近日，有三部設(shè)計(jì)公平的法律法規(guī)草案將要公諸于眾——全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的《選舉修正案(草案)》明確規(guī)定實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這意味著農(nóng)村和城市人口將擁有同等的選舉權(quán)；此外，目前正在進(jìn)行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議正在對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》進(jìn)行三審；與此同時(shí)，人保部正在研究制定工資支付相關(guān)法規(guī)，“同工同酬”將首次作為立法內(nèi)容。
對(duì)此，央視評(píng)論員王志安對(duì)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他說(shuō)，我們集中地看到了，有幾部，或者是已經(jīng)正在審議當(dāng)中，或者是在擬定過(guò)程當(dāng)中的法律草案，都涉及到了公平，這是一件大事。您對(duì)于這幾部法律法規(guī)的草案有什么樣的評(píng)價(jià)？您覺(jué)得這幾部草案折射出了什么樣的意義？當(dāng)然我們更加關(guān)注的還有一個(gè)就是落實(shí)的問(wèn)題。有了好的法律法規(guī)草案，出來(lái)之后，應(yīng)該如何落實(shí)到位？
王志安同時(shí)認(rèn)為，立法的本意是非常清晰的，無(wú)非是為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地體現(xiàn)公平公正的原則。正如剛才最后一個(gè)問(wèn)題問(wèn)到的，就是如何來(lái)落實(shí)這些原則，還是需要更多的配套措施才可以實(shí)現(xiàn)。
第一個(gè)方面，就是同工同酬的問(wèn)題。其實(shí)同工同酬我們國(guó)家有明確的法律規(guī)定，但是過(guò)去的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。這次《工資支付條例》準(zhǔn)備修訂，希望這個(gè)條例能夠修訂得更加細(xì)致，使“同工同酬”可操作性更強(qiáng)，比如說(shuō)勞務(wù)派遣關(guān)系。勞務(wù)派遣人員的工資匡算，如果僅僅包括貨幣收入的話，要真正做到同工同酬是非常困難的。因?yàn)楹芏鄦挝焕镱^，正式員工和勞務(wù)派遣員工之間的收入差別，很多是體現(xiàn)在非貨幣收入上。比如說(shuō)正式員工可以分房子，可以報(bào)取暖費(fèi)，正式員工的子女可以報(bào)托兒費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)也可以報(bào)一部分。但是派遣員工可能就沒(méi)有相同的待遇。這些差別，你就很難通過(guò)工資來(lái)體現(xiàn)。所以說(shuō)真正要落實(shí)“同工同酬”，可能也還要把福利這一部分，也要納入到工資的范圍進(jìn)行管理，才可以實(shí)現(xiàn)，這是第一方面。
第二個(gè)方面，所謂的“同命不同價(jià)”的問(wèn)題。按照《侵權(quán)法》的一般原則，在侵權(quán)責(zé)任中，實(shí)行的是“填平原則”，也就是說(shuō)，由于侵權(quán)所造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失是多少，盡量給你填平。如果按照這個(gè)原則，簡(jiǎn)單地，拉平所有人的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可能未見(jiàn)得就合適。那么如果隨著社會(huì)的發(fā)展，我們能夠就高不就低，在一個(gè)災(zāi)難事故中死亡的受害者，能夠盡量獲得較多的賠償金額，這就是比較公平的。
最后一個(gè)方面，涉及到每個(gè)人的政治權(quán)利，我們國(guó)家每一個(gè)公民在政治權(quán)利上都是平等的，無(wú)論選舉權(quán)還是被選舉權(quán)。這次這個(gè)選額的調(diào)整，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，農(nóng)村選民和城市選民在代表權(quán)額度上平等了。但要真正體現(xiàn)人大代表權(quán)的平等，不光要體現(xiàn)城市和農(nóng)村代表額度的相同，還要使我們的選區(qū)盡量按照同等的人數(shù)來(lái)劃分，劃分以后，還要求被選舉的代表，本身必須在這里有足夠長(zhǎng)居住的時(shí)間，要么是戶籍或者是暫住。而其他各級(jí)的人大，應(yīng)該盡快推進(jìn)直接選舉。這樣才能更好地落實(shí)人大代表對(duì)每一個(gè)選民代表的作用。
