第六章 起訴和受理
「重點(diǎn)法條」
第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，由人民法院決定。
第四十一條 提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
第四十二條 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。
「相關(guān)法條」 《行訴解釋》第38～44條；《民訴解釋》第144條。
「意思分解」
1有關(guān)行政訴訟的起訴期限，應(yīng)重點(diǎn)掌握第39條及《行訴解釋》第39、41、42條之規(guī)定，尤其是第41、42條之規(guī)定?！缎性V解釋》的規(guī)定可視為特殊情形，主要有：
（1）行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)的；
（2）行政機(jī)關(guān)未告知訴權(quán)或起訴期限的；
（3）相對(duì)人不知道具體行政行為內(nèi)容的。
2務(wù)求掌握《行訴解釋》第40條之規(guī)定：
行政相對(duì)人手中沒有有關(guān)具體行政行為決定的法律文書，并不影響其起訴，法院應(yīng)予受理。
3對(duì)《行訴解釋》第44條所列情形，尤其注意第（四）、（五）、（九）項(xiàng)，。其中第（九）項(xiàng)與民事訴訟法完全不同。參見《民訴解釋》第144條。
「不要混淆」
1依《行訴解釋》第44條，不符合起訴條件的，法院應(yīng)裁定不予受理而非駁回起訴；惟對(duì)于已經(jīng)受理的，才適用裁定駁回起訴。
2務(wù)必注意第39條與《行訴解釋》第41、42條的適用關(guān)系。
3《行訴解釋》第39條規(guī)定了“法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件”對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4類似除斥期間的規(guī)定，如2年、5年、20年須要注意（《行訴解釋》第41、42條）。
「重點(diǎn)法條」
第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，由人民法院決定。
第四十一條 提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
第四十二條 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。
「相關(guān)法條」 《行訴解釋》第38～44條；《民訴解釋》第144條。
「意思分解」
1有關(guān)行政訴訟的起訴期限，應(yīng)重點(diǎn)掌握第39條及《行訴解釋》第39、41、42條之規(guī)定，尤其是第41、42條之規(guī)定?！缎性V解釋》的規(guī)定可視為特殊情形，主要有：
（1）行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)的；
（2）行政機(jī)關(guān)未告知訴權(quán)或起訴期限的；
（3）相對(duì)人不知道具體行政行為內(nèi)容的。
2務(wù)求掌握《行訴解釋》第40條之規(guī)定：
行政相對(duì)人手中沒有有關(guān)具體行政行為決定的法律文書，并不影響其起訴，法院應(yīng)予受理。
3對(duì)《行訴解釋》第44條所列情形，尤其注意第（四）、（五）、（九）項(xiàng)，。其中第（九）項(xiàng)與民事訴訟法完全不同。參見《民訴解釋》第144條。
「不要混淆」
1依《行訴解釋》第44條，不符合起訴條件的，法院應(yīng)裁定不予受理而非駁回起訴；惟對(duì)于已經(jīng)受理的，才適用裁定駁回起訴。
2務(wù)必注意第39條與《行訴解釋》第41、42條的適用關(guān)系。
3《行訴解釋》第39條規(guī)定了“法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件”對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4類似除斥期間的規(guī)定，如2年、5年、20年須要注意（《行訴解釋》第41、42條）。