工程建設(shè)監(jiān)理在我國(guó)是近20 年才發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)。改革開(kāi)放盡管已有20 多年，但建設(shè)工程領(lǐng)域仍不容許國(guó)外的工程咨詢機(jī)構(gòu)在中國(guó)獨(dú)資注冊(cè)、開(kāi)業(yè)和從事工程咨詢服務(wù)。因此， 我國(guó)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)一直處于封閉的被保護(hù)狀態(tài)，沒(méi)有激烈有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 沒(méi)有社會(huì)化的監(jiān)理模式，也就沒(méi)有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)。而原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度與生俱來(lái)的一些誤區(qū)，特別是不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)費(fèi)隨意、偏低，已成為工程建設(shè)監(jiān)理。
良性發(fā)展的障礙
1.監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低的原因
1.1.惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓標(biāo)壓價(jià)：我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按照工程造價(jià)概算或預(yù)算的0. 03 %～2. 5 %或者按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3～5 萬(wàn)元P（人。年） 計(jì)算。但在實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致低價(jià)搶標(biāo)、低價(jià)壓標(biāo)的混亂市場(chǎng)局面。例如洛陽(yáng)某小區(qū)住宅工程總造價(jià)約1500 萬(wàn)元，參與投標(biāo)的5 家監(jiān)理單位投標(biāo)價(jià)都低于標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的60%. 最后，其中一家監(jiān)理單位以標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的45 %中標(biāo)而簽訂了工程監(jiān)理合同。諸如此類的，在建筑行業(yè)比比皆是。由此可見(jiàn)，工程監(jiān)理取費(fèi)嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。
1.2.資質(zhì)管理不善，現(xiàn)象嚴(yán)重：資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段。將違法、違規(guī)行為列為企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。但由于地方保護(hù)、部門分割的問(wèn)題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質(zhì)管理不善， 因而使一些不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場(chǎng)。這些企業(yè)雖然作業(yè)水平低，但專業(yè)人員少、運(yùn)作成本低，他們可以采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來(lái)承攬業(yè)務(wù)。他們甚至臨時(shí)拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中低價(jià)壓標(biāo)，這就不可避免地會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位，由于種種原因， 業(yè)務(wù)常常處于不飽和狀態(tài)， 利益驅(qū)動(dòng)下就出現(xiàn)了所謂“”現(xiàn)象。所謂“”就是沒(méi)有資質(zhì)的單位，借用其他單位的監(jiān)理資質(zhì)證，從事建設(shè)監(jiān)理工作。者往往是能攬接到監(jiān)理工程項(xiàng)目卻無(wú)監(jiān)理資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人或建設(shè)單位。 者向轉(zhuǎn)借資質(zhì)證的監(jiān)理單位交納一定比例的、少得可憐的管理費(fèi)。這就形成了一個(gè)怪圈，對(duì)這些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位來(lái)說(shuō)，“”愈多，市場(chǎng)愈小；市場(chǎng)愈小，收入愈少； 收入愈少， 愈要“”。而真正實(shí)施監(jiān)理工作的人員大部分是非專業(yè)人員，監(jiān)理質(zhì)量可想而言。
良性發(fā)展的障礙
1.監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低的原因
1.1.惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓標(biāo)壓價(jià)：我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按照工程造價(jià)概算或預(yù)算的0. 03 %～2. 5 %或者按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3～5 萬(wàn)元P（人。年） 計(jì)算。但在實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致低價(jià)搶標(biāo)、低價(jià)壓標(biāo)的混亂市場(chǎng)局面。例如洛陽(yáng)某小區(qū)住宅工程總造價(jià)約1500 萬(wàn)元，參與投標(biāo)的5 家監(jiān)理單位投標(biāo)價(jià)都低于標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的60%. 最后，其中一家監(jiān)理單位以標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的45 %中標(biāo)而簽訂了工程監(jiān)理合同。諸如此類的，在建筑行業(yè)比比皆是。由此可見(jiàn)，工程監(jiān)理取費(fèi)嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。
1.2.資質(zhì)管理不善，現(xiàn)象嚴(yán)重：資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段。將違法、違規(guī)行為列為企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。但由于地方保護(hù)、部門分割的問(wèn)題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質(zhì)管理不善， 因而使一些不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場(chǎng)。這些企業(yè)雖然作業(yè)水平低，但專業(yè)人員少、運(yùn)作成本低，他們可以采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來(lái)承攬業(yè)務(wù)。他們甚至臨時(shí)拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中低價(jià)壓標(biāo)，這就不可避免地會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位，由于種種原因， 業(yè)務(wù)常常處于不飽和狀態(tài)， 利益驅(qū)動(dòng)下就出現(xiàn)了所謂“”現(xiàn)象。所謂“”就是沒(méi)有資質(zhì)的單位，借用其他單位的監(jiān)理資質(zhì)證，從事建設(shè)監(jiān)理工作。者往往是能攬接到監(jiān)理工程項(xiàng)目卻無(wú)監(jiān)理資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人或建設(shè)單位。 者向轉(zhuǎn)借資質(zhì)證的監(jiān)理單位交納一定比例的、少得可憐的管理費(fèi)。這就形成了一個(gè)怪圈，對(duì)這些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位來(lái)說(shuō)，“”愈多，市場(chǎng)愈小；市場(chǎng)愈小，收入愈少； 收入愈少， 愈要“”。而真正實(shí)施監(jiān)理工作的人員大部分是非專業(yè)人員，監(jiān)理質(zhì)量可想而言。