第十五講 保稅加工貨物（五）
（出口加工區(qū)及珠海園區(qū)）（教材p119~128）
考綱要求：
1、出口加工區(qū)管理要點；
2、出口加工區(qū)與境外之間的報關程序；
3、出口加工區(qū)貨物運往境內區(qū)外的實際出區(qū)貨物的報關（報關程序、許可證件管理、稅收征管）；
4、出口加工區(qū)貨物運往境內區(qū)外的委托加工手續(xù)；
5、境內區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)的實際進區(qū)貨物的報關（報關程序、許可證件管理、出口退稅）
6、出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉（含義、程序）
7、珠海園區(qū)的概念（含義和功能）
五、出口加工區(qū)及其貨物的報關程序
（一） 出口加工區(qū)概述
1．含義：出口加工區(qū)是指由國務院批準在中華人民共和國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
2．功能——保稅加工，以及為區(qū)內保稅加工服務的儲運業(yè)務
3．管理
A．24小時封閉式監(jiān)管，區(qū)內不得經營零售、一般貿易、轉口貿易及其他與區(qū)無關的業(yè)務，不得建立營業(yè)性的生活消費設施
B．區(qū)內企業(yè)與海關聯(lián)網，進行電子數據交換
C．保稅額度
境外——區(qū)內的加工貿易貨物，全額保稅，不實行“加工貿易銀行保證金臺帳制度，電子帳冊管理”；
境外——區(qū)內自用的生產、管理所需設備、物資，為特定減免稅，除交通車輛和生活用之外。
（二） 報關程序
——出口加工區(qū)企業(yè)應向區(qū)主管海關申請建立電子賬冊，包括“加工貿易電子賬冊”和 “企業(yè)設備電子賬冊”。
出口加工區(qū)進出境貨物和進出區(qū)貨物通過電子賬冊辦理報關手續(xù)
1．出口加工區(qū)與境外之間進出貨物的報關
A．同關區(qū)
B．同一直屬海關的不同關區(qū)——按直通式報關
C．不同直屬海關進出境——按直轉轉關方式報關
進口直轉轉關-----指在進境地海關辦理轉關手續(xù)，貨物運抵指運地再在指運地海關辦理報關手續(xù)。
出口直轉轉關-----指在貨物運抵啟運地海關監(jiān)管場所報關后，在啟運地海關辦理出口轉關手續(xù)
（1） 境外貨物運入出口加工區(qū)
（2） 出口加工區(qū)貨物運往境外
2．出口加工區(qū)與境內區(qū)外其他地區(qū)之間進出貨物報關
（1） 區(qū)內——境內區(qū)外——按進口辦理
1、出口加工區(qū)內企業(yè)內銷加工貿易制成品（包括殘次品），以接受內銷申報的同時（或者大約同時）進口的相同貨物（或者是類似貨物）的進口成交價格為基礎確定完稅價格；（即：關于“完稅價格確定基準”）
2、內銷中的邊角料或者副產品，以內銷價格作為完稅價格。由區(qū)外企業(yè)繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅，免予交付緩稅利息。屬于許可證件管理的商品，應向海關出具有效的進口許可證件；（即：關于“稅、證的規(guī)定”）
3、區(qū)內企業(yè)在保稅加工過程中產生的邊角料、殘次品、廢品等應復運出境，因特殊情況需要運往區(qū)外時，由企業(yè)申請，經主管海關核準后，按內銷時的狀態(tài)確定歸類；（即：關于“保稅加工中的衍生物去向規(guī)定”）
如屬于進口許可證件管理的商品，免予交驗進口許可證件；
如屬于《限制進口類可用做原料的廢物目錄》所列商品，應按規(guī)定向環(huán)保部門申領進口許可證件；
4、出口加工區(qū)內企業(yè)需要將有關模具、半成品運往區(qū)外用于加工生產自己的產品，應當報經加工區(qū)主管海關關長批準，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關繳納貨物應征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后，辦理出區(qū)手續(xù)；加工完畢后，加工產品按期（一般為６個月）運回加工區(qū)，退還保證金或撤銷保函；（即：關于“區(qū)內模具、半成品運往區(qū)外的規(guī)定”）
5、出口加工區(qū)區(qū)內企業(yè)經主管海關批準，可在境內區(qū)外進行產品的測試、檢驗和展示活動，該產品應比照暫準進境貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)；（即：關于“境內區(qū)外進行產品的測試、檢驗和展示的規(guī)定”）
6、出口加工區(qū)內使用的機器、設備、模具和辦公用品等，須運往境內區(qū)外進行維修、測試、或檢驗時，區(qū)內企業(yè)申請通過后，應留存模具所生產成品的樣品，以備海關對運回加工區(qū)的模具進行核查。（即：關于“區(qū)內用生產設施的維修、測試、檢驗的規(guī)定”）并不得用于境內區(qū)外加工生產和使用，并應自運出之日起的６０日內運回加工區(qū)。不能運回的，區(qū)內企業(yè)應與期限屆滿前７天內申請延期，申請延期以一次為限，延長期限不得超過３０天；
（2） 境內區(qū)外——區(qū)內——按出口辦理
