深圳將設(shè)立中醫(yī)坐堂診所和中醫(yī)館兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并且明確規(guī)定這兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用西藥，也不得開(kāi)展注射和手術(shù)治療，并明確了通過(guò)帶徒來(lái)培養(yǎng)后備人才。這是記者從昨日召開(kāi)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）專家論證會(huì)上獲悉的。
深圳從2005年開(kāi)始醞釀為中醫(yī)藥立法，如今已經(jīng)過(guò)了4個(gè)年頭。此次專家論證會(huì)的召開(kāi)，也意味著立法駛?cè)肓丝燔嚨?。昨日，深圳市人大常委?huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)召集衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院負(fù)責(zé)人和名中醫(yī)、坐堂醫(yī)代表等20多人舉行論證。經(jīng)過(guò)修改完善之后，草案將提請(qǐng)深圳市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
深圳“坐堂醫(yī)”經(jīng)驗(yàn)已在九省市推廣
據(jù)論證代表、和順堂醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人宋剛透露，深圳的中醫(yī)藥發(fā)展非常弱勢(shì)，每萬(wàn)人平均中醫(yī)擁有量?jī)H1.3人，不僅大大低于北京、上海等地，而且比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海省都要低。在國(guó)家和廣東省相繼立法支持中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)上，深圳市的立法體現(xiàn)出了頗多的創(chuàng)新之處。
據(jù)市人大教科文衛(wèi)工委副主任戴廣宇介紹，深圳此次創(chuàng)新了醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別，新增了中醫(yī)坐堂醫(yī)診所和中醫(yī)館，并規(guī)定了相應(yīng)的設(shè)置條件、審批程序等?！兑?guī)定》明確表示，中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所及其執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)突出中醫(yī)傳統(tǒng)治療方法，合理使用中藥飲片和中成藥，不得開(kāi)展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療美容、性病診療、戒毒、精神病診療服務(wù)，不得開(kāi)展注射和手術(shù)治療。
同時(shí)，《規(guī)定》也要求中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師不得誘導(dǎo)或欺騙患者購(gòu)買不必要的藥品或接受不必要的診療服務(wù)，處方中不得包括醫(yī)療器械、保健品或與治療無(wú)關(guān)的其他物品。
據(jù)深圳市人大代表、深圳中醫(yī)院院長(zhǎng)楊卓欣透露，深圳的坐堂醫(yī)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到了國(guó)家中醫(yī)藥管理局的重視，將深圳經(jīng)驗(yàn)以內(nèi)部發(fā)文的形式下發(fā)，目前已經(jīng)在9個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)。
“家中行醫(yī)”可緩解看病難
和西醫(yī)不同的是，中醫(yī)是醫(yī)藥同源、醫(yī)藥不分的，而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)卻實(shí)行了中醫(yī)和中藥割裂開(kāi)進(jìn)行管理的體制，中醫(yī)由衛(wèi)生部門管轄，而中藥則由藥監(jiān)部門管轄，這也導(dǎo)致中醫(yī)藥難以發(fā)揮應(yīng)有作為，并逐漸式微。在論證會(huì)上，與會(huì)專家一致聲討了長(zhǎng)期以來(lái)按照西醫(yī)的思路和管理方式管理中醫(yī)的模式，強(qiáng)烈呼吁應(yīng)該恢復(fù)中醫(yī)的傳統(tǒng)，按照中醫(yī)藥自身發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。名中醫(yī)黑向書(shū)建議，應(yīng)該在中醫(yī)館和坐堂醫(yī)診所的基礎(chǔ)上，允許有職業(yè)資格的醫(yī)師在家應(yīng)診。深圳市老年醫(yī)學(xué)研究所所長(zhǎng)周漢新也呼吁，深圳應(yīng)該對(duì)家庭行醫(yī)先行先試?！爸嗅t(yī)和西醫(yī)不一樣，中醫(yī)是‘一個(gè)老頭、三個(gè)指頭，一把銀針、三把草藥’就可以行醫(yī)，不需要大型的設(shè)備和場(chǎng)地?！敝軡h新建議，深圳看病難比較突出，完全可以從中醫(yī)家庭行醫(yī)開(kāi)始試點(diǎn)，效果好的話甚至可以推廣到西醫(yī)。
人才培養(yǎng)擬推廣“傳承”
據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，各級(jí)醫(yī)院現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目共有3966項(xiàng)，而其中中醫(yī)僅占97項(xiàng)。與此類似的是，中醫(yī)人才的嚴(yán)重萎縮，黑向書(shū)透露，中醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生最后安心搞中醫(yī)的達(dá)不到畢業(yè)生的1/3，因此中醫(yī)人才的培養(yǎng)成為專家論證會(huì)的一大熱點(diǎn)。
