項(xiàng)目管理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國(guó)石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）總承包管理，近年來隨著PMC即項(xiàng)目管理承包(Project Management Contract)這一先進(jìn)的管理模式的引入，給我們帶來了大型一體化項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)、工作集成的經(jīng)驗(yàn)、管理工程采購(gòu)/工程采購(gòu)施工和施工承包商的專家、全球采購(gòu)和后勤專業(yè)的知識(shí)、雄厚的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目信息管理經(jīng)驗(yàn)等，在中國(guó)石化工程建設(shè)領(lǐng)域，SEI通過與國(guó)際工程公司合作，對(duì)大型、復(fù)雜的投資項(xiàng)目進(jìn)行了PMC管理，本文通過PMC項(xiàng)目階段及主要工作內(nèi)容的介紹，對(duì)這一管理模式中的進(jìn)度控制管理的特點(diǎn)、關(guān)鍵活動(dòng)及影響因素等方面進(jìn)行了分析，提出了為確保實(shí)現(xiàn)PMC項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)采取的有效措施。
一、PMC管理的階段劃分及主要活動(dòng)項(xiàng)
PMC管理涉及從項(xiàng)目初的概念到建成后裝置試運(yùn)行，直至業(yè)主接收全過程各個(gè)發(fā)展階段中所有管理活動(dòng)。過去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個(gè)項(xiàng)目管理組來承擔(dān)此部分管理工作，但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)不斷變更重組；國(guó)內(nèi)中外合資項(xiàng)目不斷增加，合資方中外方要求將PMC這一國(guó)際通行模式運(yùn)用于項(xiàng)目的建設(shè)中以及金融機(jī)構(gòu)提出的要求，使得業(yè)主越來越多地使用專業(yè)的PMC承包商，通過PMC承包商管理來確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，并確保建成的裝置安全可靠，符合環(huán)保要求。在這種情況下，PMC的角色相當(dāng)于業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，其在與所有第三方的合作中，要確保業(yè)主利益大化。
1.PMC管理的階段劃分
PMC將項(xiàng)目劃分為三個(gè)不同但連續(xù)的階段來執(zhí)行。
第一階段—前期規(guī)劃階段：
是從項(xiàng)目定義、確定經(jīng)濟(jì)的工藝路線到成立業(yè)主合資公司，其中主要包括：可行性研究報(bào)告的編制及政府審批、定義PMC工作范圍、初步組建業(yè)主合資公司、PMC投標(biāo)、完成BOD （Basic Of Design）、成立業(yè)主合資公司等活動(dòng)的管理。綜合SEI正在執(zhí)行的南海PMC項(xiàng)目及即將開展的其它項(xiàng)目，在前期規(guī)劃階段主要由業(yè)主委托一家工程設(shè)計(jì)公司開展可行性研究報(bào)告編制及組織協(xié)調(diào)審批工作，其中可行性研究報(bào)告的編制是項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)，而對(duì)PMC招投標(biāo)及確定其工作范圍是PMC開始投入的起點(diǎn)。
第二階段—FEL階段：
在PMC管理活動(dòng)中FEL(Front End Loading)階段是項(xiàng)目自概念設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施階段前的所有活動(dòng)的總稱，其中主要包括：授予PMC合同（FEL階段）、材料管理戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的編制及審批、提交初步出口信貸代理（ECA -Export Credit Agency）資料、EPC承包策略、完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包（BDEP -Basic Design Engineering Package）、提交+/-10%估算、確定ECA、完成初步設(shè)計(jì)包（CPDP -China Preliminary Design Package）并獲得審批、確定項(xiàng)目貸款。PMC管理在計(jì)劃、進(jìn)度方面重在對(duì)所有管理活動(dòng)進(jìn)行策劃，而在FEL階段PMC通過對(duì)全廠的工藝優(yōu)化、平面優(yōu)化，建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、EPC合同策略的規(guī)劃，+/-10%估算等各項(xiàng)活動(dòng)的管理，為項(xiàng)目貸款的審批及EPC實(shí)施階段的開展奠定了基礎(chǔ)。由此看來，F(xiàn)EL階段是PMC管理投入的重要階段。