從境內區(qū)外運進加工區(qū)供區(qū)內企業(yè)使用的國產機器、設備、原材料、零部件、元器件、包裝材料、基礎設施、加工企業(yè)和行政管理部門生產、辦公用房合理數量的國產基建物資等，按照對出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報關手續(xù)，海關簽發(fā)出口報關單退稅證明聯(lián)（除不予退稅的基建物資外）。
為了鼓勵出口，國家對大多數出口商品實行出口退稅制度。 出口產品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產品退還其在國內生產和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口產品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。
3. 出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉貨物報關
出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉：是指加工區(qū)內企業(yè)經海關批準并辦理相關的手續(xù)，將本企業(yè)加工生產的產品直接（或者通過保稅倉庫）轉入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內及區(qū)外加工貿易企業(yè)進一步加工后復出口的經營活動。
計劃備案----- 實際收發(fā)貨登記------ 結轉報關
轉入區(qū)外加工貿易企業(yè)的深加工結轉報關程序：
備
轉出企業(yè)自轉入地海關備案之日起30日內向主管海關備案。（紙質手冊先轉出備案后轉入備案，時間是20日）
實際收發(fā)貨
轉出、轉入企業(yè)辦理結轉備案后，憑雙方海關核準的申請表進行實際收發(fā)貨。
轉出企業(yè)的每批次發(fā)貨記錄應當在一式三聯(lián)的“出口加工區(qū)貨物實際結轉情況登記表”上如實登記，轉出地海關在“卡口”簽注登記表后，貨物出區(qū) 。
結轉報關
轉出、轉入企業(yè)每批實際收、發(fā)貨后，可以憑申請表和轉出地卡口海關簽注的登記表分批或集中辦理報關手續(xù)，轉出、轉入企業(yè)每批實際收、發(fā)貨后應當在實際收、發(fā)貨之日起30日內“辦結”該批貨物的報關手續(xù)，轉入企業(yè)填報結轉進口報關單，轉出企業(yè)填報結轉出口備案清單，一份結轉進口報關單對應一份結轉出口備案清單。（紙質手冊是90日）
六、珠海園區(qū)及其貨物的報關程序
（一）概述
（1）．含義和業(yè)務范圍
(1)含義
珠澳跨境工業(yè)區(qū)是指經國務院批準設立，在我國珠海經濟特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關境線，由中國海關和澳門海關共同監(jiān)管的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
珠澳跨境工業(yè)區(qū)由珠海園區(qū)和澳門園區(qū)兩部分組成。
珠海園區(qū)，是指經國務院批準設立的珠澳跨境工業(yè)區(qū)由中國海關按照《海關法》和其他有關法律、行政法規(guī)進行監(jiān)管的珠海經濟特區(qū)部分的園區(qū)。
珠海園區(qū)實行保稅區(qū)政策，與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)之問進出貨物在稅收方面實行出口加工區(qū)政策。
珠海園區(qū)既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能，既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿易，是海關綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。
（２）業(yè)務范圍
①可以開展的業(yè)務范圍是：
——加工制造；
——檢測、維修、研發(fā)；
——拆解、翻新；
——儲存進出口貨物以及其他末辦結海關手續(xù)貨物；
——進出口貿易，包括轉口貿易；
——國際采購、分銷和配送；
——國際中轉；
——商品展示、展銷；
——經海關批準的其他加工和物流業(yè)務。
②禁止的范圍是：
——法律、行政法規(guī)禁止進出口的貨物、物品，不得進出珠海園區(qū)；
——珠海園區(qū)內不得建立商業(yè)性生活消費設施；
——除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住。
本講應掌握的知識點：
1、出口加工區(qū)含義、功能是什么？
2、出口加工區(qū)管理要點有哪些？
3、出口加工區(qū)企業(yè)應申請設立哪兩個電子帳冊？
4、出口加工區(qū)與境外之間的三種報關程序分別是什么？
5、出口加工區(qū)與境內區(qū)外實際往來貨物的報關程序，許可證件管理、稅收征管有怎樣的規(guī)定？
6、出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工的程序及管理要點是什么？
7、從境內區(qū)外運往區(qū)內的哪些貨物海關簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)？
8、出口加工區(qū)企業(yè)深加工結轉的含義和辦理程序是怎樣的？
9、珠海園區(qū)的含義與功能是什么？
