第二講海關(guān)
考試大綱要求掌握、熟悉的內(nèi)容：海關(guān)的法律體系；海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容；海關(guān)的管理體制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則）
一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（一）性質(zhì)：
注意：進(jìn)出境指進(jìn)出關(guān)境
關(guān)境：是世界各國通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。
中國關(guān)境：大陸、香港、澳門臺、澎、金、馬（即：臺灣、澎湖、金門、馬祖）
（二）任務(wù)：
A．監(jiān)管：是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱（重點介紹在教材第三章）
B．征稅：代表國家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費（重點介紹在教材第五章）
C．緝私：國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制
D．統(tǒng)計：海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分（重點介紹在教材第七章），2005年12月25日公布實施《統(tǒng)計條例》
走私——進(jìn)出境活動當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品，進(jìn)境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為來源考試大網(wǎng)。
走私的目的：逃避監(jiān)管，偷逃關(guān)稅，牟取暴利
走私的危害：擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊民族工業(yè)，腐蝕干部群眾，毒化社會風(fēng)氣，引發(fā)違法犯罪等。
除海關(guān)外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有緝私的權(quán)力。但必須統(tǒng)一處理。
二、海關(guān)的法律體系
三、海關(guān)的權(quán)力
（一） 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
1、行政審批權(quán)：例對轉(zhuǎn)關(guān)運輸申請的審核。對參加報關(guān)員資格考試報名資格的審核等
2、稅費征收權(quán)：例.關(guān)稅的征收
3、行政檢查權(quán)：表格
類別
對象范圍
（1）檢查權(quán)
見表2-2
（2）查驗權(quán)
進(jìn)出境貨物、物品
必要時，可徑行提取貨樣
（3）施加封志權(quán)
所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的貨物、物品、運輸工具
（4）查閱、復(fù)制
進(jìn)出境人員證件、文件、資料等
（5）查問
違法嫌疑人
調(diào)查違法行為
（6）查詢權(quán)
涉嫌單位、人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存、匯款
調(diào)查走私案件時,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)。
（7）稽查權(quán)
與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的人、物、資料
進(jìn)出口貨物放行之后3年，對保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物，海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后3年
檢查權(quán)的行使
授權(quán)限制
進(jìn)出境運輸工具
“兩區(qū)”內(nèi)
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的運輸工具、
有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所
“兩區(qū)”內(nèi)
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
“兩區(qū)”外
A．不能對公民住所實施檢查
B．須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使
走私嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)
1、 行政強(qiáng)制權(quán)：表格
表2-3
類別
內(nèi)容
（1）扣留權(quán)
見表2-4
（2）滯報、滯納金征收權(quán)
滯報金、滯納金；
（3）提取貨物變賣，先行變賣權(quán)
超過期限3個月未申報貨物，進(jìn)口貨物收貨人或所有人聲明放棄貨物，海關(guān)有權(quán)提取變賣處理；經(jīng)批準(zhǔn)可扣留并提前變賣不宜長期保存貨物；
（4）強(qiáng)制扣繳，變賣抵繳關(guān)稅權(quán)
納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款，經(jīng)批準(zhǔn)可以強(qiáng)制扣繳或變價抵繳；
（5）稅收保全
需進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人提供納稅擔(dān)保而不能提供擔(dān)保的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取稅收保證金措施；
（6）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)
逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請復(fù)議或起訴的
（7）其他，處罰擔(dān)保
有違法嫌疑，但不便扣留的，應(yīng)提供處罰金額等值擔(dān)保；
（8）其他，稅收擔(dān)保
在規(guī)定納稅期內(nèi)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等跡象，應(yīng)提供應(yīng)納稅款等值擔(dān)保；
扣留權(quán)的行使
適用類別
區(qū)域
條件
授權(quán)
合同、發(fā)票等資料
“兩區(qū)”內(nèi)
與違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有牽連的
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品
“兩區(qū)”內(nèi)
與違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)行使
“兩區(qū)”外
在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
走私犯罪嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
A．有走私罪嫌疑
B．扣留時間不超過24h,在特殊情況下可延長至48h
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)行使
注：
5、 行政處罰權(quán)：例.有走私行為的人處以罰款等
6．其他權(quán)力：
A．佩帶和使用武器權(quán)
B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)
C．行政裁定權(quán)：例.商品歸類的終裁定、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地確定
D．行政獎勵權(quán)：精神、物質(zhì)獎勵
（二） 海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法、一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任
適當(dāng)原則：自由裁量權(quán)適當(dāng)使用
依法獨立行使原則；
依法受到保障原則
（三） 海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
