第一，大綱列出了能力等級。一級是專業(yè)知識理解能力；二級是基本應用能力；三級是綜合運用能力。這些能力等級與后續(xù)的測試內(nèi)容直接對應。在大綱的“測試內(nèi)容與能力等級”部分，測試內(nèi)容實際是稅法教材各個章節(jié)的目錄，每個章節(jié)都對應一個能力等級，這是對考生提出此章節(jié)的學習要求，即告知考生此章節(jié)需要考生具備什么能力，是具備基本理解能力、基本應用能力還是綜合運用能力。按照我的理解，能力等級與各章節(jié)內(nèi)容掛鉤，會體現(xiàn)出該章節(jié)可能命題的深度（是泛泛的概念選擇還是綜合計算分析），是一種對各章節(jié)考試范圍和內(nèi)容的程度上的描述。同時，能力等級也會限制命題的難度，諸如 3級的題目站的比重多大、1級的題目是否普遍等，從而成為中注協(xié)約束考試命題難度的標準之一。
第二，大綱列出了測試目標，告知考生考核的目的，對考生專業(yè)能力的掌握提出了要求。測試目標實際分為熟悉、掌握、運用三個層次。
熟悉——稅法與稅制相關的基本原理。
掌握——現(xiàn)行各稅種的納稅義務人、征稅對象、稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點和稅收優(yōu)惠等相關規(guī)定；掌握不同企業(yè)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的稅種及應納稅額計算；掌握個人取得各種收入涉及的稅種、應納稅額計算及相關納稅事項的有關規(guī)定；掌握同一經(jīng)營活動涉及多稅種的相互關系和應納稅額的計算方法；協(xié)助企業(yè)或個人準確無誤地填列各主要稅種的納稅申報表。
運用——分析稅收政策變動對企業(yè)等相關納稅人的潛在影響并能結合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況提出稅收籌劃建議；用恰當合理的專業(yè)性語言和報告明確表述企業(yè)稅收遵從、涉稅風險、納稅事項等與稅法執(zhí)行相關問題的結論；體現(xiàn)并培養(yǎng)稅收遵從意識，提高納稅意識和稅收服務意識，具備從公正立場為政府和納稅人服務的職業(yè)道德。
這三個層次的劃分，是跳出章節(jié)的孤立視野而站在經(jīng)濟運行角度，對考生提出了把各稅種在經(jīng)濟運行中的聯(lián)系和運用程度的要求。
第三，關于參考法規(guī)，本是原教材各章節(jié)后面附的政策依據(jù)，這次在大綱中列出，更凸現(xiàn)大綱的權威地位，為今后考試大綱地位重于教材地位的考試復習模式打下了牢固的基礎。事實上，大綱附的參考法規(guī)，也是教材內(nèi)容收錄的政策，但是當參考法規(guī)被列入考試大綱后，則當出現(xiàn)教材與政策法規(guī)不符的問題時，解題的政策依據(jù)應該以參考法規(guī)為準。我理解，參考法規(guī)列入考試大綱，這弱化了教材在解釋、說明政策方面的地位，考試大綱是考試的“圣經(jīng)”。
第四，關于考試題型題量。大綱列出的題型題量只具有一定的參考性，因為根據(jù)我的經(jīng)驗觀察，按照大綱所列的題型、題量和難度，考生在規(guī)定時間完成考試是困難的，因此大綱也說明不排除題型題量的變化。我認為也不排除考題難度的變化，以適應規(guī)定的考試時間。
第五，關于新增的稅務籌劃、稅務咨詢等內(nèi)容，很多考生覺得這些屬于注冊稅務師稅務代理實務的內(nèi)容，不知如何復習和掌握，尤其是稅務籌劃，在能力等級中屬于 3級。 我覺得，在注冊會計師教材中列入這些內(nèi)容，進一步提高了稅法考試的知識性和專業(yè)性。如果說，舊的稅法教材突出了注冊會計師執(zhí)業(yè)中稅款計算、基本管理程序等涉稅核心問題，新的教材則覆蓋了注冊會計師的所有涉稅領域。同時我認為這部分的考試應該不會有難度，一是注冊稅務師考試在這個問題上考試都不常涉及，且涉及了也是沒有難度，在注冊會計師考試的專業(yè)階段也更不該有難度；二是一旦有難度，題目不好命題，答案也不一定。所以我覺得即便考稅務籌劃的案例，也是會僅僅基于不同經(jīng)營行為的不同稅務處理的比較，說白點，是考考生對不同經(jīng)營行為的稅款計算，以體現(xiàn)考生實際運用稅法的能力，肯定不會太復雜。