第三階段—EPC實(shí)施階段
是項(xiàng)目建設(shè)過程中長(zhǎng)的一個(gè)階段，主要管理活動(dòng)包括：授予PMC合同（EPC階段）、授予EPC或EP+C合同、施工分包商招投標(biāo)、各裝置設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工全過程活動(dòng)管理、機(jī)械竣工、試車及開車、驗(yàn)收。
由于我國(guó)開展EPC總承包管理已近20年，對(duì)于EPC實(shí)施階段的很多管理活動(dòng)我們并不陌生，但采用PMC管理的項(xiàng)目與以往的EPC總承包項(xiàng)目有所不同，即其通常是一個(gè)大型綜合的工程項(xiàng)目，如SEI正在進(jìn)行的南海項(xiàng)目即包含11套工藝裝置及配套公用工程和輔助設(shè)施。PMC作為業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，在EPC實(shí)施階段的主要任務(wù)側(cè)重于運(yùn)用現(xiàn)代化、集成化的管理軟件，通過制定一系列的管理程序，協(xié)調(diào)各EPC（或EP+C）分包商、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)供貨廠商、國(guó)內(nèi)外專利商、其他第三方等界面關(guān)系，其中自然包括對(duì)各分包商所負(fù)責(zé)的各級(jí)計(jì)劃、進(jìn)度的管理以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。
2.PMC管理的關(guān)鍵活動(dòng)
每個(gè)工程項(xiàng)目在各個(gè)階段都有其重點(diǎn)，即關(guān)鍵活動(dòng)，控制好這些關(guān)鍵活動(dòng)直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)就是進(jìn)度控制的重點(diǎn)，以某一項(xiàng)目為例， PMC在項(xiàng)目統(tǒng)籌級(jí)計(jì)劃中的主關(guān)鍵路徑是：
接收專利技術(shù)包
授予基礎(chǔ)設(shè)計(jì)合同
專利商及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分包商提供各項(xiàng)公用工程消耗指標(biāo)
獲得初步設(shè)計(jì)審批
完成公用工程、界外設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包
完成+/-10%投資估算
定義執(zhí)行階段的招投標(biāo)策略
第二層關(guān)鍵路徑是：發(fā)展執(zhí)行階段合同策略、EPC或EP+C分包商資格預(yù)審及投標(biāo)過程。
第三層關(guān)鍵路徑是：從財(cái)務(wù)規(guī)劃到終融資確定。
另外，在FEL階段前90天應(yīng)完成的關(guān)鍵任務(wù)是：確定PMC辦公室及人員動(dòng)遷計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、確定+/-20%估算、BDEP分包商招投標(biāo)及授標(biāo)。
二、PMC管理中進(jìn)度控制的特點(diǎn)
無(wú)論是國(guó)內(nèi)、還是國(guó)外，是EPC總承包、還是PMC管理，在計(jì)劃、進(jìn)度的管理理論和基本方法上是大致相同的，但 PMC管理因其項(xiàng)目大型化、復(fù)雜化及高投資特點(diǎn)決定了其進(jìn)度控制具有以下諸多特點(diǎn)：
1.組織保障：
一體化的PMC組織體系強(qiáng)調(diào)建立并保持項(xiàng)目計(jì)劃管理和進(jìn)度控制的核心管理組，設(shè)立核心項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度經(jīng)理，通過編制控制方法程序、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)所有FEL、EPC項(xiàng)目組的計(jì)劃進(jìn)度工作，為進(jìn)度控制的實(shí)施提供有力的組織保障。
2.客戶化的項(xiàng)目工作程序：
PMC在中標(biāo)意向書發(fā)出前，成立特別的聯(lián)合工作小組，結(jié)合業(yè)主的要求、希望和PMC的經(jīng)驗(yàn)，制定項(xiàng)目特定的計(jì)劃進(jìn)度程序，確保其在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷革新完善和嚴(yán)格執(zhí)行，如SEI的某個(gè)一體化項(xiàng)目特定的進(jìn)度管理和進(jìn)度控制程序包括以下幾個(gè)方面：
