基金會管理?xiàng)l例（2004年3月8日國務(wù)院令第400號公布）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基金會的組織和活動，維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量參與公益事業(yè)，制定本條例。
第二條 本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
第三條 基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。
第四條 基金會必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得危害國家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得違背社會公德。
第五條 基金會依照章程從事公益活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則。
第六條 國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機(jī)關(guān)。
國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)下列基金會、基金會代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：
（一）全國性公募基金會；
（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會；
（三）原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會；
（四）境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會的登記管理工作。
第七條 國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院授權(quán)的組織，是國務(wù)院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業(yè)務(wù)主管單位。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第八條 設(shè)立基金會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設(shè)立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第九條 申請?jiān)O(shè)立基金會，申請人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）章程草案；
（三）驗(yàn)資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。
第十條 基金會章程必須明確基金會的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。
基金會章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）名稱及住所；
（二）設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍；
（三）原始基金數(shù)額；
（四）理事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期；
（五）法定代表人的職責(zé)；
（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期；
（七）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的編制、審定制度；
（八）財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度；
（九）基金會的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
基金會設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人。
第十二條 基金會擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請，并提交擬設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、住所和負(fù)責(zé)人等情況的文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。
基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)依據(jù)基金會的授權(quán)開展活動，不具有法人資格。
第十三條 境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；
（三）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業(yè)務(wù)主管單位同意在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《境外基金會代表機(jī)構(gòu)登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
境外基金會代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。
境外基金會代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合中國公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動。境外基金會對其在中國內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照中國法律承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條 基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)依照本條例登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)，憑登記證書依法申請組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。
基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條 基金會、基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)和境外基金會代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
基金會修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條 基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：
（一）按照章程規(guī)定終止的；
（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；
（三）由于其他原因終止的。
第十七條 基金會撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的注銷登記。
基金會注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。
第十八條 基金會在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。
基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。
第十九條 基金會、基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)以及境外基金會代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會公告。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第二十條 基金會設(shè)理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。
用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會任職。
在基金會領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。
理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。
第二十一條 理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。
理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合并。
理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄,并由出席理事審閱、簽名。
第二十二條 基金會設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財(cái)會人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財(cái)務(wù)和會計(jì)資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況。
第二十三條 基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任?；饡姆ǘù砣?，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。
因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基金會的組織和活動，維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量參與公益事業(yè)，制定本條例。
第二條 本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
第三條 基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。
第四條 基金會必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得危害國家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得違背社會公德。
第五條 基金會依照章程從事公益活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則。
第六條 國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機(jī)關(guān)。
國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)下列基金會、基金會代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：
（一）全國性公募基金會；
（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會；
（三）原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會；
（四）境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會的登記管理工作。
第七條 國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院授權(quán)的組織，是國務(wù)院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業(yè)務(wù)主管單位。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第八條 設(shè)立基金會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設(shè)立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第九條 申請?jiān)O(shè)立基金會，申請人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）章程草案；
（三）驗(yàn)資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。
第十條 基金會章程必須明確基金會的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。
基金會章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）名稱及住所；
（二）設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍；
（三）原始基金數(shù)額；
（四）理事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期；
（五）法定代表人的職責(zé)；
（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期；
（七）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的編制、審定制度；
（八）財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度；
（九）基金會的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
基金會設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人。
第十二條 基金會擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請，并提交擬設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、住所和負(fù)責(zé)人等情況的文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。
基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)依據(jù)基金會的授權(quán)開展活動，不具有法人資格。
第十三條 境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；
（三）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業(yè)務(wù)主管單位同意在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《境外基金會代表機(jī)構(gòu)登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
境外基金會代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。
境外基金會代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合中國公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動。境外基金會對其在中國內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照中國法律承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條 基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)依照本條例登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)，憑登記證書依法申請組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。
基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條 基金會、基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)和境外基金會代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
基金會修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條 基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：
（一）按照章程規(guī)定終止的；
（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；
（三）由于其他原因終止的。
第十七條 基金會撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的注銷登記。
基金會注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。
第十八條 基金會在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。
基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。
第十九條 基金會、基金會分支機(jī)構(gòu)、基金會代表機(jī)構(gòu)以及境外基金會代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會公告。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第二十條 基金會設(shè)理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。
用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會任職。
在基金會領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。
理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。
第二十一條 理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。
理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合并。
理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄,并由出席理事審閱、簽名。
第二十二條 基金會設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財(cái)會人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財(cái)務(wù)和會計(jì)資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況。
第二十三條 基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任?；饡姆ǘù砣?，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。
因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長