據(jù)《人民日?qǐng)?bào)·華南新聞》11月1日?qǐng)?bào)道：10月30日，深圳首家街道社區(qū)矯正辦公室——羅湖區(qū)桂園街道社區(qū)矯正辦公室正式揭牌，首批5名社區(qū)服刑人員由桂園派出所正式移交給桂園街道社區(qū)矯正辦管理教育。這標(biāo)志著深圳市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，據(jù)悉，深圳將在明年上半年全面鋪開(kāi)社區(qū)矯正工作。這則消息讀來(lái)令人欣喜。
我們知道，社區(qū)矯正實(shí)質(zhì)上就是罪犯在監(jiān)外執(zhí)行。矯正對(duì)象是被判管制、緩刑、假釋、被剝奪政治權(quán)利等可在社會(huì)上服刑的犯罪分子。在構(gòu)建和諧社會(huì),民主法治文明的今天，社區(qū)矯正閃爍著璀粲奪目的人性之光，彰現(xiàn)了法律的公正、效率與人道，大有可為，大有作為。深圳市羅湖區(qū)桂園街道社區(qū)矯正辦公室的成立，無(wú)疑在社區(qū)矯正工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化方面邁出了可喜的一步，值得各地借鑒。有資料顯示：近年來(lái)，美國(guó)、加拿大等國(guó)家對(duì)服刑罪犯實(shí)行社區(qū)矯正的比例均已接近80％，韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)也達(dá)到了45％以上。而我國(guó)的社區(qū)矯正起步較晚。正式運(yùn)作是2003年7月10日人民法院、人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。目前仍處于試點(diǎn)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在不小的差距。這方面的工作任重道遠(yuǎn)。在此，結(jié)合當(dāng)前的司法實(shí)踐，筆者有以下幾點(diǎn)期待：考試大－全國(guó)教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
其一，完善教育管理機(jī)制，促使矯正對(duì)象“洗心革面”。目前，一些地方由于矯正力量的不足或矯正措施不力，監(jiān)管措施常常難以落實(shí)。致使少數(shù)監(jiān)外服刑罪犯判決后成了純粹的“自由人”，思想難以得到很好的改造。社區(qū)矯正工作缺失，不僅會(huì)損害了法律的威嚴(yán)。而且，因監(jiān)管不力，也會(huì)使重新犯罪率上升。因此，筆者期盼各地借鑒深圳市羅湖區(qū)桂園街道的做法，由職能部門牽頭，成立專門矯正機(jī)構(gòu)，以公益勞動(dòng)基地為載體，建立健全教育改造機(jī)制，這樣，才能很好地掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，抑制其違法犯罪的誘因。進(jìn)而，以矯治和消除不良心理為重點(diǎn)，從“心”抓起，防患于未然，促進(jìn)健康人格的形成?？荚嚧笳搲?BR> 其二，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象的改造積極性，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須保持一定的獎(jiǎng)懲力度。目前，一些地方有影響力的收監(jiān)、減刑、提前解除矯正等獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)仍存在一定難度，審批程序和手續(xù)過(guò)于繁瑣，不易操作，對(duì)矯正對(duì)象的觸動(dòng)不大，無(wú)法真正發(fā)揮對(duì)矯正對(duì)象的制約作用。因此，需要建立健全矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲機(jī)制。明文作出具體規(guī)定：通過(guò)什么樣的方式、方法保持社區(qū)矯正的懲罰力度和幅度。通過(guò)對(duì)外出請(qǐng)銷假、遷居審批、定期報(bào)到和思想?yún)R報(bào)、集中教育、公益勞動(dòng)等各項(xiàng)矯正制度的落實(shí)，促使社區(qū)矯正對(duì)象的服刑意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督管理工作的手段更加扎實(shí)，使刑罰的懲罰和教育改造功能得到了進(jìn)一步的彰顯。
其三，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社區(qū)矯正工作合力。現(xiàn)實(shí)生活中，盡管各職能部門都很重視社區(qū)矯正工作。但，一些地方仍存在“各自為戰(zhàn)”，不相銜接的現(xiàn)象，留下的縫隙和漏洞，容易形成矯正對(duì)象失管脫管。事實(shí)上，社區(qū)矯正是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到公安、檢察、法院、街道和司法行政以及勞動(dòng)與社區(qū)保障等諸多部門。除了成立專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，還需要各有關(guān)部門的相互配合、相互支持。其次，不同地方的矯正機(jī)構(gòu)同樣樣需要搞好協(xié)調(diào)工作。比如，當(dāng)矯正對(duì)象因工作、生活、疾病等原因離開(kāi)原居住、工作地時(shí)，原矯正機(jī)構(gòu)和擬遷至地方的矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，并由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)代管。再次，要建立專兼職職社區(qū)矯正隊(duì)伍，除了需要不斷壯大增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)力，還需要?jiǎng)訂T專家學(xué)者、離退休人員、社工、調(diào)解員及廣大志愿者共同參與，搞好社區(qū)矯正工作。來(lái)源：考試大
黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》明確提出：完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。社區(qū)矯正是為社會(huì)和諧提供司法保障的重要工作。需要各地在實(shí)踐中不斷予以完善，更需要有效果機(jī)制來(lái)保證。而建立有效機(jī)制，最根本的解決之道是立法完善。今年初，北京市朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)矯正中心根據(jù)一年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了制定《社區(qū)矯正法》，并在《刑法》中增設(shè)“社區(qū)服務(wù)刑”的建議。據(jù)悉，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，有關(guān)建議稿已由全國(guó)人大代表羅益峰提交到全國(guó)人大（據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》2006年3月15日）。一部完善的《社區(qū)矯正法》早日出臺(tái)，對(duì)于社區(qū)矯正工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化無(wú)疑是十分重要的。因此，我們期待《社區(qū)矯正法》的早日出臺(tái)。