（出口加工區(qū)及珠海園區(qū)）（教材p119~128）
考綱要求：
1、出口加工區(qū)管理要點；
2、出口加工區(qū)與境外之間的報關程序；
3、出口加工區(qū)貨物運往境內區(qū)外的實際出區(qū)貨物的報關（報關程序、許可證件管理、稅收征管）；
4、出口加工區(qū)貨物運往境內區(qū)外的委托加工手續(xù)；
5、境內區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)的實際進區(qū)貨物的報關（報關程序、許可證件管理、出口退稅）
6、出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉（含義、程序）
7、珠海園區(qū)的概念（含義和功能）
五、出口加工區(qū)及其貨物的報關程序
（一） 出口加工區(qū)概述
1．含義：出口加工區(qū)是指由國務院批準在中華人民共和國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。
2．功能——保稅加工，以及為區(qū)內保稅加工服務的儲運業(yè)務
3．管理
A．24小時封閉式監(jiān)管，區(qū)內不得經營零售、一般貿易、轉口貿易及其他與區(qū)無關的業(yè)務，不得建立營業(yè)性的生活消費設施
B．區(qū)內企業(yè)與海關聯(lián)網，進行電子數據交換
C．保稅額度
境外——區(qū)內的加工貿易貨物，全額保稅，不實行“加工貿易銀行保證金臺帳制度，電子帳冊管理”；
境外——區(qū)內自用的生產、管理所需設備、物資，為特定減免稅，除交通車輛和生活用之外。
（二） 報關程序
——出口加工區(qū)企業(yè)應向區(qū)主管海關申請建立電子賬冊，包括“加工貿易電子賬冊”和 “企業(yè)設備電子賬冊”。
出口加工區(qū)進出境貨物和進出區(qū)貨物通過電子賬冊辦理報關手續(xù)
1．出口加工區(qū)與境外之間進出貨物的報關
A．同關區(qū)
B．同一直屬海關的不同關區(qū)——按直通式報關
C．不同直屬海關進出境——按直轉轉關方式報關
進口直轉轉關-----指在進境地海關辦理轉關手續(xù)，貨物運抵指運地再在指運地海關辦理報關手續(xù)。
出口直轉轉關-----指在貨物運抵啟運地海關監(jiān)管場所報關后，在啟運地海關辦理出口轉關手續(xù)
（1） 境外貨物運入出口加工區(qū)
（2） 出口加工區(qū)貨物運往境外
2．出口加工區(qū)與境內區(qū)外其他地區(qū)之間進出貨物報關
（1） 區(qū)內——境內區(qū)外——按進口辦理
1、出口加工區(qū)內企業(yè)內銷加工貿易制成品（包括殘次品），以接受內銷申報的同時（或者大約同時）進口的相同貨物（或者是類似貨物）的進口成交價格為基礎確定完稅價格；（即：關于“完稅價格確定基準”）
2、內銷中的邊角料或者副產品，以內銷價格作為完稅價格。由區(qū)外企業(yè)繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅，免予交付緩稅利息。屬于許可證件管理的商品，應向海關出具有效的進口許可證件；（即：關于“稅、證的規(guī)定”）
3、區(qū)內企業(yè)在保稅加工過程中產生的邊角料、殘次品、廢品等應復運出境，因特殊情況需要運往區(qū)外時，由企業(yè)申請，經主管海關核準后，按內銷時的狀態(tài)確定歸類；（即：關于“保稅加工中的衍生物去向規(guī)定”）
如屬于進口許可證件管理的商品，免予交驗進口許可證件；
如屬于《限制進口類可用做原料的廢物目錄》所列商品，應按規(guī)定向環(huán)保部門申領進口許可證件；
4、出口加工區(qū)內企業(yè)需要將有關模具、半成品運往區(qū)外用于加工生產自己的產品，應當報經加工區(qū)主管海關關長批準，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關繳納貨物應征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后，辦理出區(qū)手續(xù)；加工完畢后，加工產品按期（一般為６個月）運回加工區(qū)，退還保證金或撤銷保函；（即：關于“區(qū)內模具、半成品運往區(qū)外的規(guī)定”）
5、出口加工區(qū)區(qū)內企業(yè)經主管海關批準，可在境內區(qū)外進行產品的測試、檢驗和展示活動，該產品應比照暫準進境貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)；（即：關于“境內區(qū)外進行產品的測試、檢驗和展示的規(guī)定”）
6、出口加工區(qū)內使用的機器、設備、模具和辦公用品等，須運往境內區(qū)外進行維修、測試、或檢驗時，區(qū)內企業(yè)申請通過后，應留存模具所生產成品的樣品，以備海關對運回加工區(qū)的模具進行核查。（即：關于“區(qū)內用生產設施的維修、測試、檢驗的規(guī)定”）并不得用于境內區(qū)外加工生產和使用，并應自運出之日起的６０日內運回加工區(qū)。不能運回的，區(qū)內企業(yè)應與期限屆滿前７天內申請延期，申請延期以一次為限，延長期限不得超過３０天；
（2） 境內區(qū)外——區(qū)內——按出口辦理
