區(qū)別：
①超越職權一般有以下幾種形式。一是超越了不同行政機關間的分工。二是超越了相同行政機關不同層級間的分工。三是超越了職權的地域范圍。四是超越了時間的范圍。五是超越了法律規(guī)定的處罰幅度進行處罰。
②濫用職權指的是，行政機關做出一個具體行政行為，在形式上合乎法律的規(guī)定，但卻違背了法律授予其該項職權的目的。其表現(xiàn)形式包括：一是做出具體行政行為時考慮了不當考慮的因素，或未考慮應當考慮的因素；二是故意的遲延或不作為；三是不一致的解釋或反復無常，前者指行政機關出于故意，在適用法律時作隨意的解釋，并且常常互相矛盾和抵觸，前后不一致；后者指在其他情況都未發(fā)生變化的情況下，行政機關對自己的行為朝令夕改，已達到自己的非法目的；四是不當授權和委托，即行政機關做出該授權或委托目的不是為了執(zhí)行行政公務，達到行政管理的目的，而是為了其他非法目的。
真題－32（02－72－多選）劉某對市轄區(qū)土地局依據(jù)省國土資源廳的規(guī)定作出的一項行政處理決定不 服提起行政復議，同時要求審查該規(guī)定的合法性。在此情況下，下列哪些說法是正確的？
A.市政府作為復議機關無權對省國土資源廳的規(guī)定進行處理
B.區(qū)政府作為復議機關應當將省國土資源廳的規(guī)定轉送市政府處理
C.省政府有權對該規(guī)定進行處理
D.市土地局作為復議機關應當將審查省國土資源廳規(guī)定的請求轉送省國土資源廳處理
真題－33（00－55－多選）某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關派 出所報案。時值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復議。 復議機關應作何種復議決定？
A.行政賠償決定
B.確認派出所行為違法決定
C.責令被申請人履行職責決定
D.維持決定
★★執(zhí)行制度
對行政訴訟裁判的執(zhí)行（表－83）
詩曰： 工海稅二安，擁有強執(zhí)權；海外國金國，垂直并不多。
執(zhí)行機關 （一般為一審）法院；有強制執(zhí)行權的行政機關（工海稅二安，縣級政府）
執(zhí)行依據(jù) 判決書、裁定書、賠償書、賠償調(diào)解書
執(zhí)行措施 對行政機關：： ①直接劃撥款項 ②對機關加處罰款 ③對主要負責人或責任人處以罰款 ④向被告上一級機關或監(jiān)察、人事機關提出司法建議⑤構成犯罪的追究刑事責任
對公民法人其它組織：被告有強制執(zhí)行權的可以自我執(zhí)行，無權的申請法院執(zhí)行
申請執(zhí)行期限 公民為1 年，單位為180 天
具體行政行為在訴訟中的執(zhí)行（表－84）
情況 原則 例外
行政機關有強制權 原則上訴訟期間不停止執(zhí)行 ①被告認為需要停止執(zhí)行的 ②原告申請停止執(zhí)行，法院 裁定停止執(zhí)行的 ③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的
行政機關無強制權 原則上法院不得代為強制執(zhí)行 如不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補損失的，法院可以先予執(zhí)行
具體行政行為在訴訟外的執(zhí)行（非訴執(zhí)行）（表－85）
申請條件 申請期限 申請范圍 執(zhí)行管轄 審查期限
義務人既不起訴，
也不履行 義務人起訴期限屆滿后180 日內(nèi) 限制人身自由之外的行為 申請人所在地或不動產(chǎn)所在地（基層）法院 法院在受理之日起30 日內(nèi)組成合議庭裁定
注意：行政裁決案件所確定的權利人，可在行政機關申請期限屆滿后的 90 日內(nèi)，申請法院執(zhí)行。
詩曰：
非訴執(zhí)行哪負責，申請人之法院地，案件若有不動產(chǎn)，專屬管轄君莫氣。
行政裁決權利人，期滿執(zhí)行申請?zhí)幔话侔耸缶攀?，九十日后使權利?BR> 非訴執(zhí)行示意圖（圖－86）
行政訴訟一審的判決類型（圖－79）
★★★★行政訴訟裁判類型（表－80）
裁判類型 基本含義 適用條件
一 審 被告 勝訴 維持 是被告勝訴的主判決 被訴具體行政行為正確無誤
駁回 是被告勝訴的變種判決 ①訴不作為不成立②訴不合理行為③行為合法的依據(jù)改變
撤銷 原告訴作為勝訴的主判決 已經(jīng)做出的具體行政行為違法
履行 原告訴不作為勝訴的主判決 被告必須履行職責且履行仍有現(xiàn)實意義
變更 原告訴處罰不公勝訴的主判決 適用于行政處罰顯失公正的情況
確認 是原告勝訴的變種判決 ①行為不宜撤銷②不宜責令履行③行為本身不成立或無效
二 審 維持原判 駁回上訴，維持原判 原判認定事實清楚，適用依據(jù)正確
依法改判 判決類型參照一審 原判認定事實清楚，適用依據(jù)錯誤
