工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)顯得越來(lái)越重要，從事這一行業(yè)的咨詢(xún)單位必將得到很大的發(fā)展。但是，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)咨詢(xún)單位如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，如何充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)單位的社會(huì)中介服務(wù)職能，使其健康快速地發(fā)展，同時(shí)杜絕違法亂紀(jì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不良情況，是工程咨詢(xún)單位和管理部門(mén)值得認(rèn)真解決的課題。下面就解決這一問(wèn)題談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀管理，確保工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性
對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的管理，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，通過(guò)規(guī)范管理，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使其自由健康發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善和健全行規(guī)行法，培育和規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。
目前，有的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，有的憑借政府機(jī)關(guān)搞業(yè)務(wù)壟斷，有的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)則亂降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。各省市建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)要根據(jù)各地區(qū)的不同情況，制定相應(yīng)管理辦法，控制工程造價(jià)咨詢(xún)單位的數(shù)量和規(guī)模，特別是要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓中介機(jī)構(gòu)的指示精神，將中介機(jī)構(gòu)與政府機(jī)關(guān)徹底脫鉤。使本地區(qū)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位的發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)單位的中介服務(wù)職能，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，建立健全本地區(qū)的規(guī)章制度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使工程造價(jià)咨詢(xún)單位走上良性循環(huán)的軌道。
二、加強(qiáng)資格審查，嚴(yán)格把好資質(zhì)證書(shū)發(fā)放關(guān)，使咨詢(xún)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展
對(duì)于申辦工程造價(jià)資質(zhì)的單位，一定要嚴(yán)格審查，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，在人員、資金、設(shè)備上把好關(guān)，避免皮包公司混入工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)，這是使工程咨詢(xún)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。其理由主要如下：
1、嚴(yán)格審查人員資格，提高咨詢(xún)單位人員素質(zhì)，使咨詢(xún)單位在人員上實(shí)現(xiàn)平等
按照建設(shè)部文件的要求，對(duì)咨詢(xún)單位的人員素質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，有些省市又做了進(jìn)一步的規(guī)定，要求咨詢(xún)單位的人員必須具有工程造價(jià)主管部門(mén)頒發(fā)的概預(yù)算人員崗位證 書(shū)，且只能在一個(gè)單位供職。我們認(rèn)為，隨著注冊(cè)造價(jià)工程師的數(shù)量逐步增多，將來(lái)要求咨詢(xún)單位必須有一定數(shù)量的注冊(cè)造價(jià)工程師，逐步達(dá)到所有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都必須具有注冊(cè)工程師資格，使咨詢(xún)單位的服務(wù)質(zhì)量得到提高。
目前，從現(xiàn)有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的情況看，有的咨詢(xún)單位在申報(bào)資質(zhì)的時(shí)候，臨時(shí)找一些人員，沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)人員，有咨詢(xún)業(yè)務(wù)的時(shí)候，臨時(shí)雇人，這種臨時(shí)雇人比固定人員的成本自然低得多，這就在人員上出現(xiàn)了不平等現(xiàn)象，咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量也難以保證，在社會(huì)上造成不良影響，也影響了整個(gè)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的聲譽(yù)。
2、嚴(yán)格企業(yè)管理，提高咨詢(xún)單位現(xiàn)代化辦公水平，適應(yīng)市場(chǎng)需要
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，基本建設(shè)投資逐步增長(zhǎng)，工程造價(jià)業(yè)務(wù)量也將大量增加，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位的需求也將加強(qiáng)，這對(duì)咨詢(xún)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展自然是一件好事，同時(shí)，對(duì)咨詢(xún)單位的要求也將提高。因此，對(duì)咨詢(xún)單位的資金、辦公條件的要求應(yīng)該提高，尤其應(yīng)該具備現(xiàn)代化辦公手段，嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。但是，現(xiàn)有咨詢(xún)單位的辦公條件參差不齊，雖然多數(shù)單位都配備了微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，但有的單位數(shù)量不足，軟件系統(tǒng)跟不上，有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不具備獨(dú)立操作微機(jī)的能力，有的單位管理制度不健全。
3、定期進(jìn)行人員培訓(xùn)
