重點輪空概括
投資建設(shè)項目應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會、資源及環(huán)境影響的角度評價其建設(shè)及運營活動所產(chǎn)生的影響。對于政府投資項目及需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目以及實行備案制的企業(yè)投資項目，都應(yīng)對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行評價。其中經(jīng)濟(jì)分析是從社會經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，分析項目的投資建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)以及建設(shè)項目所耗費的社會資源的經(jīng)濟(jì)合理性，是在項目投資決策分析中對擬建項目進(jìn)行分析評價的重要方法。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點掌握以下內(nèi)容：
(1)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析的目的和意義；
(2)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)費用和效益的識別與計算，
(3)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。
問題解答
1．建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析有何必要牲？
[解答]
(1)經(jīng)濟(jì)分析是項目分析評價方法體系的重要組成部分、市場分析、技術(shù)方案分析、財務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機(jī)構(gòu)分析和社會評價都不能代替經(jīng)濟(jì)分析的功能和作用。
(2)經(jīng)濟(jì)分析是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對建設(shè)項目的外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析評價的重要方法，是政府部門履行對擬建項目的外部性管理職能的重要依據(jù)。
(3)經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析包括項目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)影響效果，通過費用效益分析及費用效果分析等方法判斷建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)合理性，是政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。
2．建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分?jǐn)氐哪康氖鞘裁矗?BR> [解答]
(1)全面識別整個社會為項目付出的代價，以及項目為提高社會福利所做出的貢獻(xiàn)，分析項目的投資經(jīng)濟(jì)合理性；
(2)分析項目的經(jīng)濟(jì)費用效益流量與財務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；
(3)對于具有明顯經(jīng)濟(jì)合理性但其自身不具備財務(wù)生存能力的項目，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)分析來論證對其投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，分析利用公共資源對其進(jìn)行投資建設(shè)的必要性，從而為政府對其投資建設(shè)和生產(chǎn)運營提供優(yōu)惠政策、進(jìn)行投資補出等決策活動提供依據(jù)；
(4)對于市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，通過經(jīng)濟(jì)分析來論證項目的經(jīng)濟(jì)價值，為制定財務(wù)方案提供依據(jù)。
3．正業(yè)為什幺關(guān)心建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)分析？
[解答]
(1)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)價值是構(gòu)成財務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)。雖然企業(yè)直接關(guān)心的是建設(shè)項目的財務(wù)現(xiàn)金流量，但為了準(zhǔn)確地分析企業(yè)從項目的投資建設(shè)中可能得到的持續(xù)穩(wěn)定的財務(wù)現(xiàn)金流量狀況，必須對其真實的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行分析評價。
(2)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)價值是企業(yè)評價其應(yīng)承擔(dān)的社會成本的重要依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)分析，有助于企業(yè)正確評價建設(shè)項目的真實經(jīng)濟(jì)價值，為其履行社會責(zé)任提供依據(jù)。
(3)為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析是用于評價企業(yè)應(yīng)該獲得的政府給予的投資補助，稅收優(yōu)惠等轉(zhuǎn)移支付數(shù)量大小的重要依據(jù)。
(4)項目的經(jīng)濟(jì)價值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)。通過擬建項目全面的經(jīng)濟(jì)分析，有利于企業(yè)判斷各利益相關(guān)者的受益受損情況， 以及他們對項目建設(shè)和運營的抵制和支持情況，為企業(yè)處理各種利益關(guān)系，保證項目順利實施提供依據(jù)。
4．建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析的主要步驟包括哪些？
[解答]主要步驟有：
