2.公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成
(1)提供監(jiān)理服務(wù)的市場(chǎng)主體和內(nèi)容單一
中國(guó)監(jiān)理服務(wù)的提供者目前主要限于國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè),其他技術(shù)團(tuán)體無法參與到監(jiān)理行業(yè)中來,從專業(yè)水平上說無法形成有效的競(jìng)爭(zhēng),同樣項(xiàng)目上參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體在服務(wù)水平上的差異難以體現(xiàn),監(jiān)理服務(wù)的水平和技術(shù)實(shí)力沒有真正成為競(jìng)爭(zhēng)的核心,在監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容上,也主要局限在施工階段,越來越細(xì)化的行業(yè)管理模式使得監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的綜合性無法發(fā)揮,客觀上使監(jiān)理單位失去了自身發(fā)展和提高的條件,不利于培養(yǎng)和造就知識(shí)全面、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的高素質(zhì)監(jiān)理人才。
(2)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成
供求平衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ),供求平衡必須通過市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)來取得,在中國(guó)推行監(jiān)理制的初期,由于監(jiān)理是一項(xiàng)新生事物,社會(huì)認(rèn)同度低,通過政府來強(qiáng)制推行監(jiān)理,對(duì)監(jiān)理的快速發(fā)展是十分必要的,成效也是十分明顯的,但缺點(diǎn)是使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用沒有得到發(fā)揮。由于市場(chǎng)供求沒有達(dá)到真正的平衡,使得監(jiān)理的取費(fèi)等問題一直困擾監(jiān)理行業(yè),在一定的程度上確實(shí)制約了監(jiān)理水平的提高。
(3)監(jiān)理招標(biāo)未能完全體現(xiàn)公平原則
監(jiān)理是一種專業(yè)服務(wù),業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的服務(wù)存在一定的依賴關(guān)系。毫無疑問,業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的信賴和支持是雙方良好合作的基礎(chǔ),這種信賴和支持需要經(jīng)過一定時(shí)間的合作才能取得,正因?yàn)槿绱?國(guó)際上的監(jiān)理服務(wù),往往通過委托的方式獲得。需要指出的是,和工程建設(shè)的過程相比,招標(biāo)過程十分短暫,業(yè)主和監(jiān)理的信賴關(guān)系很難在招標(biāo)過程中建立。當(dāng)然,就中國(guó)目前的情況來說,招標(biāo)的目的更主要是為了體現(xiàn)公平,但現(xiàn)行的監(jiān)理評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法還十分不完善,業(yè)主的意愿難以得到公平的對(duì)待。因此,監(jiān)理招標(biāo)對(duì)業(yè)主來說有失公平,對(duì)投標(biāo)人也往往只能做到形式上的公平,對(duì)于中標(biāo)人來說,也需要相當(dāng)一段時(shí)間的運(yùn)作來建立和業(yè)主的信賴關(guān)系,增加了開展工作的難度。
(4)市場(chǎng)開放程度低
這是中國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)乃至整個(gè)建筑市場(chǎng)的突出問題。中央與地方,地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間,政府的干預(yù)十分普遍,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本處于封閉狀態(tài),和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相去甚遠(yuǎn),部分地區(qū)和部門的建設(shè)行政管理部門往往只注意保護(hù)本地區(qū)和本部門的局部利益。必須承認(rèn),保護(hù)和扶持本地區(qū)、本部門企業(yè)的利益,這種做法具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)和思想基礎(chǔ),在短時(shí)間內(nèi)、從局部上看似乎是有利的,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這樣做限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的參與,影響了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮,阻礙了監(jiān)理水平的提高,使得真正的市場(chǎng)機(jī)制長(zhǎng)期不能形成。
(1)提供監(jiān)理服務(wù)的市場(chǎng)主體和內(nèi)容單一
中國(guó)監(jiān)理服務(wù)的提供者目前主要限于國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè),其他技術(shù)團(tuán)體無法參與到監(jiān)理行業(yè)中來,從專業(yè)水平上說無法形成有效的競(jìng)爭(zhēng),同樣項(xiàng)目上參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體在服務(wù)水平上的差異難以體現(xiàn),監(jiān)理服務(wù)的水平和技術(shù)實(shí)力沒有真正成為競(jìng)爭(zhēng)的核心,在監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容上,也主要局限在施工階段,越來越細(xì)化的行業(yè)管理模式使得監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的綜合性無法發(fā)揮,客觀上使監(jiān)理單位失去了自身發(fā)展和提高的條件,不利于培養(yǎng)和造就知識(shí)全面、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的高素質(zhì)監(jiān)理人才。
(2)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成
供求平衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ),供求平衡必須通過市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)來取得,在中國(guó)推行監(jiān)理制的初期,由于監(jiān)理是一項(xiàng)新生事物,社會(huì)認(rèn)同度低,通過政府來強(qiáng)制推行監(jiān)理,對(duì)監(jiān)理的快速發(fā)展是十分必要的,成效也是十分明顯的,但缺點(diǎn)是使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用沒有得到發(fā)揮。由于市場(chǎng)供求沒有達(dá)到真正的平衡,使得監(jiān)理的取費(fèi)等問題一直困擾監(jiān)理行業(yè),在一定的程度上確實(shí)制約了監(jiān)理水平的提高。
(3)監(jiān)理招標(biāo)未能完全體現(xiàn)公平原則
監(jiān)理是一種專業(yè)服務(wù),業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的服務(wù)存在一定的依賴關(guān)系。毫無疑問,業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的信賴和支持是雙方良好合作的基礎(chǔ),這種信賴和支持需要經(jīng)過一定時(shí)間的合作才能取得,正因?yàn)槿绱?國(guó)際上的監(jiān)理服務(wù),往往通過委托的方式獲得。需要指出的是,和工程建設(shè)的過程相比,招標(biāo)過程十分短暫,業(yè)主和監(jiān)理的信賴關(guān)系很難在招標(biāo)過程中建立。當(dāng)然,就中國(guó)目前的情況來說,招標(biāo)的目的更主要是為了體現(xiàn)公平,但現(xiàn)行的監(jiān)理評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法還十分不完善,業(yè)主的意愿難以得到公平的對(duì)待。因此,監(jiān)理招標(biāo)對(duì)業(yè)主來說有失公平,對(duì)投標(biāo)人也往往只能做到形式上的公平,對(duì)于中標(biāo)人來說,也需要相當(dāng)一段時(shí)間的運(yùn)作來建立和業(yè)主的信賴關(guān)系,增加了開展工作的難度。
(4)市場(chǎng)開放程度低
這是中國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)乃至整個(gè)建筑市場(chǎng)的突出問題。中央與地方,地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間,政府的干預(yù)十分普遍,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本處于封閉狀態(tài),和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相去甚遠(yuǎn),部分地區(qū)和部門的建設(shè)行政管理部門往往只注意保護(hù)本地區(qū)和本部門的局部利益。必須承認(rèn),保護(hù)和扶持本地區(qū)、本部門企業(yè)的利益,這種做法具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)和思想基礎(chǔ),在短時(shí)間內(nèi)、從局部上看似乎是有利的,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這樣做限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的參與,影響了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮,阻礙了監(jiān)理水平的提高,使得真正的市場(chǎng)機(jī)制長(zhǎng)期不能形成。