第六節(jié) 地方國(guó)家機(jī)構(gòu)
一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)
（一）性質(zhì)和地位
地方人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)要對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級(jí)人大在本級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于首要的地位。
（二）組成和任期
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期都為5年。
（三）職權(quán)
①在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；
②選舉和罷免本級(jí)地方法國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員等；
③決定重大的地方性事務(wù)；
④監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，包括本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，本級(jí)人民政府和人民法院，人民檢察院。
⑤保護(hù)各種權(quán)利，即保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民所有的私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。
⑥除以上五個(gè)方面的職權(quán)以外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
（四）會(huì)議制度和工作程序
①會(huì)議的召集程序：地方各級(jí)人大會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)召集，每年至少舉行一次，在預(yù)備會(huì)議上，選舉本次大會(huì)的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)；經(jīng)1／5以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議。
②議案的提出程序：在地方人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常委會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)人民政府、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。
③選舉和罷免程序：地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級(jí)地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者1／10以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。在鄉(xiāng)一級(jí)，主席團(tuán)或1／5以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長(zhǎng)、（副）鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。
④質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)程序：地方各級(jí)人大舉行會(huì)議時(shí)，代表10人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其各工作部門(mén)以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案由主席團(tuán)交受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在地方各級(jí)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說(shuō)明。
（五）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)：
各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受本級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)，在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主要是研究、審議和擬定有關(guān)議案；對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議?？h級(jí)以上的地方人大經(jīng)主席團(tuán)或1／10以上代表提請(qǐng)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
1、性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)
地方人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，它從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
鄉(xiāng)級(jí)以上人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常委會(huì)辭去常委委員的職務(wù)。
常委會(huì)的每屆任期同本級(jí)人大的任期相同，它行使職權(quán)到下屆人大選舉新的常委會(huì)為止。其職權(quán)主要有：
①在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；②主持選舉和召集會(huì)議；③決定重大的地方性事務(wù)；④本級(jí)一府兩院的人事任免權(quán)（政府首長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)除外）；⑤監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作等等。
2、工作程序
召開(kāi)會(huì)議是主要工作方式。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行1次。
常委會(huì)主任會(huì)議、本級(jí)人民政府、人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?？h級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會(huì)提出議案。
縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)的機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議上或有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。
常委會(huì)的決議，由常委會(huì)以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)沒(méi)有設(shè)立常委會(huì)。
二、縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)
（一）地方各級(jí)人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位組成和任期
縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部門(mén)，地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。各級(jí)人大常委會(huì)的名額按照法律規(guī)定確定。常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的任期同本級(jí)人大任期相同，均為5年。
（二）地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)
1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。
2、領(lǐng)導(dǎo)或主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。
3、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、計(jì)劃生育工作等重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算作部分變更；決定授予地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
4、對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院和下級(jí)人大及其常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，撤銷(xiāo)其不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等，受理人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴意見(jiàn)。
5、依法任免行政機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員；在本級(jí)人大閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人大出缺的代表和撤換個(gè)別代表。
6、省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，可以依法制定和頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)可以依法制定地方性法律。
（三）地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)議制度
縣以上人大常委會(huì)會(huì)議分常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，至少每?jī)蓚€(gè)月舉行一次。縣以上地方各級(jí)人民政府、人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議或先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員按法定人數(shù)聯(lián)名可以提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)答復(fù)。
主任會(huì)議由常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)（縣級(jí)由主任、副主任）組成，處理常委會(huì)日常工作。
縣以上各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
三、地方各級(jí)人大代表
（一）代表的權(quán)利：
①出席會(huì)議，提出議案，審議有關(guān)議案和報(bào)告，參加表決；②參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)；③提出質(zhì)詢(xún)案和進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；④言論免責(zé)權(quán)；⑤人身特別保障權(quán)；⑥物質(zhì)特別保障權(quán)。
（二）代表的義務(wù)：
①有義務(wù)與原選舉單位或選民保持密切聯(lián)系，接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督；②傾聽(tīng)廣大人民群眾的意見(jiàn)，經(jīng)常列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議；③宣傳法律和政策，協(xié)助本級(jí)政府進(jìn)行工作，并且向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政府反映群眾的意見(jiàn)和要求。
四、地方各級(jí)人民政府
（一）性質(zhì)、地位和任期
地方各級(jí)人民政府使地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生，并對(duì)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，人大閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民政府的任期與本級(jí)人民代表相同，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為3年外，其余都為5年。
（二）領(lǐng)導(dǎo)體制
我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、縣、自治縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府都實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
