第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同
命題規(guī)律解讀
本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在：
1．針對(duì)本章而言，命題點(diǎn)主要集中在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行內(nèi)容中。
2．委托監(jiān)理合同中的委托人和監(jiān)理人權(quán)利的劃分是今年要考核的內(nèi)容之一。
3．區(qū)分監(jiān)理人應(yīng)完成的正常監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的內(nèi)容以及其酬金的計(jì)算是命題的重點(diǎn)。
4．委托監(jiān)理合同中委托人和監(jiān)理人義務(wù)的區(qū)分也可能是今年要考核的內(nèi)容。
5．委托監(jiān)理合同的生效、暫停、終止的內(nèi)容可能會(huì)以是非判斷的形式來命題。
命題點(diǎn)解讀
命題點(diǎn)1 《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》的構(gòu)成
由“工程建設(shè)委托臨理合同”、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。
命題點(diǎn)2 工程建設(shè)委托監(jiān)理合同
“合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了當(dāng)事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點(diǎn)、工程規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示?！昂贤笔且环輼?biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。
對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：
（1）監(jiān)理委托函或中標(biāo)函；
（2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；
（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件；
（4）在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。
命題點(diǎn)3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的標(biāo)準(zhǔn)條件
建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，爭(zhēng)議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。
命題點(diǎn)4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件
由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)閂監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。
命題點(diǎn)5 監(jiān)理合同中委托人的權(quán)利
1．授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利
在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對(duì)所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。
2．對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)
委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)條件十規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。
3．委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)
委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。
4．對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)
委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督；
（2）對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督；
（3）對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。
命題點(diǎn)6 監(jiān)理合同中監(jiān)理人的權(quán)利
1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利
（1）完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。
（2）終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力
按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時(shí)可行使的權(quán)利包括：
（1）建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)；
（2）對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)；
（3）工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)；
（4）在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人；
（5）審核承包人索賠的權(quán)利。
命題規(guī)律解讀
本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在：
1．針對(duì)本章而言，命題點(diǎn)主要集中在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行內(nèi)容中。
2．委托監(jiān)理合同中的委托人和監(jiān)理人權(quán)利的劃分是今年要考核的內(nèi)容之一。
3．區(qū)分監(jiān)理人應(yīng)完成的正常監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的內(nèi)容以及其酬金的計(jì)算是命題的重點(diǎn)。
4．委托監(jiān)理合同中委托人和監(jiān)理人義務(wù)的區(qū)分也可能是今年要考核的內(nèi)容。
5．委托監(jiān)理合同的生效、暫停、終止的內(nèi)容可能會(huì)以是非判斷的形式來命題。
命題點(diǎn)解讀
命題點(diǎn)1 《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》的構(gòu)成
由“工程建設(shè)委托臨理合同”、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。
命題點(diǎn)2 工程建設(shè)委托監(jiān)理合同
“合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了當(dāng)事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點(diǎn)、工程規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示?！昂贤笔且环輼?biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。
對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：
（1）監(jiān)理委托函或中標(biāo)函；
（2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；
（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件；
（4）在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。
命題點(diǎn)3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的標(biāo)準(zhǔn)條件
建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，爭(zhēng)議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。
命題點(diǎn)4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件
由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)閂監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。
命題點(diǎn)5 監(jiān)理合同中委托人的權(quán)利
1．授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利
在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對(duì)所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。
2．對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)
委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)條件十規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。
3．委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)
委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。
4．對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)
委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督；
（2）對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督；
（3）對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。
命題點(diǎn)6 監(jiān)理合同中監(jiān)理人的權(quán)利
1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利
（1）完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。
（2）終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力
按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時(shí)可行使的權(quán)利包括：
（1）建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)；
（2）對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)；
（3）工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)；
（4）在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人；
（5）審核承包人索賠的權(quán)利。