4.德國歷史學(xué)派和社會(huì)政策協(xié)會(huì)的干預(yù)主義社會(huì)福利理論 19世紀(jì)后期，資本主義開始從自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過渡，階級(jí)矛盾急劇尖銳化，社會(huì)改良主義思想在這個(gè)背景下日趨興盛，以弗里德里希•李斯特為先驅(qū)的舊歷史學(xué)派，大肆鼓吹國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，進(jìn)一步大力宣揚(yáng)國家的超階級(jí)性及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的決定作用，主張由國家通過法律進(jìn)行自上而下的改良。1873年由新歷史學(xué)派代表人物所成立的"社會(huì)政策協(xié)會(huì)"，以"社會(huì)主義"為幌子，兜售資產(chǎn)階級(jí)改良主義，認(rèn)為在資本主義條件下工人隊(duì)級(jí)狀況可以得到根本改善，協(xié)會(huì)鼓吹勞資協(xié)調(diào)，實(shí)行所謂"社會(huì)政策"，諸如縮短工時(shí)舉辦社會(huì)保險(xiǎn)，改善勞動(dòng)條件，增進(jìn)工人階級(jí)的福利，以緩和階級(jí)矛盾。社會(huì)政策學(xué)派的主要成員瓦格納曾幫助俾斯麥政府建立了德國的社會(huì)保障制度。他指出："社會(huì)政策就是用立法和行政的手段消除分配過程中的弊病的國家改革。社會(huì)政策要調(diào)和因財(cái)富分配不均而發(fā)生的社會(huì)各階級(jí)之間的利害沖突，以改善勞動(dòng)者的狀況，求得全社會(huì)的圓滿發(fā)展。這屬于國家的職能……除了依靠國家的立法與行政的權(quán)力進(jìn)行改良外，別無他途。"俾斯麥在內(nèi)外交困的嚴(yán)峻形勢(shì)下，采用了這種號(hào)稱"講壇社會(huì)主義"的理論，制訂了三項(xiàng)保險(xiǎn)條例。