第二節(jié) 國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定
1.國有資產(chǎn)所有權(quán)界定
這部分內(nèi)容要注意到界定的是“所有權(quán)”，有關(guān)規(guī)定要熟悉，應(yīng)該能在考題選項中把屬于國有資產(chǎn)的項目區(qū)分出來。
國家機關(guān)
占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財產(chǎn)。
事業(yè)單位
凡是國家機關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。非國家機關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。
政黨及人民團體
凡由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。
政黨包括中國共產(chǎn)黨及各民主黨派的各級黨組織；團體是人民團體，即依法被國家承認的團體，而不能是非法的團體或是反動的團體。
全民所有制企業(yè)
企業(yè)資產(chǎn)不論是國家直接投入的，還是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的，均屬國家所有。以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)除外。
集體所有制企業(yè)
（1）一般來說，企業(yè)內(nèi)凡屬以國有資產(chǎn)投入或以國有資產(chǎn)形成的資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)。另外，集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。
（2）集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠中，1993年7月1日之后形成的屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國有資產(chǎn)；集體企業(yè)根據(jù)規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。
（3）集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
中外合資、合作企業(yè)
界定為國有資產(chǎn)的主要有：
（1）中方以國有資產(chǎn)出資投入形成的資產(chǎn)；
（2）經(jīng)營過程中或清算時中方的利益份額；
（3）中方職工的工資差額。
股份制、聯(lián)營企業(yè)
界定為國有資產(chǎn)的主要有：
（1）國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份；
（2）全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份；
（3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占有的份額；
（4）股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額。
【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)的是（?。＃?001年試題）
A.國有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)
B.國有獨資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)的資產(chǎn)
C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔保而未發(fā)生擔保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D.集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時有償占用的國有土地折價形成的資產(chǎn)
【答案】B
【解析】本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。本題B選項國有獨資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)的資產(chǎn)，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)。
【考題·多選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)的有（?。＃?002年試題）
A.國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)
B.集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國有企業(yè)提供擔保而未發(fā)生擔保責(zé)任所形成的資產(chǎn)
C.國有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營企業(yè)分得的利潤再投資所形成的資產(chǎn)
D.國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)
【答案】ACD
【解析】本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。B選項屬于只提供擔保的，未履行連帶責(zé)任，不界定為國有資產(chǎn)。
【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)的是（?。＃?004年試題）
A.國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
B.國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)
C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔保而未發(fā)生擔保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D.國有企業(yè)職工繳納的工會會費
【答案】B
【解析】本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（包括幾個全民所有制單位合資）創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)。
2.應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的情形
占有、使用國有資產(chǎn)的單位，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的情形：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；
（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；
（4）國家所屬單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；
（5）國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。
3.產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
（1）全民所有制單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，首先由當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。對裁定不服的，可以向上一級國有資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議，但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。
（2）全民所有制單位與其他經(jīng)濟成分之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由全民所有制單位提出處理意見，報同級國有資產(chǎn)管理部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。
【例題·多選題】A城市的全民所有制單位甲與B城市的全民所有制單位乙因?qū)匈Y產(chǎn)的使用權(quán)發(fā)生爭議而產(chǎn)生糾紛，當事人可以采用的解決爭議的方式有（?。?BR> A.協(xié)商解決
B.向共同的上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁定
C.向人民法院提起訴訟
D.必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定
【答案】ABD
【解析】本題考核點是產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。全民所有制單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。
1.國有資產(chǎn)所有權(quán)界定
這部分內(nèi)容要注意到界定的是“所有權(quán)”，有關(guān)規(guī)定要熟悉，應(yīng)該能在考題選項中把屬于國有資產(chǎn)的項目區(qū)分出來。
國家機關(guān)
占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財產(chǎn)。
事業(yè)單位
凡是國家機關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。非國家機關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。
政黨及人民團體
凡由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。
政黨包括中國共產(chǎn)黨及各民主黨派的各級黨組織；團體是人民團體，即依法被國家承認的團體，而不能是非法的團體或是反動的團體。
全民所有制企業(yè)
企業(yè)資產(chǎn)不論是國家直接投入的，還是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的，均屬國家所有。以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)除外。
集體所有制企業(yè)
（1）一般來說，企業(yè)內(nèi)凡屬以國有資產(chǎn)投入或以國有資產(chǎn)形成的資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)。另外，集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。
（2）集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠中，1993年7月1日之后形成的屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國有資產(chǎn)；集體企業(yè)根據(jù)規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。
（3）集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
中外合資、合作企業(yè)
界定為國有資產(chǎn)的主要有：
（1）中方以國有資產(chǎn)出資投入形成的資產(chǎn)；
（2）經(jīng)營過程中或清算時中方的利益份額；
（3）中方職工的工資差額。
股份制、聯(lián)營企業(yè)
界定為國有資產(chǎn)的主要有：
（1）國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份；
（2）全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份；
（3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占有的份額；
（4）股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額。
【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)的是（?。＃?001年試題）
A.國有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)
B.國有獨資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)的資產(chǎn)
C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔保而未發(fā)生擔保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D.集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時有償占用的國有土地折價形成的資產(chǎn)
【答案】B
【解析】本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。本題B選項國有獨資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)的資產(chǎn)，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)。
【考題·多選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)的有（?。＃?002年試題）
A.國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)
B.集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國有企業(yè)提供擔保而未發(fā)生擔保責(zé)任所形成的資產(chǎn)
C.國有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營企業(yè)分得的利潤再投資所形成的資產(chǎn)
D.國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)
【答案】ACD
【解析】本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。B選項屬于只提供擔保的，未履行連帶責(zé)任，不界定為國有資產(chǎn)。
【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)的是（?。＃?004年試題）
A.國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
B.國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)
C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔保而未發(fā)生擔保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D.國有企業(yè)職工繳納的工會會費
【答案】B
【解析】本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（包括幾個全民所有制單位合資）創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當界定為國有資產(chǎn)。
2.應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的情形
占有、使用國有資產(chǎn)的單位，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的情形：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；
（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；
（4）國家所屬單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；
（5）國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。
3.產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
（1）全民所有制單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，首先由當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。對裁定不服的，可以向上一級國有資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議，但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。
（2）全民所有制單位與其他經(jīng)濟成分之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由全民所有制單位提出處理意見，報同級國有資產(chǎn)管理部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。
【例題·多選題】A城市的全民所有制單位甲與B城市的全民所有制單位乙因?qū)匈Y產(chǎn)的使用權(quán)發(fā)生爭議而產(chǎn)生糾紛，當事人可以采用的解決爭議的方式有（?。?BR> A.協(xié)商解決
B.向共同的上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁定
C.向人民法院提起訴訟
D.必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定
【答案】ABD
【解析】本題考核點是產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。全民所有制單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。