（三）職權(quán)
執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算；規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作；管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)；保障憲法和法律賦予公民的權(quán)利獲得實(shí)現(xiàn)；改變或撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
（四）工作部門(mén)
省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或合并，由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案；每一級(jí)人民政府內(nèi)部工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或合并，都由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。
此外，縣級(jí)以上的地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（五）派出機(jī)構(gòu)
省、自治區(qū)人民政府在必要時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干的派出機(jī)關(guān)，如設(shè)“行政公署”，但在一些地方實(shí)行地市合并、市管縣的體制后，法律上不再使用“行政公署”。
縣、自治縣的人民政府在必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。
五、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)
村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是在農(nóng)村或城市，由居民以居民區(qū)為紐帶建立起來(lái)進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。
（一）村民委員會(huì)
1、村委會(huì)與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的關(guān)系：鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)村委會(huì)的工作給與指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展工作。
2、村委會(huì)的任務(wù)：
辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，縣人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；管理本村的集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)，對(duì)剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。
3、村委會(huì)的設(shè)置、組織與村民會(huì)議
村委會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民委員會(huì)討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村委會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
村民會(huì)議由18周歲以上的村民組成。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)由本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加。
（二）居民委員會(huì)
1、居民委員會(huì)與不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或它的派出機(jī)關(guān)的關(guān)系是：政府機(jī)關(guān)給與居委會(huì)工作上的指導(dǎo)、支持和幫助；居委會(huì)協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展工作。
2、居委會(huì)任務(wù)
辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)；協(xié)助人民政府和其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的各項(xiàng)工作；向人民政府或它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
3、居民委員會(huì)的設(shè)置、組織與居民會(huì)議
居委會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。
居委會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。
地方各級(jí)人大提幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，我國(guó)從省一級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)哪幾級(jí)設(shè)人民代表大會(huì)？注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)即有人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)亦由其產(chǎn)生，雖然步云鄉(xiāng)搞了鄉(xiāng)長(zhǎng)直選，但其他都由同級(jí)人大產(chǎn)生。
第二，從省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)哪級(jí)沒(méi)有人大，有沒(méi)有不設(shè)人大的地方？有，一是省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大，我國(guó)雖實(shí)行地市合并，但尚未合并完成，還有大量地區(qū)存在，它們有一府兩院但沒(méi)有人大；二是縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無(wú)人大。
地方各級(jí)人大的職權(quán)可分為兩類(lèi)。
第一，縣以上人大，憲法規(guī)定了15項(xiàng)職權(quán)，重點(diǎn)掌握人事權(quán)，涉及選舉罷免本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員，選舉罷免省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、副主席、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，選舉罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)（因?yàn)樯舷录?jí)檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以檢察長(zhǎng)的任免還須報(bào)請(qǐng)上一級(jí)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)）。這里面有個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)政府但是總理對(duì)于地方首長(zhǎng)沒(méi)有任免權(quán)；總理對(duì)于副總理有提名權(quán)，而地方首長(zhǎng)正職對(duì)副職沒(méi)有提名權(quán)，一律由人大提名。還有選舉罷免的程序，從省一級(jí)到縣一級(jí)政府的正職應(yīng)是差額選舉，但若沒(méi)有兩個(gè)候選人也可以等額選，副職則必須實(shí)行差額選舉，差額1到3人。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，選舉罷免本級(jí)人大的主席、副主席，選舉罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和縣一級(jí)不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人大正副主席而沒(méi)有常委會(huì)，縣級(jí)以上有常委會(huì)而沒(méi)有正副主席。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)提幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)的組成是否一樣？不一樣，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五種人大有秘書(shū)長(zhǎng)參加人大常委會(huì)，而縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)沒(méi)有秘書(shū)長(zhǎng)。
第二，地方人大常委會(huì)的人事任免權(quán)在人大閉會(huì)期間比全國(guó)人大常委會(huì)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)說(shuō)要大一些，因?yàn)樗袡?quán)決定所有的政府副職的任免，而全國(guó)人大常委會(huì)在閉會(huì)期間沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。
第三，一般來(lái)說(shuō)，法院的院長(zhǎng)、檢察院的檢察長(zhǎng)由同級(jí)人大產(chǎn)生，但是北京市有第一、第二兩個(gè)中級(jí)法院，有第一、第二兩個(gè)檢察分院，實(shí)際上沒(méi)有同它相對(duì)應(yīng)的人大，那么它們的人員如何產(chǎn)生呢？省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立和在直轄市內(nèi)設(shè)的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免，根據(jù)省一級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定檢察分院檢察長(zhǎng)的任免。
地方人民政府里提地方各級(jí)人民政府的組成這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五類(lèi)人民政府由正職、副職、秘書(shū)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成，一般直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市沒(méi)有廳長(zhǎng)。
第二，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的這一級(jí)政府由正職、副職、局長(zhǎng)、科長(zhǎng)組成，注意沒(méi)有秘書(shū)長(zhǎng)，縣一級(jí)政府的辦公室主任也不是政府組成人員。
第三，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，沒(méi)有秘書(shū)長(zhǎng)，也沒(méi)有職能部門(mén)。
村委會(huì)和居委會(huì)提三個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，我國(guó)的村委會(huì)和居委會(huì)是基層的群眾性自治組織，實(shí)行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權(quán)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。
第二，村民委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，沒(méi)有秘書(shū)長(zhǎng)，記住越到基層越精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。
第三，村委會(huì)的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認(rèn)為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準(zhǔn)確，因?yàn)榇迕竦拿嫣珡V了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒(méi)有選舉權(quán)；應(yīng)當(dāng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿18周歲的村民組成村民會(huì)議或村民大會(huì)，再選舉村委會(huì)，當(dāng)然他們有權(quán)選舉也有權(quán)罷免村委會(huì)的組成人員。居委會(huì)同村委會(huì)基本相同。