項(xiàng)目的WBS結(jié)構(gòu)和WBS編碼
進(jìn)度計(jì)劃體系和進(jìn)度檢測(cè)程序
項(xiàng)目FEL階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序
項(xiàng)目EPC階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序
項(xiàng)目進(jìn)度控制軟件使用程序
其它工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書
這些程序在充分體現(xiàn)業(yè)主利益大化原則的基礎(chǔ)上規(guī)范了進(jìn)度管理流程，為進(jìn)度控制創(chuàng)造了良好的氛圍。
一、PMC管理的階段劃分及主要活動(dòng)項(xiàng)
PMC管理涉及從項(xiàng)目初的概念到建成后裝置試運(yùn)行，直至業(yè)主接收全過程各個(gè)發(fā)展階段中所有管理活動(dòng)。過去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個(gè)項(xiàng)目管理組來承擔(dān)此部分管理工作，但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)不斷變更重組；國(guó)內(nèi)中外合資項(xiàng)目不斷增加，合資方中外方要求將PMC這一國(guó)際通行模式運(yùn)用于項(xiàng)目的建設(shè)中以及金融機(jī)構(gòu)提出的要求，使得業(yè)主越來越多地使用專業(yè)的PMC承包商，通過PMC承包商管理來確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，并確保建成的裝置安全可靠，符合環(huán)保要求。在這種情況下，PMC的角色相當(dāng)于業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，其在與所有第三方的合作中，要確保業(yè)主利益大化。
1.PMC管理的階段劃分
PMC將項(xiàng)目劃分為三個(gè)不同但連續(xù)的階段來執(zhí)行。
第一階段—前期規(guī)劃階段：
是從項(xiàng)目定義、確定經(jīng)濟(jì)的工藝路線到成立業(yè)主合資公司，其中主要包括：可行性研究報(bào)告的編制及政府審批、定義PMC工作范圍、初步組建業(yè)主合資公司、PMC投標(biāo)、完成BOD （Basic Of Design）、成立業(yè)主合資公司等活動(dòng)的管理。綜合SEI正在執(zhí)行的南海PMC項(xiàng)目及即將開展的其它項(xiàng)目，在前期規(guī)劃階段主要由業(yè)主委托一家工程設(shè)計(jì)公司開展可行性研究報(bào)告編制及組織協(xié)調(diào)審批工作，其中可行性研究報(bào)告的編制是項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)，而對(duì)PMC招投標(biāo)及確定其工作范圍是PMC開始投入的起點(diǎn)。
第二階段—FEL階段：
在PMC管理活動(dòng)中FEL(Front End Loading)階段是項(xiàng)目自概念設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施階段前的所有活動(dòng)的總稱，其中主要包括：授予PMC合同（FEL階段）、材料管理戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的編制及審批、提交初步出口信貸代理（ECA -Export Credit Agency）資料、EPC承包策略、完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包（BDEP -Basic Design Engineering Package）、提交+/-10%估算、確定ECA、完成初步設(shè)計(jì)包（CPDP -China Preliminary Design Package）并獲得審批、確定項(xiàng)目貸款。PMC管理在計(jì)劃、進(jìn)度方面重在對(duì)所有管理活動(dòng)進(jìn)行策劃，而在FEL階段PMC通過對(duì)全廠的工藝優(yōu)化、平面優(yōu)化，建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、EPC合同策略的規(guī)劃，+/-10%估算等各項(xiàng)活動(dòng)的管理，為項(xiàng)目貸款的審批及EPC實(shí)施階段的開展奠定了基礎(chǔ)。由此看來，F(xiàn)EL階段是PMC管理投入的重要階段。
第三階段—EPC實(shí)施階段
是項(xiàng)目建設(shè)過程中長(zhǎng)的一個(gè)階段，主要管理活動(dòng)包括：授予PMC合同（EPC階段）、授予EPC或EP+C合同、施工分包商招投標(biāo)、各裝置設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工全過程活動(dòng)管理、機(jī)械竣工、試車及開車、驗(yàn)收。