(1)利益相關(guān)者的識別。分析項目的投資建設(shè)及運營活動所涉及的各種利益相關(guān)者。
(2)對項目涉及的各種利益相關(guān)者為項目的投資建設(shè)及運營活動所發(fā)生的費用和獲得的效益進(jìn)行識別，分辨哪些是直接費用與直接效益，哪些是間接費用與間接效益。
(3)對能夠進(jìn)行貨幣量化的費用和效益進(jìn)行量化計算，編制經(jīng)濟(jì)費用效益流量表進(jìn)行定量分析，或進(jìn)行費用效果分析，計算有關(guān)評價指標(biāo)。
(4)對于不能進(jìn)行貨幣量化的費用效益進(jìn)行定性分析、評價建設(shè)項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)利益主體的影響。
(5)分析項目所產(chǎn)生的利益分配格局及費用負(fù)擔(dān)情況，評價不同利益相關(guān)者對項目的受益或受損情況。
(6)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果，為項目的投資、建設(shè)和運營提出需要改善的對策建議，包括對優(yōu)化項目的財務(wù)方案提出建議。
5．投資建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析方法有怎樣的發(fā)展趨勢？
[解答]近年來，對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析在方法、層次、 目標(biāo)、內(nèi)容，準(zhǔn)則等方面都出現(xiàn)了不同程度的發(fā)展變化。
(1) 由于一項法律法規(guī)的頒布往往具有反復(fù)、多次、長期適用的特征，與單個項目相比，所產(chǎn)生的影響和作用更為重要， 因此市場經(jīng)濟(jì)國家強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟(jì)分析，并對企業(yè)的投資行為及項目投資決策的分析評價產(chǎn)生重要影響。
(2)20世紀(jì)90年代中期以前，建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析重點關(guān)注項目帶來的直接影響和效益。很少或沒有考慮項目的間接影響，對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻(xiàn)等，近年來，隨著間接影響及間接效益的提升，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)通過多目標(biāo)分析方法提出諸如耳境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標(biāo)，進(jìn)行多目標(biāo)分析評價。
(3)近年來各國對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)影響分析不僅強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)分析，而且強(qiáng)調(diào)進(jìn)行利益相關(guān)者分析，其目的在于通過有關(guān)分析以便采取相應(yīng)政策來協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，以利于項目.
投資建設(shè)項目應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會、資源及環(huán)境影響的角度評價其建設(shè)及運營活動所產(chǎn)生的影響。對于政府投資項目及需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目以及實行備案制的企業(yè)投資項目，都應(yīng)對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行評價。其中經(jīng)濟(jì)分析是從社會經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，分析項目的投資建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)以及建設(shè)項目所耗費的社會資源的經(jīng)濟(jì)合理性，是在項目投資決策分析中對擬建項目進(jìn)行分析評價的重要方法。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點掌握以下內(nèi)容：
(1)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析的目的和意義；
(2)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)費用和效益的識別與計算，
(3)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。
問題解答
1．建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析有何必要牲？
[解答]
(1)經(jīng)濟(jì)分析是項目分析評價方法體系的重要組成部分、市場分析、技術(shù)方案分析、財務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機(jī)構(gòu)分析和社會評價都不能代替經(jīng)濟(jì)分析的功能和作用。
(2)經(jīng)濟(jì)分析是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對建設(shè)項目的外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析評價的重要方法，是政府部門履行對擬建項目的外部性管理職能的重要依據(jù)。
(3)經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析包括項目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)影響效果，通過費用效益分析及費用效果分析等方法判斷建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)合理性，是政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。
2．建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分?jǐn)氐哪康氖鞘裁矗?BR> [解答]
(1)全面識別整個社會為項目付出的代價，以及項目為提高社會福利所做出的貢獻(xiàn)，分析項目的投資經(jīng)濟(jì)合理性；
