如果福利國家不能成功地采取社會政治措施確立共同的目標，不能成功地在資金分配上達成一致意見，那么必將因繼續(xù)削減開支受到相當程度的損害。社會福利服務事業(yè)將可能花許多年的時間持續(xù)走過去發(fā)展的老路，而不能向前發(fā)展。 1． 社會工作 荷蘭社會立法始于1871年。我們今天稱之為社會工作的事業(yè)，許多人很久以前就通過各種方式積極參與其中了。但是，直到上世紀之交時，社會工作才開始有所發(fā)展。也就是在那個年代，國家建立了若干專門機構，來完成其社會福利方面的責任。如：監(jiān)護兒童福利機構、私營及教會組織利用志愿者和偶爾雇用專職員工來履行國家所未盡到的責任，協(xié)助完成福利事業(yè)任務。只有在第二次世界大戰(zhàn)之后，依照其他西歐社會福利國家的慣例，荷蘭才建立了一個社會福利體制。為確保經(jīng)濟援助能達到每一個需要的人頭上，這個福利體制設立了三重計劃：（1）勞動保險。用以防備失業(yè)、長期病假、工人喪失勞動能力等。由雇主與工會組織機構進行管理運作。（2）人民社會保險。為退休人員、寡婦、孤兒、殘疾人所準備。由地方國民議會下的獨立的區(qū)域性組織機構掌管。（3）社會福利。為所有需要的人而準備。如：進行特殊醫(yī)療而需金錢支助的患者，此項事業(yè)由地方政府*管理。 然而，對社會工作者來說，更多的任務是分布在處理解決各種影響人們的非物質性的社會難題上。這些有社會問題的人來自各個年齡階層，包括兒童、青少年、成人及老年人。社會工作者幫助解決單親父母及其家庭、政治難民、移民工人的問題，為需在家庭進行醫(yī)療護理的人員提供服務，提供住宅區(qū)護理服務及慈善機構的社會福利眼務。 2． 社會工作教育的發(fā)展 與其他一些國家的社會工作學科發(fā)展進程一樣，隨著荷蘭的社會工作本身的進展，社會工作學科或多或少得到了一些發(fā)展。第一個社會工作科目教程創(chuàng)立于1896年。但直到第二次世界大戰(zhàn)后，各種科目教程才廣泛增加。各個院校轉向為有志于從事社會服務業(yè)的新的人群提供教育。不過，很明顯，各個院校沒有能力培養(yǎng)足夠的專業(yè)人員，以滿足社會服務事業(yè)發(fā)展的需要。因此，各院校為已在工作的人開設了壓縮性的兼職課程。由此社會工作課程人為地產生了快速發(fā)展。在創(chuàng)辦新的院校并加以系統(tǒng)化或者說協(xié)調好各個科目方面，荷蘭已沒有太大的興趣。雖然在這個方面采取了一些步驟。如：在各院校之間就有關科目課程達成了協(xié)議。