1．風景名勝區(qū)保護的意義
風景名勝區(qū)保護極為重要，這是由它自身所固有的珍稀性、性、不可再生性和社會服務性的特征所決定的。
(1)風景名勝區(qū)賴于存在的風景名勝資源非常稀有和脆弱，價值彌足珍貴。這種風景名勝資源來自大自然的造物和歷史文化的雕琢，兼容自然景觀與人文景觀。正是因為自然和歷史造就同一風景名勝的機會只有一次，才使代表風景名勝精華的風景名勝區(qū)成為稀世瑰寶。
(2)風景名勝區(qū)種類繁多，在地質(zhì)地貌、生態(tài)生物、森林植被、水文氣象、文物古跡、景觀形態(tài)、文化特色、功能結構、觀賞類型、審美意義和科學價值諸多方面千姿百態(tài)，各領風騷，絕無雷同，既無法替代，也不能重復克隆。例如，即使同為名山，也有著泰山之雄、華山之險、峨眉之秀、黃山之奇的區(qū)別，各有奇觀絕境。
(3)風景名勝區(qū)與其他國有資產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別還在于它不可再生的特殊性。風景名勝資源的脆弱體現(xiàn)在其損毀后的不可逆性，一旦遭到破壞，就不可能再恢復大自然稟賦的原生態(tài)和歷史形成的原真風貌，損失將變得無法挽回。因此風景名勝資源是一種人類永續(xù)利用的國有資產(chǎn)，而不是一次性消耗的國有資產(chǎn)。
(4)風景名勝區(qū)作為國家重要的自然文化遺產(chǎn)和生物保護基地，在改善生態(tài)、保護資源、豐富群眾文化生活等社會服務方面發(fā)揮著重要作用。尤其我國經(jīng)濟快速增長，人民物質(zhì)生活水平大大提高，旅游度假成了人們必不可少的生活內(nèi)容和生活情趣。尤其國家施行帶薪休假制度后，風景名勝區(qū)已經(jīng)成為旅游者青睞的旅游地之一。
風景名勝區(qū)特有的屬性使其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要作用。保護風景名勝區(qū)不僅關系到我國生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用，也關系到廣大人民群眾的切身利益和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局，同時還關系到我國在國際社會中的地位和影響。
2風景名勝區(qū)存在的突出問題
風景名勝區(qū)，特別是國家重點風景名勝區(qū)，作為旅游業(yè)發(fā)展的主要載體，為帶動地方經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，增強綜合國力，改善人民生活水平，做出了重要的貢獻。但是，由于保護風景名勝資源的社會意識還比較薄弱，管理體制和管理機構不健全，沒有編制風景名勝區(qū)保護規(guī)劃，或者風景名勝區(qū)規(guī)劃管理工作不到位，導致規(guī)劃滯后、盲目建設、管理不力，因此難以適應旅游發(fā)展的需要，也存在著一些十分突出的問題。主要是在短期經(jīng)濟利益和急功近利思想驅(qū)動下，隨意在風景名勝區(qū)內(nèi)上項目、搞建設，設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，搞什么標志性建筑。有些風景名勝區(qū)把風景名勝資源當作廉價的運營資本，進行毫無節(jié)制的殺雞取卵、竭澤而漁式過度開發(fā)，大量引進商業(yè)經(jīng)營，出現(xiàn)了嚴重的商業(yè)化問題。有的風景名勝區(qū)甚至以各種名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區(qū)土地。如果不引起足夠的重視，加強規(guī)劃管理，我國珍貴的風景資源將在方興未艾的旅游發(fā)展熱潮中遭到大量毀壞。加強風景名勝區(qū)保護已經(jīng)迫在眉睫。
3．風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的和任務
(1)風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的。對風景名勝區(qū)依法實施規(guī)劃管理，是加強風景名勝區(qū)保護的根本，目的在于有效保護生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，永續(xù)利用風景名勝資源，服務當代，造福人類。這也是風景名勝區(qū)保護工作的出發(fā)點和歸宿點，集中體現(xiàn)了各項保護工作和保護措施的績效。
(2)風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的任務。風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的任務是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理資源保護與開發(fā)利用的關系，采取行之有效的規(guī)劃措施，對風景名勝區(qū)內(nèi)各類建設活動依法實施規(guī)劃管理，嚴格保護和合理利用風景名勝資源，促進我國經(jīng)濟社會又好又快地健康發(fā)展。
鑒于我國風景名勝區(qū)現(xiàn)階段存在的突出問題，規(guī)劃管理的當務之急是加快編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，加強規(guī)劃實施管理，嚴格控制各類建設活動，嚴禁違法建設，堅決遏制急功近利式過度開發(fā)和商業(yè)化，避免造成風景名勝資源的旅游性破壞。
