4．索賠時(shí)效的適用范圍
索賠時(shí)效的適用范圍應(yīng)根據(jù)合同約定確定，一般而言，對(duì)于合同有具體時(shí)間約定的事項(xiàng)不適用索賠時(shí)效。如合同規(guī)定設(shè)計(jì)變更對(duì)總價(jià)的增減在竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整，則設(shè)計(jì)變更引起的索賠，毋須遵守索賠時(shí)效規(guī)定。此外，法律對(duì)時(shí)效有明文規(guī)定的事項(xiàng)，如保險(xiǎn)索賠時(shí)效，應(yīng)按法律規(guī)定處理，而不得以合同約定為準(zhǔn)。
5．索賠時(shí)效期間的計(jì)算
由于索賠時(shí)效攸關(guān)索賠權(quán)利的得喪，決定了索賠結(jié)果，因此，索賠時(shí)效期間的計(jì)算，尤其是索賠時(shí)效期間的起算時(shí)間的確定就顯得十分重要。
確定索賠時(shí)效期間起算點(diǎn)的一個(gè)重要問題是，確定是索賠事件發(fā)生時(shí)間為起算點(diǎn)，還是以索賠事件結(jié)束時(shí)間為起算點(diǎn)。
盡管任何事件的發(fā)生或長(zhǎng)或短都有持續(xù)時(shí)間，但是索賠時(shí)效期間的起算時(shí)間應(yīng)該是索賠事件發(fā)生的當(dāng)時(shí)。在上例仲裁案中，申請(qǐng)人北京某建筑集團(tuán)公司提出，被申請(qǐng)人逾期未支付工程款的違約行為是持續(xù)的事件，只有在事件結(jié)束后才能評(píng)估具體的損失(即索賠額)，因此，申請(qǐng)人主張，雖然其提交索賠報(bào)告的時(shí)間超過了按事件發(fā)生時(shí)間起算的期間，但并未超過按事件結(jié)束時(shí)間起算的期間，由此認(rèn)為其索賠要求并未超過索賠時(shí)效期間。仲裁庭指定的鑒定人指出，被申請(qǐng)人拖欠工程款是一個(gè)持續(xù)的事件，甚至在爭(zhēng)議提交給仲裁庭時(shí)，事件仍有可能處于繼續(xù)狀態(tài)，如果按申請(qǐng)人的邏輯，索賠時(shí)效期間甚至尚未開始計(jì)算，其索賠要求甚至還不能提出。顯然，申請(qǐng)人的理由是自縛手腳，不能成立。從司法實(shí)踐的理解來看，認(rèn)為從索賠事件開始發(fā)生起，當(dāng)事人就應(yīng)該知道其具有了索賠權(quán)利，就應(yīng)該積極行使自己的權(quán)利。
事實(shí)上，在規(guī)定較為詳細(xì)的合同條款中，對(duì)于持續(xù)時(shí)間較為長(zhǎng)久的索賠事件，其索賠時(shí)效期間的起算仍然是事件發(fā)生時(shí)間，只是在這種情況下，索賠權(quán)利人在索賠時(shí)效期間內(nèi)提出的索賠要求不是最終的索賠要求，而僅僅是索賠意向。如《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)第35.2條規(guī)定，索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，提交最終索賠報(bào)告。FIDIC條款53.3條規(guī)定，當(dāng)據(jù)以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時(shí)，承包商提出的索賠報(bào)告應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，承包商應(yīng)在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天之內(nèi)發(fā)出一份最終詳細(xì)報(bào)告。
但是如果索賠權(quán)利人確實(shí)對(duì)索賠事件已經(jīng)發(fā)生不知情，應(yīng)如何確定計(jì)算起點(diǎn)呢?例如承包商誤以為業(yè)主的工程款已經(jīng)通過銀行到帳，而實(shí)際并未到帳的情形。此時(shí)，時(shí)效期間應(yīng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生時(shí)起計(jì)算。但索賠權(quán)利人不能以"不知道權(quán)利被侵害"為由，提出索賠期間延長(zhǎng)。原因在于是否知道事件發(fā)生，較容易憑借客觀情形作出判斷，而是否認(rèn)識(shí)到索賠事件發(fā)生后權(quán)利己被侵害乃是人的主觀心理活動(dòng)，很難成為一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，作為權(quán)利人免責(zé)的理由。
索賠時(shí)效期間計(jì)算中另一重要的問題是，索賠時(shí)效期間是否可以中止?所謂時(shí)效期間的中止，又稱時(shí)效期間的不完成，指在時(shí)效期間行將完成之際，有與權(quán)利人無關(guān)的事由而使權(quán)利人無法行使其請(qǐng)求權(quán)，法律為保護(hù)權(quán)利人而使時(shí)效期間暫停計(jì)算，待中止事由消滅后繼續(xù)計(jì)算。根據(jù)索賠時(shí)效的功能和性質(zhì)，而且由于在實(shí)踐中當(dāng)事人約定的索賠期間一般較短，因此應(yīng)該嚴(yán)格限定能夠引起索賠時(shí)效期間中止的事由。筆者認(rèn)為應(yīng)該僅限于權(quán)利人因不可抗力的障礙導(dǎo)致其不能行使索賠權(quán)的情形，而且雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中明確不可抗力的范圍。也就是說索賠時(shí)效期間應(yīng)是固定不變的期限，只以不可抗力為特定的時(shí)效終止事由。
建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性，決定了合同當(dāng)事人之間的索賠事件的發(fā)生不可避免。但在索賠事件發(fā)生后，如何保護(hù)自己的權(quán)利不受損害是至關(guān)重要的。只有熟悉和掌握合同規(guī)定，在約定的索賠時(shí)效期間內(nèi)行使索賠權(quán)，才能保護(hù)自身權(quán)利。