對海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。
四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)
（一） 海關(guān)的體制：
1、集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制-----全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；
2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；
3、海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。（該信息表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管
理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)管管理需要，國家可以在現(xiàn)在的行政區(qū)劃外
考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。）
（二） 設(shè)關(guān)原則：《海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則是：在國家對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管貨物集中的地點設(shè)立海關(guān)；海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。
海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點：指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管，保稅加工監(jiān)管等。
（三） 組織機(jī)構(gòu)：
中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)來源考試大網(wǎng)。
各級海關(guān)職責(zé)
海關(guān)總署的職責(zé)
1、研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；
2、研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細(xì)則，組織實施進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施；
3、組織實施進(jìn)出境運輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實施；
4、研究擬定進(jìn)出口商品分類目錄，擬定進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；
5、編制國家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計信息；
6、統(tǒng)一負(fù)責(zé)打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關(guān)緝私；
7、研究擬定口岸對外開放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)劃的具體措施和辦法，審理口岸開放；
8、垂直管理全國海關(guān)，包括管理全國海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員編制、工資福利、教育培訓(xùn)及署管干部任免；
9、研究擬定海關(guān)科技發(fā)展計劃，組織實施海關(guān)信息化管理，管理全國海關(guān)經(jīng)費、固定資產(chǎn)和基本建設(shè)；
10、開展海關(guān)領(lǐng)域的國際合作與交流；
11、承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
直屬海關(guān)的職責(zé)
1、對關(guān)區(qū)作業(yè)實施運行管理，包括執(zhí)行總數(shù)業(yè)務(wù)參數(shù)、建立并維護(hù)審單輔助決策參數(shù)、對電子審單通道判別進(jìn)行動態(tài)維護(hù)和管理、對關(guān)區(qū)數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)控和綜合分析；
2、實施關(guān)區(qū)集中審單、組織和指導(dǎo)隸屬海關(guān)開展接單審核、征收稅費、查驗、放行等通過作業(yè)；
3、組織實施對各類海關(guān)監(jiān)管場所、進(jìn)出境貨物和運輸工具的實際監(jiān)控；
4、組織實施貿(mào)易管制措施，稅收征管、保護(hù)和加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)分類管理和知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出境保護(hù)；
5、組織開展關(guān)區(qū)貿(mào)易統(tǒng)計、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和統(tǒng)計分析工作；
6、組織開展關(guān)區(qū)調(diào)查、稽查和偵查工作；
7、按規(guī)定程序其權(quán)限辦理各項業(yè)務(wù)審核、審批、轉(zhuǎn)報和注冊備案手續(xù)；
8、開展對外執(zhí)法協(xié)調(diào)和行政糾紛、爭議的處理；
9、開展對關(guān)區(qū)各項業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督和評估。
隸屬海關(guān)的職責(zé)
1、開展接單審核、征收稅費、驗估、查驗、放行等通過作業(yè)；
2、對轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易實施海關(guān)監(jiān)管；
3、對進(jìn)出境運輸工具及其燃料、物料、備件等實施海關(guān)監(jiān)管，征收船舶噸稅；
4、對各類海關(guān)監(jiān)管場所實施監(jiān)控；
5、對、轉(zhuǎn)關(guān)及保稅貨物的存放、移動、放行或其他處置實施實際監(jiān)控；
6、開展對運輸工具、進(jìn)出口貨物、監(jiān)管場所的風(fēng)險分析，執(zhí)行各項風(fēng)險處置措施；
7、辦理轄區(qū)內(nèi)報關(guān)單位注冊備案業(yè)務(wù)；
8、受理轄區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所、承運海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)的申請；
9、對轄區(qū)內(nèi)特定減免稅貨物實施海關(guān)后續(xù)監(jiān)管。
海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)
由海關(guān)總署和公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。
既是海關(guān)總署的——內(nèi)設(shè)局
又屬于公安部的——序列局
本講內(nèi)容總結(jié)：
1、關(guān)境的概念是什么？我國包括哪幾個單獨關(guān)境？為什么說我國的關(guān)境小于國境？
2、海關(guān)的四項基本任務(wù)是什么？
3、我國目前的《海關(guān)法》是從什么時候開始實施的？
4、目前海關(guān)管理方面主要的行政法規(guī)有哪些？
5、海關(guān)的權(quán)力主要包括哪些？海關(guān)行政檢查權(quán)包括哪些權(quán)力？海關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)包括哪些權(quán)力？
6、“兩區(qū)”是指什么？海關(guān)檢查權(quán)的行使有哪些規(guī)定？海關(guān)扣留權(quán)的行使有哪些規(guī)定？
7、海關(guān)權(quán)力行使的基本原則有哪些？
8、海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制是怎樣的？海關(guān)的設(shè)關(guān)原則是什么？