風景名勝區(qū)保護極為重要，這是由它自身所固有的珍稀性、性、不可再生性和社會服務性的特征所決定的。
(1)風景名勝區(qū)賴于存在的風景名勝資源非常稀有和脆弱，價值彌足珍貴。這種風景名勝資源來自大自然的造物和歷史文化的雕琢，兼容自然景觀與人文景觀。正是因為自然和歷史造就同一風景名勝的機會只有一次，才使代表風景名勝精華的風景名勝區(qū)成為稀世瑰寶。
(2)風景名勝區(qū)種類繁多，在地質(zhì)地貌、生態(tài)生物、森林植被、水文氣象、文物古跡、景觀形態(tài)、文化特色、功能結構、觀賞類型、審美意義和科學價值諸多方面千姿百態(tài)，各領風騷，絕無雷同，既無法替代，也不能重復克隆。例如，即使同為名山，也有著泰山之雄、華山之險、峨眉之秀、黃山之奇的區(qū)別，各有奇觀絕境。
(3)風景名勝區(qū)與其他國有資產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別還在于它不可再生的特殊性。風景名勝資源的脆弱體現(xiàn)在其損毀后的不可逆性，一旦遭到破壞，就不可能再恢復大自然稟賦的原生態(tài)和歷史形成的原真風貌，損失將變得無法挽回。因此風景名勝資源是一種人類永續(xù)利用的國有資產(chǎn)，而不是一次性消耗的國有資產(chǎn)。
(4)風景名勝區(qū)作為國家重要的自然文化遺產(chǎn)和生物保護基地，在改善生態(tài)、保護資源、豐富群眾文化生活等社會服務方面發(fā)揮著重要作用。尤其我國經(jīng)濟快速增長，人民物質(zhì)生活水平大大提高，旅游度假成了人們必不可少的生活內(nèi)容和生活情趣。尤其國家施行帶薪休假制度后，風景名勝區(qū)已經(jīng)成為旅游者青睞的旅游地之一。
風景名勝區(qū)特有的屬性使其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要作用。保護風景名勝區(qū)不僅關系到我國生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用，也關系到廣大人民群眾的切身利益和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局，同時還關系到我國在國際社會中的地位和影響。
2風景名勝區(qū)存在的突出問題
風景名勝區(qū)，特別是國家重點風景名勝區(qū)，作為旅游業(yè)發(fā)展的主要載體，為帶動地方經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，增強綜合國力，改善人民生活水平，做出了重要的貢獻。但是，由于保護風景名勝資源的社會意識還比較薄弱，管理體制和管理機構不健全，沒有編制風景名勝區(qū)保護規(guī)劃，或者風景名勝區(qū)規(guī)劃管理工作不到位，導致規(guī)劃滯后、盲目建設、管理不力，因此難以適應旅游發(fā)展的需要，也存在著一些十分突出的問題。主要是在短期經(jīng)濟利益和急功近利思想驅(qū)動下，隨意在風景名勝區(qū)內(nèi)上項目、搞建設，設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，搞什么標志性建筑。有些風景名勝區(qū)把風景名勝資源當作廉價的運營資本，進行毫無節(jié)制的殺雞取卵、竭澤而漁式過度開發(fā)，大量引進商業(yè)經(jīng)營，出現(xiàn)了嚴重的商業(yè)化問題。有的風景名勝區(qū)甚至以各種名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區(qū)土地。如果不引起足夠的重視，加強規(guī)劃管理，我國珍貴的風景資源將在方興未艾的旅游發(fā)展熱潮中遭到大量毀壞。加強風景名勝區(qū)保護已經(jīng)迫在眉睫。
3．風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的和任務
(1)風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的。對風景名勝區(qū)依法實施規(guī)劃管理，是加強風景名勝區(qū)保護的根本，目的在于有效保護生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，永續(xù)利用風景名勝資源，服務當代，造福人類。這也是風景名勝區(qū)保護工作的出發(fā)點和歸宿點，集中體現(xiàn)了各項保護工作和保護措施的績效。
(2)風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的任務。風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的任務是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理資源保護與開發(fā)利用的關系，采取行之有效的規(guī)劃措施，對風景名勝區(qū)內(nèi)各類建設活動依法實施規(guī)劃管理，嚴格保護和合理利用風景名勝資源，促進我國經(jīng)濟社會又好又快地健康發(fā)展。
鑒于我國風景名勝區(qū)現(xiàn)階段存在的突出問題，規(guī)劃管理的當務之急是加快編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，加強規(guī)劃實施管理，嚴格控制各類建設活動，嚴禁違法建設，堅決遏制急功近利式過度開發(fā)和商業(yè)化，避免造成風景名勝資源的旅游性破壞。