(三)加強(qiáng)重要資源的管理
1．對土地資源使用的管理
為了保證國家土地資源的合理利用，國家對工程項(xiàng)目中國有土地與集體土地的使用都做了具體的規(guī)定。對土地的取得方式、程序，土地的使用年限、稅收等都有相關(guān)規(guī)定，為防止土地資源的浪費(fèi)，對工程建設(shè)項(xiàng)目取得開工許可證后土地的閑置時(shí)間也做了具體限制。
2．對自然資源合理利用的管理
為了提高自然資源的利用率，對涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與消耗大量重要自然資源的工程項(xiàng)目，國家規(guī)定了相應(yīng)的審批程序與批準(zhǔn)條件，對開采技術(shù)的先進(jìn)程度、資源利用率、資源開發(fā)后自然環(huán)境恢復(fù)等都有明確要求。同時(shí)國家還通過資金、稅收等方面進(jìn)行政策調(diào)整，鼓勵(lì)資源的節(jié)約與綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。
3．對資金資源的管理
為了保證國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國家對國內(nèi)資金進(jìn)行總量平衡，調(diào)控信貸規(guī)模。
對外資、外債規(guī)模與增長速度也必須控制在一定的合理范圍內(nèi)，避免由于外債規(guī)模過大，特別是短期外債規(guī)模過大而對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。為此涉及外資、外債的項(xiàng)目，將根據(jù)外資、外債的不同規(guī)模與種類報(bào)國家有關(guān)部門審批。
在國家發(fā)展改革委員會關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》中明確規(guī)定，《項(xiàng)目申請報(bào)告》應(yīng)有“資源開發(fā)及綜合利用分析”、“節(jié)能方案分析”、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：
1．資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。
2．資源利用方案
包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會對地表(下)水等其他資源造成不利影響。
3．資源節(jié)約措施
闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
4．用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。
5．能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的要求。
6．節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
7．項(xiàng)目選址及用地方案
包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
8．土地利用合理性分析
分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
9．征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
對擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
1．對土地資源使用的管理
為了保證國家土地資源的合理利用，國家對工程項(xiàng)目中國有土地與集體土地的使用都做了具體的規(guī)定。對土地的取得方式、程序，土地的使用年限、稅收等都有相關(guān)規(guī)定，為防止土地資源的浪費(fèi)，對工程建設(shè)項(xiàng)目取得開工許可證后土地的閑置時(shí)間也做了具體限制。
2．對自然資源合理利用的管理
為了提高自然資源的利用率，對涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與消耗大量重要自然資源的工程項(xiàng)目，國家規(guī)定了相應(yīng)的審批程序與批準(zhǔn)條件，對開采技術(shù)的先進(jìn)程度、資源利用率、資源開發(fā)后自然環(huán)境恢復(fù)等都有明確要求。同時(shí)國家還通過資金、稅收等方面進(jìn)行政策調(diào)整，鼓勵(lì)資源的節(jié)約與綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。
3．對資金資源的管理
為了保證國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國家對國內(nèi)資金進(jìn)行總量平衡，調(diào)控信貸規(guī)模。
對外資、外債規(guī)模與增長速度也必須控制在一定的合理范圍內(nèi)，避免由于外債規(guī)模過大，特別是短期外債規(guī)模過大而對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。為此涉及外資、外債的項(xiàng)目，將根據(jù)外資、外債的不同規(guī)模與種類報(bào)國家有關(guān)部門審批。
在國家發(fā)展改革委員會關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》中明確規(guī)定，《項(xiàng)目申請報(bào)告》應(yīng)有“資源開發(fā)及綜合利用分析”、“節(jié)能方案分析”、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：
1．資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。
2．資源利用方案
包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會對地表(下)水等其他資源造成不利影響。
3．資源節(jié)約措施
闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
4．用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。
5．能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的要求。
6．節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
7．項(xiàng)目選址及用地方案
包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
8．土地利用合理性分析
分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
9．征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
對擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。