根據交通部1996年9號令《公路經營權有償轉讓管理辦法》第五條的規(guī)定,公路收費權是依托在公路實物資產上的無形資產,是指經省以上人民政府批準,對已建成通車公路設施允許收取車輛通行費的收費權。可見,公路收費權是一種政府特許的權利。公路收費權具有無形性、效益性和排他專有性等無形資產的基本特征。
公路收費權的有償轉讓具有自己的特點:
第一,公路收費權是附加在公路資產這一特定實體上的無形資產,權利歸屬方面有一定主體排他勝。轉讓后由政府批準的有特許經營資格的法人占有、使用,并依法獲取一定收益,中途不得再轉讓。
第二,公路收費權有特許經營期,我國規(guī)定最長不超過30年。
第三,在計價方面,公路收費權與公路資產也有本質的區(qū)別。公路收費權主要取決于其獲利能力,受通過該公路的車流量、車型及收費標準等因素的影響。即使兩條公路資產的投人完全一樣,也會因各自所處地區(qū)的經濟發(fā)展、產業(yè)布局與交通網絡不同,兩者的“獲利能力”會有很大的差別。而公路整體資產的價值屬于不動產價值,也需要根據不同的評估目的與不同的評估前提條件,采取恰當?shù)脑u估方式方法進行評估。其一般還需要涉及土地使用權。
公路收費權價值評估的目的是為了獲得轉讓公路收費權最可能實現(xiàn)的市場價格:公路收費權既然屬于無形資產,則應該恰當應用無形資產的各種評估方法。筆者認為,對于收益法、市場法和成本法,公路收費權價值評估都可以應用。因此,為提高評估結論的說服力,應根據所獲得評估信息數(shù)據的數(shù)量與質量,盡可能都予以應用。
公路收費權的有償轉讓具有自己的特點:
第一,公路收費權是附加在公路資產這一特定實體上的無形資產,權利歸屬方面有一定主體排他勝。轉讓后由政府批準的有特許經營資格的法人占有、使用,并依法獲取一定收益,中途不得再轉讓。
第二,公路收費權有特許經營期,我國規(guī)定最長不超過30年。
第三,在計價方面,公路收費權與公路資產也有本質的區(qū)別。公路收費權主要取決于其獲利能力,受通過該公路的車流量、車型及收費標準等因素的影響。即使兩條公路資產的投人完全一樣,也會因各自所處地區(qū)的經濟發(fā)展、產業(yè)布局與交通網絡不同,兩者的“獲利能力”會有很大的差別。而公路整體資產的價值屬于不動產價值,也需要根據不同的評估目的與不同的評估前提條件,采取恰當?shù)脑u估方式方法進行評估。其一般還需要涉及土地使用權。
公路收費權價值評估的目的是為了獲得轉讓公路收費權最可能實現(xiàn)的市場價格:公路收費權既然屬于無形資產,則應該恰當應用無形資產的各種評估方法。筆者認為,對于收益法、市場法和成本法,公路收費權價值評估都可以應用。因此,為提高評估結論的說服力,應根據所獲得評估信息數(shù)據的數(shù)量與質量,盡可能都予以應用。