考試大綱要求掌握、熟悉的內(nèi)容：海關(guān)的法律體系；海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容；海關(guān)的管理體制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則）
一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（一）性質(zhì)：
注意：進(jìn)出境指進(jìn)出關(guān)境
關(guān)境：是世界各國通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。
中國關(guān)境：大陸、香港、澳門臺、澎、金、馬（即：臺灣、澎湖、金門、馬祖）
（二）任務(wù)：
A．監(jiān)管：是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱（重點介紹在教材第三章）
B．征稅：代表國家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費（重點介紹在教材第五章）
C．緝私：國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制
D．統(tǒng)計：海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分（重點介紹在教材第七章），2005年12月25日公布實施《統(tǒng)計條例》
走私——進(jìn)出境活動當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品，進(jìn)境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為來源考試大網(wǎng)。
走私的目的：逃避監(jiān)管，偷逃關(guān)稅，牟取暴利
走私的危害：擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊民族工業(yè)，腐蝕干部群眾，毒化社會風(fēng)氣，引發(fā)違法犯罪等。
除海關(guān)外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有緝私的權(quán)力。但必須統(tǒng)一處理。
二、海關(guān)的法律體系
三、海關(guān)的權(quán)力
（一） 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
1、行政審批權(quán)：例對轉(zhuǎn)關(guān)運輸申請的審核。對參加報關(guān)員資格考試報名資格的審核等
2、稅費征收權(quán)：例.關(guān)稅的征收
3、行政檢查權(quán)：表格
類別
對象范圍
（1）檢查權(quán)
見表2-2
（2）查驗權(quán)
進(jìn)出境貨物、物品
必要時，可徑行提取貨樣
（3）施加封志權(quán)
所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的貨物、物品、運輸工具
（4）查閱、復(fù)制
進(jìn)出境人員證件、文件、資料等
（5）查問
違法嫌疑人
調(diào)查違法行為
（6）查詢權(quán)
涉嫌單位、人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存、匯款
調(diào)查走私案件時,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)。
（7）稽查權(quán)
與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的人、物、資料
進(jìn)出口貨物放行之后3年，對保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物，海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后3年
檢查權(quán)的行使
授權(quán)限制
進(jìn)出境運輸工具
“兩區(qū)”內(nèi)
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的運輸工具、
有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所
“兩區(qū)”內(nèi)
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
“兩區(qū)”外
A．不能對公民住所實施檢查
B．須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使
走私嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)
1、 行政強(qiáng)制權(quán)：表格
表2-3
類別
內(nèi)容
（1）扣留權(quán)
見表2-4
（2）滯報、滯納金征收權(quán)
滯報金、滯納金；
（3）提取貨物變賣，先行變賣權(quán)
超過期限3個月未申報貨物，進(jìn)口貨物收貨人或所有人聲明放棄貨物，海關(guān)有權(quán)提取變賣處理；經(jīng)批準(zhǔn)可扣留并提前變賣不宜長期保存貨物；
（4）強(qiáng)制扣繳，變賣抵繳關(guān)稅權(quán)
納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款，經(jīng)批準(zhǔn)可以強(qiáng)制扣繳或變價抵繳；
（5）稅收保全
需進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人提供納稅擔(dān)保而不能提供擔(dān)保的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取稅收保證金措施；
（6）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)
逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請復(fù)議或起訴的
（7）其他，處罰擔(dān)保
有違法嫌疑，但不便扣留的，應(yīng)提供處罰金額等值擔(dān)保；
（8）其他，稅收擔(dān)保
在規(guī)定納稅期內(nèi)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等跡象，應(yīng)提供應(yīng)納稅款等值擔(dān)保；
扣留權(quán)的行使
適用類別
區(qū)域
條件
授權(quán)
合同、發(fā)票等資料
“兩區(qū)”內(nèi)
與違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有牽連的
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品
“兩區(qū)”內(nèi)
與違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)行使
“兩區(qū)”外
在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的
海關(guān)有關(guān)部門可直接行使
走私犯罪嫌疑人
“兩區(qū)”內(nèi)
A．有走私罪嫌疑
B．扣留時間不超過24h,在特殊情況下可延長至48h
經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)行使
注：
5、 行政處罰權(quán)：例.有走私行為的人處以罰款等
6．其他權(quán)力：
A．佩帶和使用武器權(quán)
B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)
C．行政裁定權(quán)：例.商品歸類的終裁定、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地確定
D．行政獎勵權(quán)：精神、物質(zhì)獎勵
（二） 海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法、一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任
適當(dāng)原則：自由裁量權(quán)適當(dāng)使用
依法獨立行使原則；
依法受到保障原則
（三） 海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
