1.1 災(zāi)種偏少
目前，我國(guó)大部分城市在編制城市防災(zāi)規(guī)劃時(shí)，對(duì)災(zāi)種主要的分類是以我國(guó)建設(shè)部通過的《建筑技術(shù)政策綱要》為依據(jù)，分為“地震、火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)破壞”，以及戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的威脅；而對(duì)于其他災(zāi)害，如恐怖襲擊、傳染病、惡劣天氣、生命線系統(tǒng)災(zāi)害、城市地下空間災(zāi)害等，多數(shù)城市都沒有涉及到。由于對(duì)這些災(zāi)種事先沒有制定相應(yīng)的預(yù)防措施，因此一旦災(zāi)害發(fā)生，必然會(huì)造成嚴(yán)重的后果?？荚嚧笳搲?BR> 1.2 手段單一
現(xiàn)存問題中，一是對(duì)公共政策重視不夠，二是新技術(shù)應(yīng)用緩慢。新版《城市規(guī)劃編制辦法》中明確指出，“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。”目前，我國(guó)大部分城市總體規(guī)劃中防災(zāi)規(guī)劃的措施大多為工程性措施，如防洪工程、消防工程、人防工程、抗震工程等，而對(duì)防災(zāi)管理系統(tǒng)、信息情報(bào)系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、居民教育培訓(xùn)系統(tǒng)等非工程性措施則很少涉及，即使有，也非常簡(jiǎn)單、空泛，缺乏實(shí)質(zhì)性、可操作性的內(nèi)容，這不符合城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向公共政策的大趨勢(shì)。在新技術(shù)應(yīng)用方面，我國(guó)整體上比較落后，特別是在對(duì)遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用層面。技術(shù)落后直接導(dǎo)致規(guī)劃編制時(shí)分析方法和分析工具不夠科學(xué)，進(jìn)而針對(duì)我國(guó)目前城市防災(zāi)規(guī)劃編制中存在的災(zāi)種偏少、手段單一、缺乏評(píng)估內(nèi)容、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的問題，城市綜合防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、相互協(xié)調(diào)、綜合評(píng)估、定期反饋、及時(shí)更新，其編制內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀研究、總體目標(biāo)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和各單災(zāi)種規(guī)劃，其編制流程為“現(xiàn)狀研究———風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估———規(guī)劃對(duì)策———實(shí)施更新”。影響規(guī)劃的科學(xué)性。這就導(dǎo)致當(dāng)新問題出現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)手段無法及時(shí)應(yīng)對(duì)，缺乏相應(yīng)的科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)策。
1.3 缺乏評(píng)估內(nèi)容來源：www.examda.com
評(píng)估包括城市防災(zāi)能力評(píng)估、各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)工程措施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估等。幾乎所有的防災(zāi)規(guī)劃都缺乏規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容，而規(guī)劃評(píng)估是制定規(guī)劃決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，只有進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃評(píng)估，規(guī)劃決策才更具有科學(xué)性和可操作性。
1.4 缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制來源：考試大
我國(guó)的災(zāi)害管理體制采取的是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，以地方為主、中央為輔的模式。這種“單災(zāi)種管理”的模式，必然造成各個(gè)專業(yè)、部門各自為政、權(quán)利分散、效率低下。一旦多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生或引起次生災(zāi)害，就將出現(xiàn)多頭管理的混亂局面。對(duì)此，通常情況是成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的臨時(shí)指揮部，但這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，不利于綜合防災(zāi)體制的長(zhǎng)效建設(shè)。來源：考試大
目前，我國(guó)大部分城市在編制城市防災(zāi)規(guī)劃時(shí)，對(duì)災(zāi)種主要的分類是以我國(guó)建設(shè)部通過的《建筑技術(shù)政策綱要》為依據(jù)，分為“地震、火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)破壞”，以及戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的威脅；而對(duì)于其他災(zāi)害，如恐怖襲擊、傳染病、惡劣天氣、生命線系統(tǒng)災(zāi)害、城市地下空間災(zāi)害等，多數(shù)城市都沒有涉及到。由于對(duì)這些災(zāi)種事先沒有制定相應(yīng)的預(yù)防措施，因此一旦災(zāi)害發(fā)生，必然會(huì)造成嚴(yán)重的后果?？荚嚧笳搲?BR> 1.2 手段單一
現(xiàn)存問題中，一是對(duì)公共政策重視不夠，二是新技術(shù)應(yīng)用緩慢。新版《城市規(guī)劃編制辦法》中明確指出，“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。”目前，我國(guó)大部分城市總體規(guī)劃中防災(zāi)規(guī)劃的措施大多為工程性措施，如防洪工程、消防工程、人防工程、抗震工程等，而對(duì)防災(zāi)管理系統(tǒng)、信息情報(bào)系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、居民教育培訓(xùn)系統(tǒng)等非工程性措施則很少涉及，即使有，也非常簡(jiǎn)單、空泛，缺乏實(shí)質(zhì)性、可操作性的內(nèi)容，這不符合城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向公共政策的大趨勢(shì)。在新技術(shù)應(yīng)用方面，我國(guó)整體上比較落后，特別是在對(duì)遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用層面。技術(shù)落后直接導(dǎo)致規(guī)劃編制時(shí)分析方法和分析工具不夠科學(xué)，進(jìn)而針對(duì)我國(guó)目前城市防災(zāi)規(guī)劃編制中存在的災(zāi)種偏少、手段單一、缺乏評(píng)估內(nèi)容、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的問題，城市綜合防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、相互協(xié)調(diào)、綜合評(píng)估、定期反饋、及時(shí)更新，其編制內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀研究、總體目標(biāo)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和各單災(zāi)種規(guī)劃，其編制流程為“現(xiàn)狀研究———風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估———規(guī)劃對(duì)策———實(shí)施更新”。影響規(guī)劃的科學(xué)性。這就導(dǎo)致當(dāng)新問題出現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)手段無法及時(shí)應(yīng)對(duì)，缺乏相應(yīng)的科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)策。
1.3 缺乏評(píng)估內(nèi)容來源：www.examda.com
評(píng)估包括城市防災(zāi)能力評(píng)估、各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)工程措施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估等。幾乎所有的防災(zāi)規(guī)劃都缺乏規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容，而規(guī)劃評(píng)估是制定規(guī)劃決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，只有進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃評(píng)估，規(guī)劃決策才更具有科學(xué)性和可操作性。
1.4 缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制來源：考試大
我國(guó)的災(zāi)害管理體制采取的是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，以地方為主、中央為輔的模式。這種“單災(zāi)種管理”的模式，必然造成各個(gè)專業(yè)、部門各自為政、權(quán)利分散、效率低下。一旦多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生或引起次生災(zāi)害，就將出現(xiàn)多頭管理的混亂局面。對(duì)此，通常情況是成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的臨時(shí)指揮部，但這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，不利于綜合防災(zāi)體制的長(zhǎng)效建設(shè)。來源：考試大