集體土地使用權(quán)人對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)是不言而喻的。但不同的集體土地使用權(quán)人在對土地行使收益權(quán)、處分權(quán)方面存在很大差異。相比較而言，土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容最充分;而非農(nóng)公益用地使用權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容最欠缺，其對土地只享有占有權(quán)、使用權(quán)，幾乎不擁有收益權(quán)、處分權(quán)。因此，一般而言，集體土地使用權(quán)人對集體土地享有占有權(quán)、使用權(quán)，依土地用途之不同及權(quán)利取得方式之不同享有不同的收益權(quán)、處分權(quán)。但對依法或依約定不屬于集體土地使用權(quán)客體的土地空間范圍和物，不得行使上述權(quán)利。