五、建立施工項目成本控制系統(tǒng)
環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個有機的成本控制系統(tǒng)。要實行目標責任成本管理,首先應(yīng)重點抓四個環(huán)節(jié):(1)劃分責任中心,明確成本管理責任；(2)制定責任成本目標；(3)責任成本執(zhí)行過程控制；(4)責任成本業(yè)績考核
（一）責任成本預(yù)測與制定
施工項目責任成本應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況進行分析,考慮各個方面的因素來預(yù)測制定。主要依據(jù)是:(1)工程中標價；(2)以前年度工程成本資料；(3)工程項目人工、材料、機械設(shè)備的投標價格和當?shù)貙嶋H價格；(4)單位內(nèi)部各項費用消耗定額及費用支出標準。在制定責任成本的過程中,企業(yè)、項目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加,以體現(xiàn)項目成本目標的準確性、現(xiàn)實性、科學性、可操作性。項目責任成本目標確定后,各項目部要編制降低施工項目成本的技術(shù)組織措施設(shè)計,降低成本的措施要從技術(shù)方面、組織方面全面設(shè)計,考慮降低材料費、提高機械利用率、提高勞動生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個方面制定。
根據(jù)項目目標成本,企業(yè)法人代表的委托代理人與項目經(jīng)理簽訂《項目承包合同》。
（二）施工項目成本的動態(tài)控制
施工項目成本計劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括：施工項目計劃成本責任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào),施工項目成本核算等。
1、落實施工項目計劃成本責任制
成本計劃確定后,按計劃的要求,采用目標分解方法,由項目經(jīng)理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。這里主要強調(diào)的是核算人員建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析的問題。以前的成本臺帳只是一個流水帳,沒有目標。我認為：應(yīng)按累計成本增加，剩余可支出成本減少的實際情況列表。如累計可支出成本出現(xiàn)負數(shù),核算員應(yīng)立即停止簽字,向項目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因，以保證按目標控制成本。
當然,也可能又變成事后控制,為此項目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設(shè)計文件提供的數(shù)量和市場價格提前進入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了。
2、加強成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
企業(yè)、項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時分析，采取措施控制成本支出，保證目標成本計劃的實現(xiàn)。
項目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計劃成本,繪制月度成本折線圖。在成本計劃實施過程中,按月在同一圖上打點,形成實際成本折線,使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動態(tài),還可以分析成本偏差。
成本偏差有三種：
實際偏差=實際成本-承包成本
計劃偏差=承包成本-計劃成本
目標偏差=實際成本-計劃成本
應(yīng)盡量減少目標偏差,目標偏差越小,說明控制效果越好。目標偏差為計劃偏差與實際偏差之和。
根據(jù)成本偏差,用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因,然后設(shè)計糾偏措施,制定對策,協(xié)調(diào)成本計劃。對策要列成對策表,落實執(zhí)行責任，對責任執(zhí)行者進行考核。
3、加強施工項目成本核算
建立施工項目成本核算制是當前施工項目管理的中心課題。用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進行核算,是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。
①充分認識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅(qū)動各方面利益。所以，項目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的直接源泉。
②正確制定項目成本核算的考核目標。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標應(yīng)該是企業(yè)下達的計劃成本。要逐步克服項目部粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計和施工預(yù)算，確定施工項目的計劃成本。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標。
環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個有機的成本控制系統(tǒng)。要實行目標責任成本管理,首先應(yīng)重點抓四個環(huán)節(jié):(1)劃分責任中心,明確成本管理責任；(2)制定責任成本目標；(3)責任成本執(zhí)行過程控制；(4)責任成本業(yè)績考核
（一）責任成本預(yù)測與制定
施工項目責任成本應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況進行分析,考慮各個方面的因素來預(yù)測制定。主要依據(jù)是:(1)工程中標價；(2)以前年度工程成本資料；(3)工程項目人工、材料、機械設(shè)備的投標價格和當?shù)貙嶋H價格；(4)單位內(nèi)部各項費用消耗定額及費用支出標準。在制定責任成本的過程中,企業(yè)、項目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加,以體現(xiàn)項目成本目標的準確性、現(xiàn)實性、科學性、可操作性。項目責任成本目標確定后,各項目部要編制降低施工項目成本的技術(shù)組織措施設(shè)計,降低成本的措施要從技術(shù)方面、組織方面全面設(shè)計,考慮降低材料費、提高機械利用率、提高勞動生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個方面制定。
根據(jù)項目目標成本,企業(yè)法人代表的委托代理人與項目經(jīng)理簽訂《項目承包合同》。
（二）施工項目成本的動態(tài)控制
施工項目成本計劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括：施工項目計劃成本責任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào),施工項目成本核算等。
1、落實施工項目計劃成本責任制
成本計劃確定后,按計劃的要求,采用目標分解方法,由項目經(jīng)理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。這里主要強調(diào)的是核算人員建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析的問題。以前的成本臺帳只是一個流水帳,沒有目標。我認為：應(yīng)按累計成本增加，剩余可支出成本減少的實際情況列表。如累計可支出成本出現(xiàn)負數(shù),核算員應(yīng)立即停止簽字,向項目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因，以保證按目標控制成本。
當然,也可能又變成事后控制,為此項目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設(shè)計文件提供的數(shù)量和市場價格提前進入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了。
2、加強成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
企業(yè)、項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時分析，采取措施控制成本支出，保證目標成本計劃的實現(xiàn)。
項目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計劃成本,繪制月度成本折線圖。在成本計劃實施過程中,按月在同一圖上打點,形成實際成本折線,使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動態(tài),還可以分析成本偏差。
成本偏差有三種：
實際偏差=實際成本-承包成本
計劃偏差=承包成本-計劃成本
目標偏差=實際成本-計劃成本
應(yīng)盡量減少目標偏差,目標偏差越小,說明控制效果越好。目標偏差為計劃偏差與實際偏差之和。
根據(jù)成本偏差,用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因,然后設(shè)計糾偏措施,制定對策,協(xié)調(diào)成本計劃。對策要列成對策表,落實執(zhí)行責任，對責任執(zhí)行者進行考核。
3、加強施工項目成本核算
建立施工項目成本核算制是當前施工項目管理的中心課題。用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進行核算,是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。
①充分認識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅(qū)動各方面利益。所以，項目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的直接源泉。
②正確制定項目成本核算的考核目標。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標應(yīng)該是企業(yè)下達的計劃成本。要逐步克服項目部粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計和施工預(yù)算，確定施工項目的計劃成本。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標。