一、引言
工程造價(jià)的合理確定與有效控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。對(duì)工程建設(shè)的參與各方來說，站在不同的角度對(duì)工程造價(jià)的控制有不同的側(cè)重點(diǎn)和方法。從建設(shè)單位的立場上看，對(duì)工程造價(jià)的控制主要是項(xiàng)目投資的控制，力求以最少的投資獲得的效益；而站在建筑施工企業(yè)的角度上講，對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。
我國現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)控制的技術(shù)方法，更多的是以事后管理為特征的，以控制工程結(jié)算為目的的方法，實(shí)行的是投標(biāo)報(bào)價(jià)—中標(biāo)價(jià)—進(jìn)度款結(jié)算—竣工結(jié)算的管理模式。這種方法主要體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目成本靜態(tài)的、孤立的被動(dòng)管理，很難從根本上達(dá)到控制項(xiàng)目成本，獲得經(jīng)濟(jì)效益的目的。
對(duì)施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程競標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤化。
二、工程項(xiàng)目的成本預(yù)測是造價(jià)控制的基礎(chǔ)
項(xiàng)目成本預(yù)測是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項(xiàng)目成本預(yù)測的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等進(jìn)行預(yù)測。
1、人工、材料、機(jī)械等成本的預(yù)測
（1）人工費(fèi)要根據(jù)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測計(jì)算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測該項(xiàng)工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)預(yù)測時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測人工費(fèi)。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場人工價(jià)格的。只有按照市場價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)預(yù)測才是合理的，才是具有可操作性的。
（2）材料成本的預(yù)測是項(xiàng)目總成本預(yù)測的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的70%左右，基本決定了工程造價(jià)的水平。對(duì)主材、地材、輔材及其它材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，實(shí)行比價(jià)采購管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)，購買價(jià)格，運(yùn)輸方式和距離，要加大對(duì)市場材料價(jià)格“詢價(jià)”的力度和方法，分析工程施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際使用材料規(guī)格的異同，要預(yù)測和制定當(dāng)某項(xiàng)材料出現(xiàn)短缺時(shí)，能采用的替代材料方案，并重點(diǎn)分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差異較大造成項(xiàng)目總成本增加較多時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。
（3）機(jī)械使用費(fèi)成本的預(yù)測要分析使用自有機(jī)械設(shè)備的攤銷費(fèi)用和使用費(fèi)用，并與使用租賃機(jī)械設(shè)備費(fèi)用相比較。當(dāng)使用租賃機(jī)械設(shè)備更劃算時(shí)，應(yīng)將租金作為機(jī)械使用費(fèi)的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。
2、措施項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測
措施項(xiàng)目費(fèi)中有些項(xiàng)目如文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)等按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不存在預(yù)測，但措施項(xiàng)目費(fèi)中其它的一些費(fèi)用如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、垂直機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)等是需要進(jìn)行成本預(yù)測的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)測合理的成本目標(biāo)值。
3、成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測
工程項(xiàng)目的施工，由于工期長，工程標(biāo)的大，施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)，市場價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征如地質(zhì)特征的分析，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)市場變化和項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測工作。
工程造價(jià)的合理確定與有效控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。對(duì)工程建設(shè)的參與各方來說，站在不同的角度對(duì)工程造價(jià)的控制有不同的側(cè)重點(diǎn)和方法。從建設(shè)單位的立場上看，對(duì)工程造價(jià)的控制主要是項(xiàng)目投資的控制，力求以最少的投資獲得的效益；而站在建筑施工企業(yè)的角度上講，對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。
我國現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)控制的技術(shù)方法，更多的是以事后管理為特征的，以控制工程結(jié)算為目的的方法，實(shí)行的是投標(biāo)報(bào)價(jià)—中標(biāo)價(jià)—進(jìn)度款結(jié)算—竣工結(jié)算的管理模式。這種方法主要體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目成本靜態(tài)的、孤立的被動(dòng)管理，很難從根本上達(dá)到控制項(xiàng)目成本，獲得經(jīng)濟(jì)效益的目的。
對(duì)施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程競標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤化。
二、工程項(xiàng)目的成本預(yù)測是造價(jià)控制的基礎(chǔ)
項(xiàng)目成本預(yù)測是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項(xiàng)目成本預(yù)測的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等進(jìn)行預(yù)測。
1、人工、材料、機(jī)械等成本的預(yù)測
（1）人工費(fèi)要根據(jù)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測計(jì)算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測該項(xiàng)工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)預(yù)測時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測人工費(fèi)。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場人工價(jià)格的。只有按照市場價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)預(yù)測才是合理的，才是具有可操作性的。
（2）材料成本的預(yù)測是項(xiàng)目總成本預(yù)測的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的70%左右，基本決定了工程造價(jià)的水平。對(duì)主材、地材、輔材及其它材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，實(shí)行比價(jià)采購管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)，購買價(jià)格，運(yùn)輸方式和距離，要加大對(duì)市場材料價(jià)格“詢價(jià)”的力度和方法，分析工程施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際使用材料規(guī)格的異同，要預(yù)測和制定當(dāng)某項(xiàng)材料出現(xiàn)短缺時(shí)，能采用的替代材料方案，并重點(diǎn)分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差異較大造成項(xiàng)目總成本增加較多時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。
（3）機(jī)械使用費(fèi)成本的預(yù)測要分析使用自有機(jī)械設(shè)備的攤銷費(fèi)用和使用費(fèi)用，并與使用租賃機(jī)械設(shè)備費(fèi)用相比較。當(dāng)使用租賃機(jī)械設(shè)備更劃算時(shí)，應(yīng)將租金作為機(jī)械使用費(fèi)的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。
2、措施項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測
措施項(xiàng)目費(fèi)中有些項(xiàng)目如文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)等按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不存在預(yù)測，但措施項(xiàng)目費(fèi)中其它的一些費(fèi)用如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、垂直機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)等是需要進(jìn)行成本預(yù)測的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)測合理的成本目標(biāo)值。
3、成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測
工程項(xiàng)目的施工，由于工期長，工程標(biāo)的大，施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)，市場價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征如地質(zhì)特征的分析，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)市場變化和項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測工作。