09年經(jīng)濟法難疑點復習指導(7)

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(四)行政復議機關(guān)
    1、 做出被申請行政行為的行政主體
    2、 上級機關(guān)
    3、 做出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府
    (五)行政復議參加人
    行政復議當事人,是指在行政管理過程中,因發(fā)生行政爭議,為維護自己的合法權(quán)益,依法以自己的名義參加行政復議,并受行政復議決定約束的組織或個人。行政復議當事人包括申請人、被申請人及第三人。
    行政復議被申請人:
    行政復議的被申請人,是指由于申請人認為其具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,因而提起行政復議,并由行政復議機關(guān)通知參加復議活動的行政主體。
    根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,被申請人有以下幾種情形:
    1、作出具體行政行為的行政機關(guān)。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,該行政機關(guān)是被申請人。
    2、共同被申請人。兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
    3、被授權(quán)組織。法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的,該授權(quán)組織是被申請人。
    4、委托行政機關(guān)。行政機關(guān)委托的組織作出具體行政行為的,委托的行政機關(guān)是被申請人。
    5、繼受被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)。作出具體行政行為的行政機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。
    行政復議第三人:
    行政復議第三人,是指同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系,經(jīng)復議機關(guān)批準,參加到行政復議活動中的公民、法人或其他組織?!坝欣﹃P(guān)系”,指有“法律上的權(quán)利義務關(guān)系”,即第三人認為具體行政行為影響了其權(quán)利、義務關(guān)系,導致其既得或應得權(quán)利的喪失或義務的增加。
    行政復議第三人必須具備以下條件:第一,必須與被申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系,這種利害關(guān)系既可以是直接的,也可以是間接的;第二,第三人參加復議是為了維護自己的合法權(quán)益,從而它不同于復議中的證人、鑒定人、代理等;第三,復議開始后,經(jīng)申請獲得批準后才能成第三人。如果復議尚未開始,利害關(guān)系人申請復議就會成為復議申請人。
    (六)、行政復議程序
    行政復議程序,是指通過行政復議活動解決行政爭議所遵循的步驟、方式、順序和時限的總和。它性質(zhì)上屬于行政程序。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,行政復議程序一般包括五個階段:行政復議的申請;行政復議的受理;行政復議的審理;作出行政復議決定;行政復議的送達。