從境內區(qū)外運進加工區(qū)供區(qū)內企業(yè)使用的國產機器、設備、原材料、零部件、元器件、包裝材料、基礎設施、加工企業(yè)和行政管理部門生產、辦公用房合理數量的國產基建物資等，按照對出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報關手續(xù)，海關簽發(fā)出口報關單退稅證明聯(lián)（除不予退稅的基建物資外）。
為了鼓勵出口，國家對大多數出口商品實行出口退稅制度。 出口產品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產品退還其在國內生產和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口產品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。
3. 出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉貨物報關
出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉：是指加工區(qū)內企業(yè)經海關批準并辦理相關的手續(xù)，將本企業(yè)加工生產的產品直接（或者通過保稅倉庫）轉入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內及區(qū)外加工貿易企業(yè)進一步加工后復出口的經營活動。
計劃備案----- 實際收發(fā)貨登記------ 結轉報關
轉入區(qū)外加工貿易企業(yè)的深加工結轉報關程序：
備
轉出企業(yè)自轉入地海關備案之日起30日內向主管海關備案。（紙質手冊先轉出備案后轉入備案，時間是20日）
實際收發(fā)貨
轉出、轉入企業(yè)辦理結轉備案后，憑雙方海關核準的申請表進行實際收發(fā)貨。
轉出企業(yè)的每批次發(fā)貨記錄應當在一式三聯(lián)的“出口加工區(qū)貨物實際結轉情況登記表”上如實登記，轉出地海關在“卡口”簽注登記表后，貨物出區(qū) 。
結轉報關
轉出、轉入企業(yè)每批實際收、發(fā)貨后，可以憑申請表和轉出地卡口海關簽注的登記表分批或集中辦理報關手續(xù)，轉出、轉入企業(yè)每批實際收、發(fā)貨后應當在實際收、發(fā)貨之日起30日內“辦結”該批貨物的報關手續(xù)，轉入企業(yè)填報結轉進口報關單，轉出企業(yè)填報結轉出口備案清單，一份結轉進口報關單對應一份結轉出口備案清單。（紙質手冊是90日）
六、珠海園區(qū)及其貨物的報關程序
（一）概述
（1）．含義和業(yè)務范圍
(1)含義
珠澳跨境工業(yè)區(qū)是指經國務院批準設立，在我國珠海經濟特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關境線，由中國海關和澳門海關共同監(jiān)管的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
珠澳跨境工業(yè)區(qū)由珠海園區(qū)和澳門園區(qū)兩部分組成。
珠海園區(qū)，是指經國務院批準設立的珠澳跨境工業(yè)區(qū)由中國海關按照《海關法》和其他有關法律、行政法規(guī)進行監(jiān)管的珠海經濟特區(qū)部分的園區(qū)。
珠海園區(qū)實行保稅區(qū)政策，與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)之問進出貨物在稅收方面實行出口加工區(qū)政策。
珠海園區(qū)既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能，既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿易，是海關綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。
（２）業(yè)務范圍
①可以開展的業(yè)務范圍是：
——加工制造；
——檢測、維修、研發(fā)；
——拆解、翻新；
——儲存進出口貨物以及其他末辦結海關手續(xù)貨物；
——進出口貿易，包括轉口貿易；
——國際采購、分銷和配送；
——國際中轉；
——商品展示、展銷；
——經海關批準的其他加工和物流業(yè)務。
②禁止的范圍是：
——法律、行政法規(guī)禁止進出口的貨物、物品，不得進出珠海園區(qū)；
——珠海園區(qū)內不得建立商業(yè)性生活消費設施；
——除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住。
本講應掌握的知識點：
1、出口加工區(qū)含義、功能是什么？
2、出口加工區(qū)管理要點有哪些？
3、出口加工區(qū)企業(yè)應申請設立哪兩個電子帳冊？
4、出口加工區(qū)與境外之間的三種報關程序分別是什么？
5、出口加工區(qū)與境內區(qū)外實際往來貨物的報關程序，許可證件管理、稅收征管有怎樣的規(guī)定？
6、出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工的程序及管理要點是什么？
7、從境內區(qū)外運往區(qū)內的哪些貨物海關簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)？
8、出口加工區(qū)企業(yè)深加工結轉的含義和辦理程序是怎樣的？
9、珠海園區(qū)的含義與功能是什么？