創(chuàng)新社會工作領(lǐng)導(dǎo)體制
從涉及的領(lǐng)域看，社會工作廣泛分布在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生、教育、司法矯正、禁毒、行為矯正乃至環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，它廣泛分布于黨政機(jī)關(guān)、工青婦等人民團(tuán)體、各類社會公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、公益類民間組織和企業(yè)等，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，必須按照十七大報(bào)告提出的加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會工作行政管理體系。
在黨委層面，要完善社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。社會工作人才隊(duì)伍是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，同時(shí)也是一支與社會各個(gè)階層聯(lián)系緊密、社會影響力強(qiáng)的重要專業(yè)力量。因此，必須從一開始就將社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)牢牢地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，正確把握社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的大局和方向，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持黨管人才原則，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)、其他部門和團(tuán)體密切配合的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對社會工作人才隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
在政府層面，要建立相對統(tǒng)一的社會工作行政管理體制。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)依托于社會工作的充分發(fā)展，而社會工作又分散在各個(gè)部門和領(lǐng)域，為此，需要加大機(jī)構(gòu)整合力度，在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制過程中，在社會建設(shè)與社會管理的重點(diǎn)部門建立相對統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)有力的行政機(jī)構(gòu)勢在必行。
在社會層面，要完善社會工作行業(yè)管理體制。參照國際通行做法，建立健全社會工作協(xié)會、社會工作教育協(xié)會、社會工作師協(xié)會等行業(yè)自律管理組織。同時(shí)，鼓勵(lì)這些行業(yè)組織根據(jù)社會工作的不同領(lǐng)域成立社工專業(yè)委員會，如青少年委員會、老年委員會等，充分發(fā)揮它們的管理、服務(wù)、監(jiān)督功能，承接政府委托或轉(zhuǎn)移的部分職能，不斷提高社會工作的行業(yè)管理能力和水平。
總之，在社會工作制度設(shè)計(jì)和工作推進(jìn)上，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)區(qū)域工作方面，相對發(fā)達(dá)的地區(qū)可以先行一步，全方位規(guī)劃并開展社會工作人才的培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)工作，營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍和政策環(huán)境；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以先從人員的培訓(xùn)入手，引入社會工作的理念和方法，提升現(xiàn)有工作的水平，條件成熟后再由點(diǎn)到面逐步展開；在同一地區(qū)，城市可以先于農(nóng)村，條件好的城市可以先于條件相對不足的城市。在推進(jìn)行業(yè)和領(lǐng)域上，要按照和諧社會建設(shè)的總體要求，以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，優(yōu)先在社會福利與社會救助、優(yōu)撫安置、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法矯正、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)。在推進(jìn)步驟上、在搞好全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，可以采取先試點(diǎn)、后鋪開的方式，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。
從涉及的領(lǐng)域看，社會工作廣泛分布在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生、教育、司法矯正、禁毒、行為矯正乃至環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，它廣泛分布于黨政機(jī)關(guān)、工青婦等人民團(tuán)體、各類社會公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、公益類民間組織和企業(yè)等，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，必須按照十七大報(bào)告提出的加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會工作行政管理體系。
在黨委層面，要完善社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。社會工作人才隊(duì)伍是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，同時(shí)也是一支與社會各個(gè)階層聯(lián)系緊密、社會影響力強(qiáng)的重要專業(yè)力量。因此，必須從一開始就將社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)牢牢地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，正確把握社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的大局和方向，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持黨管人才原則，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)、其他部門和團(tuán)體密切配合的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對社會工作人才隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
在政府層面，要建立相對統(tǒng)一的社會工作行政管理體制。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)依托于社會工作的充分發(fā)展，而社會工作又分散在各個(gè)部門和領(lǐng)域，為此，需要加大機(jī)構(gòu)整合力度，在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制過程中，在社會建設(shè)與社會管理的重點(diǎn)部門建立相對統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)有力的行政機(jī)構(gòu)勢在必行。
在社會層面，要完善社會工作行業(yè)管理體制。參照國際通行做法，建立健全社會工作協(xié)會、社會工作教育協(xié)會、社會工作師協(xié)會等行業(yè)自律管理組織。同時(shí)，鼓勵(lì)這些行業(yè)組織根據(jù)社會工作的不同領(lǐng)域成立社工專業(yè)委員會，如青少年委員會、老年委員會等，充分發(fā)揮它們的管理、服務(wù)、監(jiān)督功能，承接政府委托或轉(zhuǎn)移的部分職能，不斷提高社會工作的行業(yè)管理能力和水平。
總之，在社會工作制度設(shè)計(jì)和工作推進(jìn)上，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)區(qū)域工作方面，相對發(fā)達(dá)的地區(qū)可以先行一步，全方位規(guī)劃并開展社會工作人才的培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)工作，營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍和政策環(huán)境；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以先從人員的培訓(xùn)入手，引入社會工作的理念和方法，提升現(xiàn)有工作的水平，條件成熟后再由點(diǎn)到面逐步展開；在同一地區(qū)，城市可以先于農(nóng)村，條件好的城市可以先于條件相對不足的城市。在推進(jìn)行業(yè)和領(lǐng)域上，要按照和諧社會建設(shè)的總體要求，以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，優(yōu)先在社會福利與社會救助、優(yōu)撫安置、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法矯正、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)。在推進(jìn)步驟上、在搞好全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，可以采取先試點(diǎn)、后鋪開的方式，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。