定期進(jìn)行人員培訓(xùn)有兩種，一是加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，知識(shí)更新非常快，人員思想比較活躍，對(duì)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)不高，社會(huì)上又缺少?gòu)?fù)合型、全能型的人才。所以，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)解決這目前人才短缺的問(wèn)題是一個(gè)比較可行、省時(shí)省錢(qián)的好辦法。
三、做好年檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正
認(rèn)真做好咨詢(xún)單位的年檢工作，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以解決，是加強(qiáng)咨詢(xún)單位管理的重要手段。
目前，咨詢(xún)單位主要存在以下一些問(wèn)題：一些咨詢(xún)單位辦公條件及人員素質(zhì)比較差，沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，咨詢(xún)結(jié)果還是使用手工抄寫(xiě)，咨詢(xún)合同不規(guī)范，超越經(jīng)營(yíng)范圍，個(gè)別單位社會(huì)反映不良等，這些問(wèn)題通過(guò)年檢督促解決，采取有力措施淘汰那些嚴(yán)重不符合資質(zhì)條件的咨詢(xún)單位，幫助具有良好條件的咨詢(xún)單位擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，也是加強(qiáng)咨詢(xún)單位管理、提高咨詢(xún)單位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效辦法。
四、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)決處理違法行為，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
工程咨詢(xún)單位的管理部門(mén)，也要提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違反規(guī)定的咨詢(xún)單位和人員，要堅(jiān)決予以處罰，該停的停，該撤的撤，該降的降，決不遷就。樹(shù)立管理部門(mén)的權(quán)威，使各咨詢(xún)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，共同繁榮發(fā)展，這是咨詢(xún)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一。
五、進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要
目前，工程造價(jià)咨詢(xún)單位在工程造價(jià)控制中的作用還有很大的局限性，主要是進(jìn)行造價(jià)審核。隨著改革開(kāi)放的不斷深人和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)全方位、全過(guò)程地參與工程造價(jià)管理，咨詢(xún)單位必須從投資決策階段開(kāi)始就參與到造價(jià)管理工作中來(lái)，直至工程竣工決算，充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)單位社會(huì)中介服務(wù)職能，逐步擴(kuò)大咨詢(xún)單位服務(wù)的社會(huì)面，加大咨詢(xún)深度，提高咨詢(xún)質(zhì)量，是確保工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。
總之要使工程咨詢(xún)行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就必須規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改善咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，真正把工程咨詢(xún)單位辦成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
一、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀管理，確保工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性
對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的管理，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，通過(guò)規(guī)范管理，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使其自由健康發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善和健全行規(guī)行法，培育和規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。
目前，有的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，有的憑借政府機(jī)關(guān)搞業(yè)務(wù)壟斷，有的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)則亂降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。各省市建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)要根據(jù)各地區(qū)的不同情況，制定相應(yīng)管理辦法，控制工程造價(jià)咨詢(xún)單位的數(shù)量和規(guī)模，特別是要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓中介機(jī)構(gòu)的指示精神，將中介機(jī)構(gòu)與政府機(jī)關(guān)徹底脫鉤。使本地區(qū)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位的發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)單位的中介服務(wù)職能，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，建立健全本地區(qū)的規(guī)章制度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使工程造價(jià)咨詢(xún)單位走上良性循環(huán)的軌道。
二、加強(qiáng)資格審查，嚴(yán)格把好資質(zhì)證書(shū)發(fā)放關(guān)，使咨詢(xún)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展
對(duì)于申辦工程造價(jià)資質(zhì)的單位，一定要嚴(yán)格審查，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，在人員、資金、設(shè)備上把好關(guān)，避免皮包公司混入工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)，這是使工程咨詢(xún)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。其理由主要如下：