在中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)制度上，深圳此次立法創(chuàng)新了“評(píng)選”和“帶徒”的形式，每五年評(píng)選一次深圳市名中醫(yī)師和名中藥師，并扶持名中醫(yī)藥師自愿選擇本市中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)人員傳承其學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。
名中醫(yī)代表朱錦善表示，我國(guó)中醫(yī)藥人才的博、碩士教育和臨床脫節(jié)非常嚴(yán)重，導(dǎo)致中醫(yī)藥人才缺乏。深圳市人民醫(yī)院的名中醫(yī)黃海龍也表示，目前我國(guó)都是依靠中醫(yī)學(xué)院、研究院等學(xué)校教育的方式進(jìn)行傳承，而我國(guó)的國(guó)醫(yī)大師往往都是通過(guò)師承成長(zhǎng)起來(lái)的，師承名醫(yī)可以培養(yǎng)臨床經(jīng)驗(yàn)和解決疑難雜癥的能力，應(yīng)該大力推廣。
中藥企業(yè)亦可享產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
周漢新表示，國(guó)家中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)計(jì)顯示，西藥占醫(yī)藥總銷售額的67%，西藥銷售量是中藥的6倍。宋剛也透露，目前深圳還沒(méi)有一個(gè)飲片廠，而北京、上海等城市銷售的飲片100%是本地生產(chǎn)的，存在巨大的缺口。
對(duì)于中藥存在的這種狀況，深圳此次在立法中在中藥管理上也進(jìn)行了創(chuàng)新，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳統(tǒng)炮制工藝炮制臨床自用的中藥飲片，并扶持重要開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)中藥研究機(jī)構(gòu)和人員利用公共研究平臺(tái)開(kāi)展中藥新藥、新劑型、新工藝研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！兑?guī)定》還鼓勵(lì)成立區(qū)域中藥制劑中心，集約資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化。
同時(shí)，《規(guī)定》還明確表示，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)對(duì)中藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，符合高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目和重點(diǎn)文化企業(yè)條件的，可以享受高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。
深圳從2005年開(kāi)始醞釀為中醫(yī)藥立法，如今已經(jīng)過(guò)了4個(gè)年頭。此次專家論證會(huì)的召開(kāi)，也意味著立法駛?cè)肓丝燔嚨?。昨日，深圳市人大常委?huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)召集衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院負(fù)責(zé)人和名中醫(yī)、坐堂醫(yī)代表等20多人舉行論證。經(jīng)過(guò)修改完善之后，草案將提請(qǐng)深圳市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
深圳“坐堂醫(yī)”經(jīng)驗(yàn)已在九省市推廣
據(jù)論證代表、和順堂醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人宋剛透露，深圳的中醫(yī)藥發(fā)展非常弱勢(shì)，每萬(wàn)人平均中醫(yī)擁有量?jī)H1.3人，不僅大大低于北京、上海等地，而且比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海省都要低。在國(guó)家和廣東省相繼立法支持中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)上，深圳市的立法體現(xiàn)出了頗多的創(chuàng)新之處。
據(jù)市人大教科文衛(wèi)工委副主任戴廣宇介紹，深圳此次創(chuàng)新了醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別，新增了中醫(yī)坐堂醫(yī)診所和中醫(yī)館，并規(guī)定了相應(yīng)的設(shè)置條件、審批程序等?！兑?guī)定》明確表示，中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所及其執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)突出中醫(yī)傳統(tǒng)治療方法，合理使用中藥飲片和中成藥，不得開(kāi)展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療美容、性病診療、戒毒、精神病診療服務(wù)，不得開(kāi)展注射和手術(shù)治療。
同時(shí)，《規(guī)定》也要求中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師不得誘導(dǎo)或欺騙患者購(gòu)買不必要的藥品或接受不必要的診療服務(wù)，處方中不得包括醫(yī)療器械、保健品或與治療無(wú)關(guān)的其他物品。
