（三）訴訟時效的中（注意不是終）止、中斷和延長
1、訴訟時效的中止，是指在訴訟時效完成以前，因發(fā)生法定事由，使權利人不能行使權利，因而暫停計算訴訟時效期間，待中止事由消除后，繼續(xù)計算訴訟時效期間。
只有在訴訟時效期間的最后六個月內發(fā)生中止事由，才能終止訴訟時效的進行。如果該障礙在最后6個月時尚未消除，則應從此時起中止時效期間，直到該障礙消除。在訴訟時效中止的情況下，中止事由發(fā)生前已經經過的時效期間仍然有效，等到時效再進行時，前后期間合并計算。
2、訴訟時效中斷，是指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經經過的時效期間統統歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時效期間重新開始計算，訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。
3、訴訟時效的延長。人民法院可以延長訴訟時效。
第四節(jié) 行政法的基礎知識（新增）
一、行政許可法基礎知識
( 一 ) 行政許可的概念
行政許可即行政審批 包括審批、特許、認可、核準、登記等。
行政許可的特點 :
1. 是一種具體行政行為。
2. 是申請的行政行為。
3. 是一種要式行政行為。
4. 是一種需經過依法審查的行政行為。
5. 是一種賦權性的行政行為。
( 二 ) 行政許可的設定
1. 設定行政許可應遵循的原則 :
(1) 遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律 ;
(2) 有利于公民、法人和其他社會組織的積極性、主動性 ;
(3) 維護公共利益和社會秩序 ;
(4) 促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。
2. 可以設定行政許可的事項 :
(1) 直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、 生命財產安全等特定活動 , 需要按照法定條件予以批準的事項 ;
(2) 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等 , 需要賦予特定權利的事項 ;
(3) 提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè) , 需要確定具有特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項 ;
(4) 直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、 產品、物品 , 需要按照技術標準、技術規(guī)范 , 通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項 ;
(5) 企業(yè)或者其他組織的設立等 , 需要確定主體資格的事項 ;
(6) 法律、行政法規(guī)可以設定行政許 可的其他事項。
3. 可以不設行政許可的事項 :
(1) 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 ;
(2) 市場競爭機制能夠有效調節(jié)的 ;
(3) 行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的 ;
(4) 行政機關采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4. 行政許可的設定權。行政許可的設定權 , 是指通過制定法律、法規(guī)設定行政許可的權限。
法律
行政法規(guī)
國務院決定
地方性法規(guī)
省級人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外 , 其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
( 三 ) 行政許可的實施機關
1. 行政機關。
2. 具有管理公共事務職能的組織。
3、受委托行政機關在委托范圍內 , 以委托行政機關名義實施行政許可 , 不得再委托。
( 四 ) 行政許可的實施程序
1. 申請與受理。
2. 審查與決定。
3. 期限。除當場做出行政許可決定的外 , 行政機關應自受理行政許可申請之日起 20 日內做出行政許可決定。 20 日內不能做出決定的 , 負責人批準 , 可以延長 10 日 , 告知申請人。
行政許可采取統一辦理或聯合辦理、集中辦理的 , 辦理的時間不得超過 45 日 ,45 日內不能辦結的 , 經本級人民政府負責人批準 , 可以延長 15 日 , 并告知申請人。
4. 聽證。 行政機關在 20 日內組織聽證。申請人、利害關系人不承擔聽證的費用。
5. 變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的 , 應當在該行政許可有效期屆滿 30 日前向做出行政許可決定的行政機關提出申請。
二、行政處罰法基礎知識
行政處罰是指享有行政處罰權的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織 , 對違反行政法律規(guī)范 , 依法應當處罰的行政相對人給予法律制裁的行為。
行政處罰特征 :
1. 實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權的行政主體。
2. 行政處罰對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為 , 依法應當給予處罰的行政相對人。
3. 行政處罰的目的是為了懲罰違法者的違法行為。
( 二 ) 行政處罰的種類與設定
1. 行政處罰的種類。
(1) 警告 :
(2) 罰款 ;
(3) 沒收違法所得和非法財物 ;
(4) 責令 停產停業(yè) ;
(5) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 ;
(6) 行政拘留 ;
(7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2. 行政處罰的設定。
(1) 法律。
(2) 行政法規(guī)。
(3) 地方性法規(guī)。可以創(chuàng)設除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 ;
(4) 規(guī)章 。
( 三 ) 行政處罰的實施主體
1. 行政機關。
2. 法律、法規(guī)授權的組織。
3. 行政機關 可以在其法定權限內委托符合〈行政處罰法〉規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。受委托組織必須符合下列條件 :
(l) 依法成立的管理公共事務的事業(yè)單 位 ;
(2) 具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員 ;
(3) 對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的 , 應當有條件組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。
( 四 ) 行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄 。對管轄發(fā)生爭議的 , 報請共同的上一級行政機關指定管轄。
( 五 ) 行政處罰的追訴時效