(2)分析項目的經(jīng)濟(jì)費用效益流量與財務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；
(3)對于具有明顯經(jīng)濟(jì)合理性但其自身不具備財務(wù)生存能力的項目，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)分析來論證對其投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，分析利用公共資源對其進(jìn)行投資建設(shè)的必要性，從而為政府對其投資建設(shè)和生產(chǎn)運營提供優(yōu)惠政策、進(jìn)行投資補出等決策活動提供依據(jù)；
(4)對于市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，通過經(jīng)濟(jì)分析來論證項目的經(jīng)濟(jì)價值，為制定財務(wù)方案提供依據(jù)。
3．正業(yè)為什幺關(guān)心建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)分析？
[解答]
(1)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)價值是構(gòu)成財務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)。雖然企業(yè)直接關(guān)心的是建設(shè)項目的財務(wù)現(xiàn)金流量，但為了準(zhǔn)確地分析企業(yè)從項目的投資建設(shè)中可能得到的持續(xù)穩(wěn)定的財務(wù)現(xiàn)金流量狀況，必須對其真實的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行分析評價。
(2)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)價值是企業(yè)評價其應(yīng)承擔(dān)的社會成本的重要依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)分析，有助于企業(yè)正確評價建設(shè)項目的真實經(jīng)濟(jì)價值，為其履行社會責(zé)任提供依據(jù)。
(3)為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析是用于評價企業(yè)應(yīng)該獲得的政府給予的投資補助，稅收優(yōu)惠等轉(zhuǎn)移支付數(shù)量大小的重要依據(jù)。
(4)項目的經(jīng)濟(jì)價值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)。通過擬建項目全面的經(jīng)濟(jì)分析，有利于企業(yè)判斷各利益相關(guān)者的受益受損情況， 以及他們對項目建設(shè)和運營的抵制和支持情況，為企業(yè)處理各種利益關(guān)系，保證項目順利實施提供依據(jù)。
4．建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析的主要步驟包括哪些？
[解答]主要步驟有：
(1)利益相關(guān)者的識別。分析項目的投資建設(shè)及運營活動所涉及的各種利益相關(guān)者。
(2)對項目涉及的各種利益相關(guān)者為項目的投資建設(shè)及運營活動所發(fā)生的費用和獲得的效益進(jìn)行識別，分辨哪些是直接費用與直接效益，哪些是間接費用與間接效益。
(3)對能夠進(jìn)行貨幣量化的費用和效益進(jìn)行量化計算，編制經(jīng)濟(jì)費用效益流量表進(jìn)行定量分析，或進(jìn)行費用效果分析，計算有關(guān)評價指標(biāo)。
(4)對于不能進(jìn)行貨幣量化的費用效益進(jìn)行定性分析、評價建設(shè)項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)利益主體的影響。
(5)分析項目所產(chǎn)生的利益分配格局及費用負(fù)擔(dān)情況，評價不同利益相關(guān)者對項目的受益或受損情況。
(6)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果，為項目的投資、建設(shè)和運營提出需要改善的對策建議，包括對優(yōu)化項目的財務(wù)方案提出建議。
5．投資建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析方法有怎樣的發(fā)展趨勢？
[解答]近年來，對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析在方法、層次、 目標(biāo)、內(nèi)容，準(zhǔn)則等方面都出現(xiàn)了不同程度的發(fā)展變化。
(1) 由于一項法律法規(guī)的頒布往往具有反復(fù)、多次、長期適用的特征，與單個項目相比，所產(chǎn)生的影響和作用更為重要， 因此市場經(jīng)濟(jì)國家強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟(jì)分析，并對企業(yè)的投資行為及項目投資決策的分析評價產(chǎn)生重要影響。
(2)20世紀(jì)90年代中期以前，建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)分析重點關(guān)注項目帶來的直接影響和效益。很少或沒有考慮項目的間接影響，對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻(xiàn)等，近年來，隨著間接影響及間接效益的提升，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)通過多目標(biāo)分析方法提出諸如耳境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標(biāo)，進(jìn)行多目標(biāo)分析評價。
(3)近年來各國對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)影響分析不僅強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)分析，而且強(qiáng)調(diào)進(jìn)行利益相關(guān)者分析，其目的在于通過有關(guān)分析以便采取相應(yīng)政策來協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，以利于項目.