1、嚴(yán)格審查人員資格，提高咨詢(xún)單位人員素質(zhì)，使咨詢(xún)單位在人員上實(shí)現(xiàn)平等
按照建設(shè)部文件的要求，對(duì)咨詢(xún)單位的人員素質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，有些省市又做了進(jìn)一步的規(guī)定，要求咨詢(xún)單位的人員必須具有工程造價(jià)主管部門(mén)頒發(fā)的概預(yù)算人員崗位證 書(shū)，且只能在一個(gè)單位供職。我們認(rèn)為，隨著注冊(cè)造價(jià)工程師的數(shù)量逐步增多，將來(lái)要求咨詢(xún)單位必須有一定數(shù)量的注冊(cè)造價(jià)工程師，逐步達(dá)到所有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都必須具有注冊(cè)工程師資格，使咨詢(xún)單位的服務(wù)質(zhì)量得到提高。
目前，從現(xiàn)有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的情況看，有的咨詢(xún)單位在申報(bào)資質(zhì)的時(shí)候，臨時(shí)找一些人員，沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)人員，有咨詢(xún)業(yè)務(wù)的時(shí)候，臨時(shí)雇人，這種臨時(shí)雇人比固定人員的成本自然低得多，這就在人員上出現(xiàn)了不平等現(xiàn)象，咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量也難以保證，在社會(huì)上造成不良影響，也影響了整個(gè)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的聲譽(yù)。
2、嚴(yán)格企業(yè)管理，提高咨詢(xún)單位現(xiàn)代化辦公水平，適應(yīng)市場(chǎng)需要
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，基本建設(shè)投資逐步增長(zhǎng)，工程造價(jià)業(yè)務(wù)量也將大量增加，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位的需求也將加強(qiáng)，這對(duì)咨詢(xún)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展自然是一件好事，同時(shí)，對(duì)咨詢(xún)單位的要求也將提高。因此，對(duì)咨詢(xún)單位的資金、辦公條件的要求應(yīng)該提高，尤其應(yīng)該具備現(xiàn)代化辦公手段，嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。但是，現(xiàn)有咨詢(xún)單位的辦公條件參差不齊，雖然多數(shù)單位都配備了微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，但有的單位數(shù)量不足，軟件系統(tǒng)跟不上，有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不具備獨(dú)立操作微機(jī)的能力，有的單位管理制度不健全。
3、定期進(jìn)行人員培訓(xùn)
定期進(jìn)行人員培訓(xùn)有兩種，一是加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，知識(shí)更新非常快，人員思想比較活躍，對(duì)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)不高，社會(huì)上又缺少?gòu)?fù)合型、全能型的人才。所以，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)解決這目前人才短缺的問(wèn)題是一個(gè)比較可行、省時(shí)省錢(qián)的好辦法。
三、做好年檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正
認(rèn)真做好咨詢(xún)單位的年檢工作，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以解決，是加強(qiáng)咨詢(xún)單位管理的重要手段。
目前，咨詢(xún)單位主要存在以下一些問(wèn)題：一些咨詢(xún)單位辦公條件及人員素質(zhì)比較差，沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，咨詢(xún)結(jié)果還是使用手工抄寫(xiě)，咨詢(xún)合同不規(guī)范，超越經(jīng)營(yíng)范圍，個(gè)別單位社會(huì)反映不良等，這些問(wèn)題通過(guò)年檢督促解決，采取有力措施淘汰那些嚴(yán)重不符合資質(zhì)條件的咨詢(xún)單位，幫助具有良好條件的咨詢(xún)單位擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，也是加強(qiáng)咨詢(xún)單位管理、提高咨詢(xún)單位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效辦法。
四、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)決處理違法行為，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
工程咨詢(xún)單位的管理部門(mén)，也要提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違反規(guī)定的咨詢(xún)單位和人員，要堅(jiān)決予以處罰，該停的停，該撤的撤，該降的降，決不遷就。樹(shù)立管理部門(mén)的權(quán)威，使各咨詢(xún)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，共同繁榮發(fā)展，這是咨詢(xún)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一。
五、進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要
目前，工程造價(jià)咨詢(xún)單位在工程造價(jià)控制中的作用還有很大的局限性，主要是進(jìn)行造價(jià)審核。隨著改革開(kāi)放的不斷深人和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)全方位、全過(guò)程地參與工程造價(jià)管理，咨詢(xún)單位必須從投資決策階段開(kāi)始就參與到造價(jià)管理工作中來(lái)，直至工程竣工決算，充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢(xún)單位社會(huì)中介服務(wù)職能，逐步擴(kuò)大咨詢(xún)單位服務(wù)的社會(huì)面，加大咨詢(xún)深度，提高咨詢(xún)質(zhì)量，是確保工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。
總之要使工程咨詢(xún)行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就必須規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改善咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，真正把工程咨詢(xún)單位辦成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。