案例分析
一、某29層寫字樓工程建設項目，其初步設計已經(jīng)完成，建設用地和籌資也已落實，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術人員，10名國家一級資質的項目經(jīng)理的雄厚實力，以及近5年來的優(yōu)秀業(yè)績，與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，通過競標取得了該項目的總承包任務，并簽訂了工程承包合同，開工前，承包單位作了詳細的施工實施規(guī)劃，內容包括：
1.工程概況。包括：工程地點、建設地點及環(huán)境特征、施工條件、項目管理特點及總體要求、施工項目的目錄清單。
2.施工部署。包括：項目的質量、安全、進度成本目標；擬投入的人數(shù)和平均人數(shù)、分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應計劃、機械設備供應計劃；施工程序；項目管理總體安排。
3.施工項目組織構架。包括：對專業(yè)性施工任務的組織方案（如怎樣進行分包，材料和設備的供應方式等）、項目經(jīng)理部的人選方案。
4.施工進度計劃。施工進度計劃說明、施工進度計劃圖（表）、施工進度管理規(guī)劃。
5.勞動力供應計劃。包括：管理人員、技術工人、特種崗位人員、安全員等。
6.施工準備工作計劃。包括：施工準備工作組織和時間安排、技術準備和編制質量計劃、施工現(xiàn)場準備、作業(yè)隊伍和管理人員準備、物資準備、資金準備。
7.施工平面圖。包括：施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
8.技術組織措施計劃。包括：保證進度目標的措施、保證質量和安全目標的措施、保證成本目標的措施、保證季節(jié)施工的措施、保護環(huán)境的措施、文明施工措施。
9.文明施工及環(huán)境保護規(guī)劃。包括：文明施工和環(huán)境保護特點、組織體系、內容及其技術組織措施。
10.項目通信管理。包括：信息流通系統(tǒng)、信息中心的建立規(guī)劃、項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃、信息管理實施規(guī)劃。
11.技術經(jīng)濟指標分析。包括：規(guī)劃指標、規(guī)劃指標水平高低的分析和評價、實施難點的對策。規(guī)劃指標包括：總工期、質量標準、成本指標、資源消耗指標、其他指標（如機械化水平等）。
問題：
1.該項目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？
2.施工企業(yè)的項目實施規(guī)劃有無不妥？為什么？
3.如果指定某項目經(jīng)理負責該工程項目的建設，項目經(jīng)理責任制的內容包括哪些？
解：
1.該項目的承包不可行，因為該企業(yè)資質不符合規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，29～40層的高層建筑應該有一級企業(yè)承包。一級企業(yè)的標準是：
（1）企業(yè)近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的構筑物或建筑物；③單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體； ⑥單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。
（2）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑技術管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。
（3）企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其工程技術人員不少于200人；工程技術人員中具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質項目經(jīng)理不少于12人。
（4）注冊資本金5000萬元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上；企業(yè)近3年年工程結算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備?？梢?，該企業(yè)150名工程技術人員不足200名，10名一級資質項目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級企業(yè)，即使與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，也應該按照二級企業(yè)的標準承接任務。
2.施工企業(yè)的項目實施規(guī)劃內容不完整。
缺少：
（1）施工方案。包括：施工流水和施工順序、施工段劃分、施工方法和施工機械選擇、安全施工設計、環(huán)境保護內容及方法。
（2）資源供應計劃。包括：勞動力需求計劃；主要材料和周轉材料需求計劃；機械設備需求計劃；預制品訂貨和需求計劃；大型工具、器具需求計劃。
（3）項目風險管理。包括：風險因素識別一覽表、風險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計，風險管理重點、風險防范對策、風險管理責任。
多余：
（1）施工項目組織構架。包括：對專業(yè)性施工任務的組織方案（如怎樣進行分包，材料和設備的供應方式等）；項目經(jīng)理部的如人選方案。
（2）文明施工及環(huán)境保護規(guī)劃。包括：文明施工和環(huán)境保護特點、組織體系、內容及其技術組織措施。
3.項目經(jīng)理責任制的內容包括：
企業(yè)各層之間的關系；項目經(jīng)理的地位和素質要求；項目經(jīng)理目標責任書的制定和實施；項目經(jīng)理的責、權、利；項目管理的目標責任體系：有項目經(jīng)理的目標責任制、項目經(jīng)理部內部各職能部門的目標責任制、項目經(jīng)理部各成員的目標責任制；可建立以施工項目為對象的三種類型目標責任制；項目的目標責任制，子項目的目標責任制，班組的目標責任制。