發(fā)回重審 重審須另組合議庭 遺漏了必須參加的當事人或漏判了必須判決的訴訟請求
改判或發(fā)回 對重審案件的裁判可以上訴 原判事實不清、證據(jù)不足、程序違法
再 審 裁定執(zhí)行原判 裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判 原審裁判完全正確
指令受理審理 指令一審法院受理審理 一審不予受理、駁回起訴的裁定錯誤，二審又維持的
發(fā)回重審 發(fā)回做出生效判決的法院重審 原審違反法定程序可能影響裁判結果的
改判或發(fā)回 都必須先裁定撤銷生效裁判 原審裁判錯誤的其它情形
其 它 行政訴訟裁定 針對程序問題 不予受理、駁回起訴、管轄權異議裁定可以上訴
行政訴訟決定 針對特別事項 回避決定、罰款、拘留決定可申請復議；但均不得上訴
詩曰：
一審裁判類型
（一）被告勝訴
被告勝訴如何判，或維或駁很簡單。維持依據(jù)五指論，乃為“證法程越濫”。
駁回判決情有三，一訴不作為不成立，二訴行為不合理，三是行為合法依據(jù)變。
（二）原告勝訴
原告勝訴判決出，撤履變確四家族。
撤銷判決最復雜，或者部分或全部。
五指神論為標準，還可尾隨重做出。
起訴復議看結論，維持撤原改撤復。
復議改變被撤銷，責令重做不能無。
處罰不公須變更，受害人訴可加重。
履行判決不作為，確認判決變異族。
確認判決兜底設，不宜履行不宜撤。
行為本身不成立，確認無效來相替。
公共利益兩層皮，是否撤銷看比例。
一般損失照樣撤，損失重大確認席
二審裁判
行政二審維發(fā)改，全面審理權力大。
二審發(fā)還有點狠，一漏請求二漏人。
若是請求屬賠償，先行調(diào)解先奏響。
再審裁判
再審裁判無“維持”，原審正確繼續(xù)執(zhí)。
指令一審來受理，二個條件占二級。
一審不理駁回起，二審錯誤維持的。
再審發(fā)還五情形，三未兩漏記憶明。
三未包括避開傳，漏人漏求兩漏全。
其 他
受起管、用裁定、可上訴，
避罰拘、決定出、復議路。
幾種裁判類型的特殊適用（表－81）
撤銷判決
的特殊適用 如撤銷將給國家利益或公共利益造成一般損失，則撤銷的同時可以：①判決被告重作具體行政行為 ②責令被告采取補救措施 ③向被告和有關機關提出司法建議 ④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權機關處理
撤銷判決 與復議決定 ①復議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復議決定自然無效
②復議決定改變原行為錯誤的，法院判決撤銷復議決定時應責令復議機關重新作出決定
變更判決
的特殊適用 ①不得加重對原告的處罰，但加害人與被害人同時起訴的情況除外
②對行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰
確認判決
的特殊適用 如撤銷判決將給國家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷而應：①作出確認判決②責令被告采取補救措施③造成損害的依法判決賠償
二審發(fā)回 重審的條
件 ①如一審遺漏必須參加的當事人或漏判必須判決的訴訟請求，則必須發(fā)回重審
②如一審遺漏的是賠償請求，則應先行調(diào)解，調(diào)解不成的就賠償部分發(fā)回重審
③如二審當事人新提賠償請求，則也應先行調(diào)解，調(diào)解不成的告知另行起訴
再審發(fā)回 重審的條
件 條件為“三未兩漏”：①應回避而未回避的 ②應開庭未開庭的 ③當事人應出席未經(jīng)合法
傳喚而缺席判決的 ④遺漏必須參加訴訟當事人的 ⑤漏判有關訴訟請求的
附表一：五指論表
維持（合法） （違法）撤銷（之一）
證據(jù) 確鑿 主要證據(jù)不足
適用法律、法規(guī) 正確 錯誤
法定程序 符合 違反
職 權 依法行使 超越
濫用
同時具備、缺一不可
附表二：確認判決情形表
★★★行政復議決定類型（表－82）
詩曰：
（一）
復議變更別訴訟，可減輕來可加重。
復議決定如雞窩，賠償附帶窩中捉。
（二）
復議之中遇賠償，人身財產(chǎn)各不同。
復議發(fā)現(xiàn)人身損，不提申請不主動；
依據(jù)職權賠財產(chǎn)，不要也給賠意濃。
（三）
依據(jù)申請審抽象，只能附帶規(guī)章下。
三十日內(nèi)處理完，無權處理轉移送。
只能移送行政口，日照六十立滿功。
附帶抽象依職權，任何規(guī)范都可研。
轉送對象更寬泛，審查日期無局限。
決定類型 主要內(nèi)容 適用條件
維持決定 維持原具體行政行為 事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當
履行決定 決定被申請人限期履行 被申請人不履行法定職責的
撤銷決定 解除原行為法律效力 有下列情形之一：主要事實不清證據(jù)不足；適用依據(jù)錯誤；違反法定程序；超越或者濫用職權；行為明顯不當。