由于我國(guó)開展EPC總承包管理已近20年，對(duì)于EPC實(shí)施階段的很多管理活動(dòng)我們并不陌生，但采用PMC管理的項(xiàng)目與以往的EPC總承包項(xiàng)目有所不同，即其通常是一個(gè)大型綜合的工程項(xiàng)目，如SEI正在進(jìn)行的南海項(xiàng)目即包含11套工藝裝置及配套公用工程和輔助設(shè)施。PMC作為業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，在EPC實(shí)施階段的主要任務(wù)側(cè)重于運(yùn)用現(xiàn)代化、集成化的管理軟件，通過制定一系列的管理程序，協(xié)調(diào)各EPC（或EP+C）分包商、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)供貨廠商、國(guó)內(nèi)外專利商、其他第三方等界面關(guān)系，其中自然包括對(duì)各分包商所負(fù)責(zé)的各級(jí)計(jì)劃、進(jìn)度的管理以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。
2.PMC管理的關(guān)鍵活動(dòng)
每個(gè)工程項(xiàng)目在各個(gè)階段都有其重點(diǎn)，即關(guān)鍵活動(dòng)，控制好這些關(guān)鍵活動(dòng)直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)就是進(jìn)度控制的重點(diǎn)，以某一項(xiàng)目為例， PMC在項(xiàng)目統(tǒng)籌級(jí)計(jì)劃中的主關(guān)鍵路徑是：
接收專利技術(shù)包
授予基礎(chǔ)設(shè)計(jì)合同
專利商及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分包商提供各項(xiàng)公用工程消耗指標(biāo)
獲得初步設(shè)計(jì)審批
完成公用工程、界外設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包
完成+/-10%投資估算
定義執(zhí)行階段的招投標(biāo)策略
第二層關(guān)鍵路徑是：發(fā)展執(zhí)行階段合同策略、EPC或EP+C分包商資格預(yù)審及投標(biāo)過程。
第三層關(guān)鍵路徑是：從財(cái)務(wù)規(guī)劃到終融資確定。
另外，在FEL階段前90天應(yīng)完成的關(guān)鍵任務(wù)是：確定PMC辦公室及人員動(dòng)遷計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、確定+/-20%估算、BDEP分包商招投標(biāo)及授標(biāo)。
二、PMC管理中進(jìn)度控制的特點(diǎn)
無(wú)論是國(guó)內(nèi)、還是國(guó)外，是EPC總承包、還是PMC管理，在計(jì)劃、進(jìn)度的管理理論和基本方法上是大致相同的，但 PMC管理因其項(xiàng)目大型化、復(fù)雜化及高投資特點(diǎn)決定了其進(jìn)度控制具有以下諸多特點(diǎn)：
1.組織保障：
一體化的PMC組織體系強(qiáng)調(diào)建立并保持項(xiàng)目計(jì)劃管理和進(jìn)度控制的核心管理組，設(shè)立核心項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度經(jīng)理，通過編制控制方法程序、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)所有FEL、EPC項(xiàng)目組的計(jì)劃進(jìn)度工作，為進(jìn)度控制的實(shí)施提供有力的組織保障。
2.客戶化的項(xiàng)目工作程序：
PMC在中標(biāo)意向書發(fā)出前，成立特別的聯(lián)合工作小組，結(jié)合業(yè)主的要求、希望和PMC的經(jīng)驗(yàn)，制定項(xiàng)目特定的計(jì)劃進(jìn)度程序，確保其在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷革新完善和嚴(yán)格執(zhí)行，如SEI的某個(gè)一體化項(xiàng)目特定的進(jìn)度管理和進(jìn)度控制程序包括以下幾個(gè)方面：
項(xiàng)目的WBS結(jié)構(gòu)和WBS編碼
進(jìn)度計(jì)劃體系和進(jìn)度檢測(cè)程序
項(xiàng)目FEL階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序
項(xiàng)目EPC階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序
項(xiàng)目進(jìn)度控制軟件使用程序
其它工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書
這些程序在充分體現(xiàn)業(yè)主利益大化原則的基礎(chǔ)上規(guī)范了進(jìn)度管理流程，為進(jìn)度控制創(chuàng)造了良好的氛圍。