一、某29層寫字樓工程建設項目，其初步設計已經(jīng)完成，建設用地和籌資也已落實，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術人員，10名國家一級資質的項目經(jīng)理的雄厚實力，以及近5年來的優(yōu)秀業(yè)績，與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，通過競標取得了該項目的總承包任務，并簽訂了工程承包合同，開工前，承包單位作了詳細的施工實施規(guī)劃，內容包括：
1.工程概況。包括：工程地點、建設地點及環(huán)境特征、施工條件、項目管理特點及總體要求、施工項目的目錄清單。
2.施工部署。包括：項目的質量、安全、進度成本目標；擬投入的人數(shù)和平均人數(shù)、分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應計劃、機械設備供應計劃；施工程序；項目管理總體安排。
3.施工項目組織構架。包括：對專業(yè)性施工任務的組織方案（如怎樣進行分包，材料和設備的供應方式等）、項目經(jīng)理部的人選方案。
4.施工進度計劃。施工進度計劃說明、施工進度計劃圖（表）、施工進度管理規(guī)劃。
5.勞動力供應計劃。包括：管理人員、技術工人、特種崗位人員、安全員等。
6.施工準備工作計劃。包括：施工準備工作組織和時間安排、技術準備和編制質量計劃、施工現(xiàn)場準備、作業(yè)隊伍和管理人員準備、物資準備、資金準備。
7.施工平面圖。包括：施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
8.技術組織措施計劃。包括：保證進度目標的措施、保證質量和安全目標的措施、保證成本目標的措施、保證季節(jié)施工的措施、保護環(huán)境的措施、文明施工措施。
9.文明施工及環(huán)境保護規(guī)劃。包括：文明施工和環(huán)境保護特點、組織體系、內容及其技術組織措施。
10.項目通信管理。包括：信息流通系統(tǒng)、信息中心的建立規(guī)劃、項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃、信息管理實施規(guī)劃。
11.技術經(jīng)濟指標分析。包括：規(guī)劃指標、規(guī)劃指標水平高低的分析和評價、實施難點的對策。規(guī)劃指標包括：總工期、質量標準、成本指標、資源消耗指標、其他指標（如機械化水平等）。
問題：
1.該項目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？
2.施工企業(yè)的項目實施規(guī)劃有無不妥？為什么？
3.如果指定某項目經(jīng)理負責該工程項目的建設，項目經(jīng)理責任制的內容包括哪些？
解：
1.該項目的承包不可行，因為該企業(yè)資質不符合規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，29～40層的高層建筑應該有一級企業(yè)承包。一級企業(yè)的標準是：
（1）企業(yè)近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的構筑物或建筑物；③單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體； ⑥單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。
（2）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑技術管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。
（3）企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其工程技術人員不少于200人；工程技術人員中具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質項目經(jīng)理不少于12人。
（4）注冊資本金5000萬元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上；企業(yè)近3年年工程結算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備?？梢?，該企業(yè)150名工程技術人員不足200名，10名一級資質項目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級企業(yè)，即使與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，也應該按照二級企業(yè)的標準承接任務。
2.施工企業(yè)的項目實施規(guī)劃內容不完整。
缺少：
（1）施工方案。包括：施工流水和施工順序、施工段劃分、施工方法和施工機械選擇、安全施工設計、環(huán)境保護內容及方法。
（2）資源供應計劃。包括：勞動力需求計劃；主要材料和周轉材料需求計劃；機械設備需求計劃；預制品訂貨和需求計劃；大型工具、器具需求計劃。
（3）項目風險管理。包括：風險因素識別一覽表、風險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計，風險管理重點、風險防范對策、風險管理責任。
多余：
（1）施工項目組織構架。包括：對專業(yè)性施工任務的組織方案（如怎樣進行分包，材料和設備的供應方式等）；項目經(jīng)理部的如人選方案。
（2）文明施工及環(huán)境保護規(guī)劃。包括：文明施工和環(huán)境保護特點、組織體系、內容及其技術組織措施。
3.項目經(jīng)理責任制的內容包括：
企業(yè)各層之間的關系；項目經(jīng)理的地位和素質要求；項目經(jīng)理目標責任書的制定和實施；項目經(jīng)理的責、權、利；項目管理的目標責任體系：有項目經(jīng)理的目標責任制、項目經(jīng)理部內部各職能部門的目標責任制、項目經(jīng)理部各成員的目標責任制；可建立以施工項目為對象的三種類型目標責任制；項目的目標責任制，子項目的目標責任制，班組的目標責任制。