行政處罰的追訴時效為 2 年。
1、訴訟時效的中止，是指在訴訟時效完成以前，因發(fā)生法定事由，使權利人不能行使權利，因而暫停計算訴訟時效期間，待中止事由消除后，繼續(xù)計算訴訟時效期間。
只有在訴訟時效期間的最后六個月內發(fā)生中止事由，才能終止訴訟時效的進行。如果該障礙在最后6個月時尚未消除，則應從此時起中止時效期間，直到該障礙消除。在訴訟時效中止的情況下，中止事由發(fā)生前已經經過的時效期間仍然有效，等到時效再進行時，前后期間合并計算。
2、訴訟時效中斷，是指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經經過的時效期間統統歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時效期間重新開始計算，訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。
3、訴訟時效的延長。人民法院可以延長訴訟時效。
第四節(jié) 行政法的基礎知識（新增）
一、行政許可法基礎知識
( 一 ) 行政許可的概念
行政許可即行政審批 包括審批、特許、認可、核準、登記等。
行政許可的特點 :
1. 是一種具體行政行為。
2. 是申請的行政行為。
3. 是一種要式行政行為。
4. 是一種需經過依法審查的行政行為。
5. 是一種賦權性的行政行為。
( 二 ) 行政許可的設定
1. 設定行政許可應遵循的原則 :
(1) 遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律 ;
(2) 有利于公民、法人和其他社會組織的積極性、主動性 ;
(3) 維護公共利益和社會秩序 ;
(4) 促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。
2. 可以設定行政許可的事項 :
(1) 直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、 生命財產安全等特定活動 , 需要按照法定條件予以批準的事項 ;
(2) 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等 , 需要賦予特定權利的事項 ;
(3) 提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè) , 需要確定具有特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項 ;
(4) 直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、 產品、物品 , 需要按照技術標準、技術規(guī)范 , 通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項 ;
(5) 企業(yè)或者其他組織的設立等 , 需要確定主體資格的事項 ;
(6) 法律、行政法規(guī)可以設定行政許 可的其他事項。
3. 可以不設行政許可的事項 :
(1) 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 ;
(2) 市場競爭機制能夠有效調節(jié)的 ;
(3) 行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的 ;
(4) 行政機關采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4. 行政許可的設定權。行政許可的設定權 , 是指通過制定法律、法規(guī)設定行政許可的權限。
法律
行政法規(guī)
國務院決定
地方性法規(guī)
省級人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外 , 其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
( 三 ) 行政許可的實施機關
1. 行政機關。
2. 具有管理公共事務職能的組織。
3、受委托行政機關在委托范圍內 , 以委托行政機關名義實施行政許可 , 不得再委托。
( 四 ) 行政許可的實施程序
1. 申請與受理。
2. 審查與決定。
3. 期限。除當場做出行政許可決定的外 , 行政機關應自受理行政許可申請之日起 20 日內做出行政許可決定。 20 日內不能做出決定的 , 負責人批準 , 可以延長 10 日 , 告知申請人。
行政許可采取統一辦理或聯合辦理、集中辦理的 , 辦理的時間不得超過 45 日 ,45 日內不能辦結的 , 經本級人民政府負責人批準 , 可以延長 15 日 , 并告知申請人。
4. 聽證。 行政機關在 20 日內組織聽證。申請人、利害關系人不承擔聽證的費用。
5. 變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的 , 應當在該行政許可有效期屆滿 30 日前向做出行政許可決定的行政機關提出申請。
二、行政處罰法基礎知識
行政處罰是指享有行政處罰權的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織 , 對違反行政法律規(guī)范 , 依法應當處罰的行政相對人給予法律制裁的行為。
行政處罰特征 :
1. 實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權的行政主體。
2. 行政處罰對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為 , 依法應當給予處罰的行政相對人。
3. 行政處罰的目的是為了懲罰違法者的違法行為。
( 二 ) 行政處罰的種類與設定
1. 行政處罰的種類。
(1) 警告 :
(2) 罰款 ;
(3) 沒收違法所得和非法財物 ;
(4) 責令 停產停業(yè) ;
(5) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 ;
(6) 行政拘留 ;
(7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2. 行政處罰的設定。
(1) 法律。
(2) 行政法規(guī)。
(3) 地方性法規(guī)。可以創(chuàng)設除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 ;
(4) 規(guī)章 。
( 三 ) 行政處罰的實施主體
1. 行政機關。
2. 法律、法規(guī)授權的組織。
3. 行政機關 可以在其法定權限內委托符合〈行政處罰法〉規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。受委托組織必須符合下列條件 :
(l) 依法成立的管理公共事務的事業(yè)單 位 ;
(2) 具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員 ;
(3) 對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的 , 應當有條件組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。
( 四 ) 行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄 。對管轄發(fā)生爭議的 , 報請共同的上一級行政機關指定管轄。
( 五 ) 行政處罰的追訴時效
行政處罰的追訴時效為 2 年。