變更決定 做出新的權利義務安排
確認決定 確認原行為違法或無效
責令重做 撤銷和確認的后續(xù)決定
賠償決定 就不予賠償決定或賠償數(shù)額起訴的，復議機關可做共同被告 依申請審查：僅針對規(guī)章以下的規(guī)范性文件，限30 日內(nèi)處理，無權處理的應在7 日內(nèi)轉送有權行政機關，有權機關應在 60 日內(nèi)處理
附帶審查的決定 審查作為具體行政行為依據(jù)的文件并加以處理，處理期間中止對 具體行政行為的審查 依職權審查：參照依申請審理，但審查范圍不限于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，而接受轉送的有權機關不限于行政機關，且無審查期限
超越職權與濫用職權的區(qū)別：
①超越職權一般有以下幾種形式。一是超越了不同行政機關間的分工。二是超越了相同行政機關不同層級間的分工。三是超越了職權的地域范圍。四是超越了時間的范圍。五是超越了法律規(guī)定的處罰幅度進行處罰。
②濫用職權指的是，行政機關做出一個具體行政行為，在形式上合乎法律的規(guī)定，但卻違背了法律授予其該項職權的目的。其表現(xiàn)形式包括：一是做出具體行政行為時考慮了不當考慮的因素，或未考慮應當考慮的因素；二是故意的遲延或不作為；三是不一致的解釋或反復無常，前者指行政機關出于故意，在適用法律時作隨意的解釋，并且常常互相矛盾和抵觸，前后不一致；后者指在其他情況都未發(fā)生變化的情況下，行政機關對自己的行為朝令夕改，已達到自己的非法目的；四是不當授權和委托，即行政機關做出該授權或委托目的不是為了執(zhí)行行政公務，達到行政管理的目的，而是為了其他非法目的。
真題－32（02－72－多選）劉某對市轄區(qū)土地局依據(jù)省國土資源廳的規(guī)定作出的一項行政處理決定不 服提起行政復議，同時要求審查該規(guī)定的合法性。在此情況下，下列哪些說法是正確的？
A.市政府作為復議機關無權對省國土資源廳的規(guī)定進行處理
B.區(qū)政府作為復議機關應當將省國土資源廳的規(guī)定轉送市政府處理
C.省政府有權對該規(guī)定進行處理
D.市土地局作為復議機關應當將審查省國土資源廳規(guī)定的請求轉送省國土資源廳處理
真題－33（00－55－多選）某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關派 出所報案。時值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復議。 復議機關應作何種復議決定？
A.行政賠償決定
B.確認派出所行為違法決定
C.責令被申請人履行職責決定
D.維持決定
★★執(zhí)行制度
對行政訴訟裁判的執(zhí)行（表－83）
詩曰： 工海稅二安，擁有強執(zhí)權；海外國金國，垂直并不多。
執(zhí)行機關 （一般為一審）法院；有強制執(zhí)行權的行政機關（工海稅二安，縣級政府）
執(zhí)行依據(jù) 判決書、裁定書、賠償書、賠償調(diào)解書
執(zhí)行措施 對行政機關：： ①直接劃撥款項 ②對機關加處罰款 ③對主要負責人或責任人處以罰款 ④向被告上一級機關或監(jiān)察、人事機關提出司法建議⑤構成犯罪的追究刑事責任
對公民法人其它組織：被告有強制執(zhí)行權的可以自我執(zhí)行，無權的申請法院執(zhí)行
申請執(zhí)行期限 公民為1 年，單位為180 天
具體行政行為在訴訟中的執(zhí)行（表－84）
情況 原則 例外
行政機關有強制權 原則上訴訟期間不停止執(zhí)行 ①被告認為需要停止執(zhí)行的 ②原告申請停止執(zhí)行，法院 裁定停止執(zhí)行的 ③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的
行政機關無強制權 原則上法院不得代為強制執(zhí)行 如不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補損失的，法院可以先予執(zhí)行
具體行政行為在訴訟外的執(zhí)行（非訴執(zhí)行）（表－85）
申請條件 申請期限 申請范圍 執(zhí)行管轄 審查期限
義務人既不起訴，
也不履行 義務人起訴期限屆滿后180 日內(nèi) 限制人身自由之外的行為 申請人所在地或不動產(chǎn)所在地（基層）法院 法院在受理之日起30 日內(nèi)組成合議庭裁定
注意：行政裁決案件所確定的權利人，可在行政機關申請期限屆滿后的 90 日內(nèi)，申請法院執(zhí)行。
詩曰：
非訴執(zhí)行哪負責，申請人之法院地，案件若有不動產(chǎn)，專屬管轄君莫氣。
行政裁決權利人，期滿執(zhí)行申請?zhí)幔话侔耸缶攀?，九十日后使權利?BR> 非訴執(zhí)行示意圖（圖－86）