對海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。
四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)
（一） 海關(guān)的體制：
1、集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制-----全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；
2、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；
3、海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。（該信息表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管
理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)管管理需要，國家可以在現(xiàn)在的行政區(qū)劃外
考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。）
（二） 設(shè)關(guān)原則：《海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則是：在國家對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管貨物集中的地點設(shè)立海關(guān)；海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。
海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點：指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管，保稅加工監(jiān)管等。
（三） 組織機(jī)構(gòu)：
中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)來源考試大網(wǎng)。
各級海關(guān)職責(zé)
海關(guān)總署的職責(zé)
1、研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；
2、研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細(xì)則，組織實施進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施；
3、組織實施進(jìn)出境運輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實施；
4、研究擬定進(jìn)出口商品分類目錄，擬定進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；
5、編制國家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計信息；
6、統(tǒng)一負(fù)責(zé)打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關(guān)緝私；
7、研究擬定口岸對外開放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)劃的具體措施和辦法，審理口岸開放；
8、垂直管理全國海關(guān)，包括管理全國海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員編制、工資福利、教育培訓(xùn)及署管干部任免；
9、研究擬定海關(guān)科技發(fā)展計劃，組織實施海關(guān)信息化管理，管理全國海關(guān)經(jīng)費、固定資產(chǎn)和基本建設(shè)；
10、開展海關(guān)領(lǐng)域的國際合作與交流；
11、承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
直屬海關(guān)的職責(zé)
1、對關(guān)區(qū)作業(yè)實施運行管理，包括執(zhí)行總數(shù)業(yè)務(wù)參數(shù)、建立并維護(hù)審單輔助決策參數(shù)、對電子審單通道判別進(jìn)行動態(tài)維護(hù)和管理、對關(guān)區(qū)數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)控和綜合分析；
2、實施關(guān)區(qū)集中審單、組織和指導(dǎo)隸屬海關(guān)開展接單審核、征收稅費、查驗、放行等通過作業(yè)；
3、組織實施對各類海關(guān)監(jiān)管場所、進(jìn)出境貨物和運輸工具的實際監(jiān)控；
4、組織實施貿(mào)易管制措施，稅收征管、保護(hù)和加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)分類管理和知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出境保護(hù)；
5、組織開展關(guān)區(qū)貿(mào)易統(tǒng)計、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和統(tǒng)計分析工作；
6、組織開展關(guān)區(qū)調(diào)查、稽查和偵查工作；
7、按規(guī)定程序其權(quán)限辦理各項業(yè)務(wù)審核、審批、轉(zhuǎn)報和注冊備案手續(xù)；
8、開展對外執(zhí)法協(xié)調(diào)和行政糾紛、爭議的處理；
9、開展對關(guān)區(qū)各項業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督和評估。
隸屬海關(guān)的職責(zé)
1、開展接單審核、征收稅費、驗估、查驗、放行等通過作業(yè)；
2、對轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易實施海關(guān)監(jiān)管；
3、對進(jìn)出境運輸工具及其燃料、物料、備件等實施海關(guān)監(jiān)管，征收船舶噸稅；
4、對各類海關(guān)監(jiān)管場所實施監(jiān)控；
5、對、轉(zhuǎn)關(guān)及保稅貨物的存放、移動、放行或其他處置實施實際監(jiān)控；
6、開展對運輸工具、進(jìn)出口貨物、監(jiān)管場所的風(fēng)險分析，執(zhí)行各項風(fēng)險處置措施；
7、辦理轄區(qū)內(nèi)報關(guān)單位注冊備案業(yè)務(wù)；
8、受理轄區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所、承運海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)的申請；
9、對轄區(qū)內(nèi)特定減免稅貨物實施海關(guān)后續(xù)監(jiān)管。
海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)
由海關(guān)總署和公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。
既是海關(guān)總署的——內(nèi)設(shè)局
又屬于公安部的——序列局
本講內(nèi)容總結(jié)：
1、關(guān)境的概念是什么？我國包括哪幾個單獨關(guān)境？為什么說我國的關(guān)境小于國境？
2、海關(guān)的四項基本任務(wù)是什么？
3、我國目前的《海關(guān)法》是從什么時候開始實施的？
4、目前海關(guān)管理方面主要的行政法規(guī)有哪些？
5、海關(guān)的權(quán)力主要包括哪些？海關(guān)行政檢查權(quán)包括哪些權(quán)力？海關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)包括哪些權(quán)力？
6、“兩區(qū)”是指什么？海關(guān)檢查權(quán)的行使有哪些規(guī)定？海關(guān)扣留權(quán)的行使有哪些規(guī)定？
7、海關(guān)權(quán)力行使的基本原則有哪些？
8、海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制是怎樣的？海關(guān)的設(shè)關(guān)原則是什么？