據(jù)深圳市人大代表、深圳中醫(yī)院院長(zhǎng)楊卓欣透露，深圳的坐堂醫(yī)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到了國(guó)家中醫(yī)藥管理局的重視，將深圳經(jīng)驗(yàn)以內(nèi)部發(fā)文的形式下發(fā)，目前已經(jīng)在9個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)。
“家中行醫(yī)”可緩解看病難
和西醫(yī)不同的是，中醫(yī)是醫(yī)藥同源、醫(yī)藥不分的，而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)卻實(shí)行了中醫(yī)和中藥割裂開(kāi)進(jìn)行管理的體制，中醫(yī)由衛(wèi)生部門管轄，而中藥則由藥監(jiān)部門管轄，這也導(dǎo)致中醫(yī)藥難以發(fā)揮應(yīng)有作為，并逐漸式微。在論證會(huì)上，與會(huì)專家一致聲討了長(zhǎng)期以來(lái)按照西醫(yī)的思路和管理方式管理中醫(yī)的模式，強(qiáng)烈呼吁應(yīng)該恢復(fù)中醫(yī)的傳統(tǒng)，按照中醫(yī)藥自身發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。名中醫(yī)黑向書(shū)建議，應(yīng)該在中醫(yī)館和坐堂醫(yī)診所的基礎(chǔ)上，允許有職業(yè)資格的醫(yī)師在家應(yīng)診。深圳市老年醫(yī)學(xué)研究所所長(zhǎng)周漢新也呼吁，深圳應(yīng)該對(duì)家庭行醫(yī)先行先試?！爸嗅t(yī)和西醫(yī)不一樣，中醫(yī)是‘一個(gè)老頭、三個(gè)指頭，一把銀針、三把草藥’就可以行醫(yī)，不需要大型的設(shè)備和場(chǎng)地?！敝軡h新建議，深圳看病難比較突出，完全可以從中醫(yī)家庭行醫(yī)開(kāi)始試點(diǎn)，效果好的話甚至可以推廣到西醫(yī)。
人才培養(yǎng)擬推廣“傳承”
據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，各級(jí)醫(yī)院現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目共有3966項(xiàng)，而其中中醫(yī)僅占97項(xiàng)。與此類似的是，中醫(yī)人才的嚴(yán)重萎縮，黑向書(shū)透露，中醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生最后安心搞中醫(yī)的達(dá)不到畢業(yè)生的1/3，因此中醫(yī)人才的培養(yǎng)成為專家論證會(huì)的一大熱點(diǎn)。
在中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)制度上，深圳此次立法創(chuàng)新了“評(píng)選”和“帶徒”的形式，每五年評(píng)選一次深圳市名中醫(yī)師和名中藥師，并扶持名中醫(yī)藥師自愿選擇本市中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)人員傳承其學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。
名中醫(yī)代表朱錦善表示，我國(guó)中醫(yī)藥人才的博、碩士教育和臨床脫節(jié)非常嚴(yán)重，導(dǎo)致中醫(yī)藥人才缺乏。深圳市人民醫(yī)院的名中醫(yī)黃海龍也表示，目前我國(guó)都是依靠中醫(yī)學(xué)院、研究院等學(xué)校教育的方式進(jìn)行傳承，而我國(guó)的國(guó)醫(yī)大師往往都是通過(guò)師承成長(zhǎng)起來(lái)的，師承名醫(yī)可以培養(yǎng)臨床經(jīng)驗(yàn)和解決疑難雜癥的能力，應(yīng)該大力推廣。
中藥企業(yè)亦可享產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
周漢新表示，國(guó)家中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)計(jì)顯示，西藥占醫(yī)藥總銷售額的67%，西藥銷售量是中藥的6倍。宋剛也透露，目前深圳還沒(méi)有一個(gè)飲片廠，而北京、上海等城市銷售的飲片100%是本地生產(chǎn)的，存在巨大的缺口。
對(duì)于中藥存在的這種狀況，深圳此次在立法中在中藥管理上也進(jìn)行了創(chuàng)新，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳統(tǒng)炮制工藝炮制臨床自用的中藥飲片，并扶持重要開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)中藥研究機(jī)構(gòu)和人員利用公共研究平臺(tái)開(kāi)展中藥新藥、新劑型、新工藝研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！兑?guī)定》還鼓勵(lì)成立區(qū)域中藥制劑中心，集約資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化。
同時(shí)，《規(guī)定》還明確表示，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)對(duì)中藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，符合高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目和重點(diǎn)文化企業(yè)條件的，可以享受高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。