索賠時(shí)效的適用范圍應(yīng)根據(jù)合同約定確定，一般而言，對(duì)于合同有具體時(shí)間約定的事項(xiàng)不適用索賠時(shí)效。如合同規(guī)定設(shè)計(jì)變更對(duì)總價(jià)的增減在竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整，則設(shè)計(jì)變更引起的索賠，毋須遵守索賠時(shí)效規(guī)定。此外，法律對(duì)時(shí)效有明文規(guī)定的事項(xiàng)，如保險(xiǎn)索賠時(shí)效，應(yīng)按法律規(guī)定處理，而不得以合同約定為準(zhǔn)。
5．索賠時(shí)效期間的計(jì)算
由于索賠時(shí)效攸關(guān)索賠權(quán)利的得喪，決定了索賠結(jié)果，因此，索賠時(shí)效期間的計(jì)算，尤其是索賠時(shí)效期間的起算時(shí)間的確定就顯得十分重要。
確定索賠時(shí)效期間起算點(diǎn)的一個(gè)重要問題是，確定是索賠事件發(fā)生時(shí)間為起算點(diǎn)，還是以索賠事件結(jié)束時(shí)間為起算點(diǎn)。
盡管任何事件的發(fā)生或長(zhǎng)或短都有持續(xù)時(shí)間，但是索賠時(shí)效期間的起算時(shí)間應(yīng)該是索賠事件發(fā)生的當(dāng)時(shí)。在上例仲裁案中，申請(qǐng)人北京某建筑集團(tuán)公司提出，被申請(qǐng)人逾期未支付工程款的違約行為是持續(xù)的事件，只有在事件結(jié)束后才能評(píng)估具體的損失(即索賠額)，因此，申請(qǐng)人主張，雖然其提交索賠報(bào)告的時(shí)間超過了按事件發(fā)生時(shí)間起算的期間，但并未超過按事件結(jié)束時(shí)間起算的期間，由此認(rèn)為其索賠要求并未超過索賠時(shí)效期間。仲裁庭指定的鑒定人指出，被申請(qǐng)人拖欠工程款是一個(gè)持續(xù)的事件，甚至在爭(zhēng)議提交給仲裁庭時(shí)，事件仍有可能處于繼續(xù)狀態(tài)，如果按申請(qǐng)人的邏輯，索賠時(shí)效期間甚至尚未開始計(jì)算，其索賠要求甚至還不能提出。顯然，申請(qǐng)人的理由是自縛手腳，不能成立。從司法實(shí)踐的理解來看，認(rèn)為從索賠事件開始發(fā)生起，當(dāng)事人就應(yīng)該知道其具有了索賠權(quán)利，就應(yīng)該積極行使自己的權(quán)利。
事實(shí)上，在規(guī)定較為詳細(xì)的合同條款中，對(duì)于持續(xù)時(shí)間較為長(zhǎng)久的索賠事件，其索賠時(shí)效期間的起算仍然是事件發(fā)生時(shí)間，只是在這種情況下，索賠權(quán)利人在索賠時(shí)效期間內(nèi)提出的索賠要求不是最終的索賠要求，而僅僅是索賠意向。如《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)第35.2條規(guī)定，索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，提交最終索賠報(bào)告。FIDIC條款53.3條規(guī)定，當(dāng)據(jù)以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時(shí)，承包商提出的索賠報(bào)告應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，承包商應(yīng)在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天之內(nèi)發(fā)出一份最終詳細(xì)報(bào)告。
但是如果索賠權(quán)利人確實(shí)對(duì)索賠事件已經(jīng)發(fā)生不知情，應(yīng)如何確定計(jì)算起點(diǎn)呢?例如承包商誤以為業(yè)主的工程款已經(jīng)通過銀行到帳，而實(shí)際并未到帳的情形。此時(shí)，時(shí)效期間應(yīng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生時(shí)起計(jì)算。但索賠權(quán)利人不能以"不知道權(quán)利被侵害"為由，提出索賠期間延長(zhǎng)。原因在于是否知道事件發(fā)生，較容易憑借客觀情形作出判斷，而是否認(rèn)識(shí)到索賠事件發(fā)生后權(quán)利己被侵害乃是人的主觀心理活動(dòng)，很難成為一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，作為權(quán)利人免責(zé)的理由。
索賠時(shí)效期間計(jì)算中另一重要的問題是，索賠時(shí)效期間是否可以中止?所謂時(shí)效期間的中止，又稱時(shí)效期間的不完成，指在時(shí)效期間行將完成之際，有與權(quán)利人無關(guān)的事由而使權(quán)利人無法行使其請(qǐng)求權(quán)，法律為保護(hù)權(quán)利人而使時(shí)效期間暫停計(jì)算，待中止事由消滅后繼續(xù)計(jì)算。根據(jù)索賠時(shí)效的功能和性質(zhì)，而且由于在實(shí)踐中當(dāng)事人約定的索賠期間一般較短，因此應(yīng)該嚴(yán)格限定能夠引起索賠時(shí)效期間中止的事由。筆者認(rèn)為應(yīng)該僅限于權(quán)利人因不可抗力的障礙導(dǎo)致其不能行使索賠權(quán)的情形，而且雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中明確不可抗力的范圍。也就是說索賠時(shí)效期間應(yīng)是固定不變的期限，只以不可抗力為特定的時(shí)效終止事由。
建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性，決定了合同當(dāng)事人之間的索賠事件的發(fā)生不可避免。但在索賠事件發(fā)生后，如何保護(hù)自己的權(quán)利不受損害是至關(guān)重要的。只有熟悉和掌握合同規(guī)定，在約定的索賠時(shí)效期間內(nèi)行使索賠權(quán)，才能保護(hù)自身權(quán)利。