第二，大綱列出了測試目標，告知考生考核的目的，對考生專業(yè)能力的掌握提出了要求。測試目標實際分為熟悉、掌握、運用三個層次。
熟悉——稅法與稅制相關的基本原理。
掌握——現(xiàn)行各稅種的納稅義務人、征稅對象、稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點和稅收優(yōu)惠等相關規(guī)定；掌握不同企業(yè)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的稅種及應納稅額計算；掌握個人取得各種收入涉及的稅種、應納稅額計算及相關納稅事項的有關規(guī)定；掌握同一經(jīng)營活動涉及多稅種的相互關系和應納稅額的計算方法；協(xié)助企業(yè)或個人準確無誤地填列各主要稅種的納稅申報表。
運用——分析稅收政策變動對企業(yè)等相關納稅人的潛在影響并能結合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況提出稅收籌劃建議；用恰當合理的專業(yè)性語言和報告明確表述企業(yè)稅收遵從、涉稅風險、納稅事項等與稅法執(zhí)行相關問題的結論；體現(xiàn)并培養(yǎng)稅收遵從意識，提高納稅意識和稅收服務意識，具備從公正立場為政府和納稅人服務的職業(yè)道德。
這三個層次的劃分，是跳出章節(jié)的孤立視野而站在經(jīng)濟運行角度，對考生提出了把各稅種在經(jīng)濟運行中的聯(lián)系和運用程度的要求。
第三，關于參考法規(guī)，本是原教材各章節(jié)后面附的政策依據(jù)，這次在大綱中列出，更凸現(xiàn)大綱的權威地位，為今后考試大綱地位重于教材地位的考試復習模式打下了牢固的基礎。事實上，大綱附的參考法規(guī)，也是教材內(nèi)容收錄的政策，但是當參考法規(guī)被列入考試大綱后，則當出現(xiàn)教材與政策法規(guī)不符的問題時，解題的政策依據(jù)應該以參考法規(guī)為準。我理解，參考法規(guī)列入考試大綱，這弱化了教材在解釋、說明政策方面的地位，考試大綱是考試的“圣經(jīng)”。
第四，關于考試題型題量。大綱列出的題型題量只具有一定的參考性，因為根據(jù)我的經(jīng)驗觀察，按照大綱所列的題型、題量和難度，考生在規(guī)定時間完成考試是困難的，因此大綱也說明不排除題型題量的變化。我認為也不排除考題難度的變化，以適應規(guī)定的考試時間。
第五，關于新增的稅務籌劃、稅務咨詢等內(nèi)容，很多考生覺得這些屬于注冊稅務師稅務代理實務的內(nèi)容，不知如何復習和掌握，尤其是稅務籌劃，在能力等級中屬于 3級。 我覺得，在注冊會計師教材中列入這些內(nèi)容，進一步提高了稅法考試的知識性和專業(yè)性。如果說，舊的稅法教材突出了注冊會計師執(zhí)業(yè)中稅款計算、基本管理程序等涉稅核心問題，新的教材則覆蓋了注冊會計師的所有涉稅領域。同時我認為這部分的考試應該不會有難度，一是注冊稅務師考試在這個問題上考試都不常涉及，且涉及了也是沒有難度，在注冊會計師考試的專業(yè)階段也更不該有難度；二是一旦有難度，題目不好命題，答案也不一定。所以我覺得即便考稅務籌劃的案例，也是會僅僅基于不同經(jīng)營行為的不同稅務處理的比較，說白點，是考考生對不同經(jīng)營行為的稅款計算，以體現(xiàn)考生實際運用稅法的能力，肯定不會太復雜。