第五節(jié) 企業(yè)破產法
一、概述
A、概念、作用（保護）
B、立法現(xiàn)狀1＋4＋1
新破產法是指2006年8月27日頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產法》（以下簡稱新《破產法》）；舊破產法涵蓋了1986年12月2日頒布的1/《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產法（試行）》）、2/1991年4月9日《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章（以下簡稱《民訴法》）、3/1991年11月7日人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》若干問題的意見（以下簡稱《貫徹意見》）、4/1992年7月14日人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱《民訴法意見》）、5/2002年7月18日人民法院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《審理規(guī)定》）以及其他司法解釋的相關規(guī)定。
新破產法的看點：
去年8月通過的《中華人民共和國企業(yè)破產法》將于6月1日施行。與此前出臺的相關法律法規(guī)相比，企業(yè)破產法主要有以下5大看點。
看點一：職工工資清償不再優(yōu)先
根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設定了擔保權的財產也要隨后清償；企業(yè)破產法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔保權優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔保的財產清償。
評：由側重保護工人階級利益進一步轉向保護資本家利益，職工利益排除圈外，但“老人老辦法，新人新辦法”予以折中。
看點二：國有企業(yè)破產不再享受“特殊照顧”
除已列入國務院總體規(guī)劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產法，轉而選擇市場化的退出方式。
國有企業(yè)政策性關閉破產1994年開始實施。對這些破產項目，國家實行特別政策，包括對破產財產認定和債務清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財政支持。政策性關閉破產將于2008年底退出歷史舞臺，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產法，選擇市場化的退出機制。
評：政策性破產的終結，不過還有“最后一班車”。
看點三：重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機
作為國際上的先進經驗，企業(yè)重整制度首次引入企業(yè)破產法。企業(yè)破產法規(guī)定，無論是債權人還是債務人，均可以向人民法院提出重整申請，從而在破產清算外，為企業(yè)解決經營困難提供了另一條途徑。
評：從全球范圍看，破產法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。這是對大公司利益的進一步保護。
看點四：“假破產、真逃債”被明令禁止
企業(yè)破產法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產企業(yè)經營管理人員的法律責任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業(yè)破產的，依法承擔民事責任。此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產程序終結之日起3年內不得擔任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
評：也就是說，此前“假破產、真逃債”是不被禁止的。
看點五：首次規(guī)定金融機構破產事宜
企業(yè)破產法首次專門就金融機構破產作出規(guī)定。金融機構破產須由金融監(jiān)管機構提，對金融機構采取風險處置措施的時候，金融監(jiān)管機構可以申請法院，對被整頓金融機構的民事訴訟和執(zhí)行程序終止。
C、破產界限:關于破產界限的新規(guī)定:
二、破產案件的管轄、申請、受理和債權人會議
•受理程序：a/債權申報和登記b、債務人義務 c/破產受理的法律效力d/債權人會議
三、管理人
A/管理人含義（清算組）
B/管理人的產生、資格、職責及義務
四、債務人財產
A/定義（破產財產）
B/可撤銷行為和破產無效行為
C/其他情形
D/取回權、破產抵消權（取消權的限制）
一、概述
A、概念、作用（保護）
B、立法現(xiàn)狀1＋4＋1
新破產法是指2006年8月27日頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產法》（以下簡稱新《破產法》）；舊破產法涵蓋了1986年12月2日頒布的1/《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產法（試行）》）、2/1991年4月9日《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章（以下簡稱《民訴法》）、3/1991年11月7日人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》若干問題的意見（以下簡稱《貫徹意見》）、4/1992年7月14日人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱《民訴法意見》）、5/2002年7月18日人民法院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《審理規(guī)定》）以及其他司法解釋的相關規(guī)定。
新破產法的看點：
去年8月通過的《中華人民共和國企業(yè)破產法》將于6月1日施行。與此前出臺的相關法律法規(guī)相比，企業(yè)破產法主要有以下5大看點。
看點一：職工工資清償不再優(yōu)先
根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設定了擔保權的財產也要隨后清償；企業(yè)破產法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔保權優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔保的財產清償。
評：由側重保護工人階級利益進一步轉向保護資本家利益，職工利益排除圈外，但“老人老辦法，新人新辦法”予以折中。
看點二：國有企業(yè)破產不再享受“特殊照顧”
除已列入國務院總體規(guī)劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產法，轉而選擇市場化的退出方式。
國有企業(yè)政策性關閉破產1994年開始實施。對這些破產項目，國家實行特別政策，包括對破產財產認定和債務清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財政支持。政策性關閉破產將于2008年底退出歷史舞臺，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產法，選擇市場化的退出機制。
評：政策性破產的終結，不過還有“最后一班車”。
看點三：重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機
作為國際上的先進經驗，企業(yè)重整制度首次引入企業(yè)破產法。企業(yè)破產法規(guī)定，無論是債權人還是債務人，均可以向人民法院提出重整申請，從而在破產清算外，為企業(yè)解決經營困難提供了另一條途徑。
評：從全球范圍看，破產法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。這是對大公司利益的進一步保護。
看點四：“假破產、真逃債”被明令禁止
企業(yè)破產法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產企業(yè)經營管理人員的法律責任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業(yè)破產的，依法承擔民事責任。此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產程序終結之日起3年內不得擔任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
評：也就是說，此前“假破產、真逃債”是不被禁止的。
看點五：首次規(guī)定金融機構破產事宜
企業(yè)破產法首次專門就金融機構破產作出規(guī)定。金融機構破產須由金融監(jiān)管機構提，對金融機構采取風險處置措施的時候，金融監(jiān)管機構可以申請法院，對被整頓金融機構的民事訴訟和執(zhí)行程序終止。
C、破產界限:關于破產界限的新規(guī)定:
二、破產案件的管轄、申請、受理和債權人會議
•受理程序：a/債權申報和登記b、債務人義務 c/破產受理的法律效力d/債權人會議
三、管理人
A/管理人含義（清算組）
B/管理人的產生、資格、職責及義務
四、債務人財產
A/定義（破產財產）
B/可撤銷行為和破產無效行為
C/其他情形
D/取回權、破產抵消權（取消權的限制）