我們知道，社區(qū)矯正實(shí)質(zhì)上就是罪犯在監(jiān)外執(zhí)行。矯正對(duì)象是被判管制、緩刑、假釋、被剝奪政治權(quán)利等可在社會(huì)上服刑的犯罪分子。在構(gòu)建和諧社會(huì),民主法治文明的今天，社區(qū)矯正閃爍著璀粲奪目的人性之光，彰現(xiàn)了法律的公正、效率與人道，大有可為，大有作為。深圳市羅湖區(qū)桂園街道社區(qū)矯正辦公室的成立，無(wú)疑在社區(qū)矯正工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化方面邁出了可喜的一步，值得各地借鑒。有資料顯示：近年來(lái)，美國(guó)、加拿大等國(guó)家對(duì)服刑罪犯實(shí)行社區(qū)矯正的比例均已接近80％，韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)也達(dá)到了45％以上。而我國(guó)的社區(qū)矯正起步較晚。正式運(yùn)作是2003年7月10日人民法院、人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。目前仍處于試點(diǎn)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在不小的差距。這方面的工作任重道遠(yuǎn)。在此，結(jié)合當(dāng)前的司法實(shí)踐，筆者有以下幾點(diǎn)期待：考試大－全國(guó)教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
其一，完善教育管理機(jī)制，促使矯正對(duì)象“洗心革面”。目前，一些地方由于矯正力量的不足或矯正措施不力，監(jiān)管措施常常難以落實(shí)。致使少數(shù)監(jiān)外服刑罪犯判決后成了純粹的“自由人”，思想難以得到很好的改造。社區(qū)矯正工作缺失，不僅會(huì)損害了法律的威嚴(yán)。而且，因監(jiān)管不力，也會(huì)使重新犯罪率上升。因此，筆者期盼各地借鑒深圳市羅湖區(qū)桂園街道的做法，由職能部門牽頭，成立專門矯正機(jī)構(gòu)，以公益勞動(dòng)基地為載體，建立健全教育改造機(jī)制，這樣，才能很好地掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，抑制其違法犯罪的誘因。進(jìn)而，以矯治和消除不良心理為重點(diǎn)，從“心”抓起，防患于未然，促進(jìn)健康人格的形成?？荚嚧笳搲?BR> 其二，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象的改造積極性，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須保持一定的獎(jiǎng)懲力度。目前，一些地方有影響力的收監(jiān)、減刑、提前解除矯正等獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)仍存在一定難度，審批程序和手續(xù)過(guò)于繁瑣，不易操作，對(duì)矯正對(duì)象的觸動(dòng)不大，無(wú)法真正發(fā)揮對(duì)矯正對(duì)象的制約作用。因此，需要建立健全矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲機(jī)制。明文作出具體規(guī)定：通過(guò)什么樣的方式、方法保持社區(qū)矯正的懲罰力度和幅度。通過(guò)對(duì)外出請(qǐng)銷假、遷居審批、定期報(bào)到和思想?yún)R報(bào)、集中教育、公益勞動(dòng)等各項(xiàng)矯正制度的落實(shí)，促使社區(qū)矯正對(duì)象的服刑意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督管理工作的手段更加扎實(shí)，使刑罰的懲罰和教育改造功能得到了進(jìn)一步的彰顯。
其三，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社區(qū)矯正工作合力。現(xiàn)實(shí)生活中，盡管各職能部門都很重視社區(qū)矯正工作。但，一些地方仍存在“各自為戰(zhàn)”，不相銜接的現(xiàn)象，留下的縫隙和漏洞，容易形成矯正對(duì)象失管脫管。事實(shí)上，社區(qū)矯正是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到公安、檢察、法院、街道和司法行政以及勞動(dòng)與社區(qū)保障等諸多部門。除了成立專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，還需要各有關(guān)部門的相互配合、相互支持。其次，不同地方的矯正機(jī)構(gòu)同樣樣需要搞好協(xié)調(diào)工作。比如，當(dāng)矯正對(duì)象因工作、生活、疾病等原因離開(kāi)原居住、工作地時(shí)，原矯正機(jī)構(gòu)和擬遷至地方的矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，并由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)代管。再次，要建立專兼職職社區(qū)矯正隊(duì)伍，除了需要不斷壯大增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)力，還需要?jiǎng)訂T專家學(xué)者、離退休人員、社工、調(diào)解員及廣大志愿者共同參與，搞好社區(qū)矯正工作。來(lái)源：考試大
黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》明確提出：完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。社區(qū)矯正是為社會(huì)和諧提供司法保障的重要工作。需要各地在實(shí)踐中不斷予以完善，更需要有效果機(jī)制來(lái)保證。而建立有效機(jī)制，最根本的解決之道是立法完善。今年初，北京市朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)矯正中心根據(jù)一年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了制定《社區(qū)矯正法》，并在《刑法》中增設(shè)“社區(qū)服務(wù)刑”的建議。據(jù)悉，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，有關(guān)建議稿已由全國(guó)人大代表羅益峰提交到全國(guó)人大（據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》2006年3月15日）。一部完善的《社區(qū)矯正法》早日出臺(tái)，對(duì)于社區(qū)矯正工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化無(wú)疑是十分重要的。因此，我們期待《社區(qū)矯正法》的早日出臺(tái)。