對(duì)此，央視評(píng)論員王志安對(duì)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他說(shuō)，我們集中地看到了，有幾部，或者是已經(jīng)正在審議當(dāng)中，或者是在擬定過(guò)程當(dāng)中的法律草案，都涉及到了公平，這是一件大事。您對(duì)于這幾部法律法規(guī)的草案有什么樣的評(píng)價(jià)？您覺(jué)得這幾部草案折射出了什么樣的意義？當(dāng)然我們更加關(guān)注的還有一個(gè)就是落實(shí)的問(wèn)題。有了好的法律法規(guī)草案，出來(lái)之后，應(yīng)該如何落實(shí)到位？
王志安同時(shí)認(rèn)為，立法的本意是非常清晰的，無(wú)非是為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地體現(xiàn)公平公正的原則。正如剛才最后一個(gè)問(wèn)題問(wèn)到的，就是如何來(lái)落實(shí)這些原則，還是需要更多的配套措施才可以實(shí)現(xiàn)。
第一個(gè)方面，就是同工同酬的問(wèn)題。其實(shí)同工同酬我們國(guó)家有明確的法律規(guī)定，但是過(guò)去的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。這次《工資支付條例》準(zhǔn)備修訂，希望這個(gè)條例能夠修訂得更加細(xì)致，使“同工同酬”可操作性更強(qiáng)，比如說(shuō)勞務(wù)派遣關(guān)系。勞務(wù)派遣人員的工資匡算，如果僅僅包括貨幣收入的話，要真正做到同工同酬是非常困難的。因?yàn)楹芏鄦挝焕镱^，正式員工和勞務(wù)派遣員工之間的收入差別，很多是體現(xiàn)在非貨幣收入上。比如說(shuō)正式員工可以分房子，可以報(bào)取暖費(fèi)，正式員工的子女可以報(bào)托兒費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)也可以報(bào)一部分。但是派遣員工可能就沒(méi)有相同的待遇。這些差別，你就很難通過(guò)工資來(lái)體現(xiàn)。所以說(shuō)真正要落實(shí)“同工同酬”，可能也還要把福利這一部分，也要納入到工資的范圍進(jìn)行管理，才可以實(shí)現(xiàn)，這是第一方面。
第二個(gè)方面，所謂的“同命不同價(jià)”的問(wèn)題。按照《侵權(quán)法》的一般原則，在侵權(quán)責(zé)任中，實(shí)行的是“填平原則”，也就是說(shuō)，由于侵權(quán)所造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失是多少，盡量給你填平。如果按照這個(gè)原則，簡(jiǎn)單地，拉平所有人的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可能未見(jiàn)得就合適。那么如果隨著社會(huì)的發(fā)展，我們能夠就高不就低，在一個(gè)災(zāi)難事故中死亡的受害者，能夠盡量獲得較多的賠償金額，這就是比較公平的。
最后一個(gè)方面，涉及到每個(gè)人的政治權(quán)利，我們國(guó)家每一個(gè)公民在政治權(quán)利上都是平等的，無(wú)論選舉權(quán)還是被選舉權(quán)。這次這個(gè)選額的調(diào)整，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，農(nóng)村選民和城市選民在代表權(quán)額度上平等了。但要真正體現(xiàn)人大代表權(quán)的平等，不光要體現(xiàn)城市和農(nóng)村代表額度的相同，還要使我們的選區(qū)盡量按照同等的人數(shù)來(lái)劃分，劃分以后，還要求被選舉的代表，本身必須在這里有足夠長(zhǎng)居住的時(shí)間，要么是戶籍或者是暫住。而其他各級(jí)的人大，應(yīng)該盡快推進(jìn)直接選舉。這樣才能更好地落實(shí)人大代表對(duì)每一個(gè)選民代表的作用。