關稅是對進出國境的貨物、物品征收的一種稅。中國現(xiàn)行的關稅是2003年10月29日國務院第26次常務會議通過,11月23日以國務院令第392號公布的《中華人民共和國進出口關稅條例》,自2004年1月1日起施行。
(一)納稅人
關稅的納稅人為進口中國準許進口的貨物的收貨人,出口中國準許出口的貨物的發(fā)貨人和中國準許進境的物品的所有人。
從中國境外采購進口的原產于中國境內的貨物,由采購人繳納進口關稅。
由外貿企業(yè)代理出口業(yè)務,以委托企業(yè)為納稅人、外貿企業(yè)為扣繳義務人。
進口行李物品和郵遞物品的,其納稅人為物品的所有人、收件人或代理人。
(二)稅目和稅率
關稅稅率分為進口關稅稅率,出口關稅稅率和行李、郵遞物品進口稅稅率。
1.進口關稅稅率。進口關稅設置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等。對進口貨物在一定期限內可以實行暫定稅率,根據有關法律和貿易實施情況,可以實行特別關稅稅率和報復性關稅稅率。具體規(guī)定如下:
(1)最惠國稅率。原產于共同適用最惠國待遇條款的世貿組織成員的進口貨物,原產于與中國簽訂含有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物,以及原產于中國境內的進口貨物,適用最惠國稅率。
(2)協(xié)定稅率。原產于與中國簽訂含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物,適用協(xié)定稅率。
(3)特惠稅率。原產于與中國簽訂含有特殊關稅優(yōu)惠條款的貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物,適用特惠稅率。
(4)普通稅率。原產于上述(1)、(2)、(3)款所列以外國家或地區(qū)的進口貨物,以及原產地不明的進口貨物,適用普通稅率。
(5)暫定稅率。根據國家需要在一定時期內實行的一種進口關稅稅率。適用原則是:適用最惠國稅率的進口貨物,有暫定稅率的,應當適用暫定稅率;適用協(xié)定稅率、特惠稅率的進口貨物,有暫定稅率的,應當從低適用稅率;適用普通稅率的進口貨物,不適用暫定稅率。
(6)關稅配額稅率。按照國家規(guī)定實行關稅配額管理的進口貨物,關稅配額內的,適用關稅配額稅率;關稅配額外的,其稅率的適用,按上述(1)至(5)款的執(zhí)行。
(7)特別關稅稅率。按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對進口貨物采取反傾銷、反倒貼、保障措施的,其關稅稅率的適用,按照中國反傾銷條例、反倒貼條例、保障措施條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
(8)報復性關稅稅率。對違反與中國簽訂或共同參加的貿易協(xié)定或相關協(xié)定,對中國在貿易方面采取禁止、限制、加征關稅或其他影響正常貿易的措施的國家或地區(qū),對其原產于該國家或地區(qū)的進口貨物,可以征收報復性關稅,適用報復性關稅稅率。征收報復性關稅的貨物,適用國別、稅率、期限和征收辦法,由國務院關稅稅制委員會決定并公布。
2.出口關稅稅率。出口關稅稅率,對出口貨物在一定時期內可以實行暫定稅率。中國出口關稅稅目2002年為36個,稅率分別為20%、25%、30%、40%和50% 5檔稅率。對其中23個稅目的出口商品實行暫行稅率,其中,有16個稅目適用零稅率,對其余7個稅目,稅率分別為5%、7%、10%和20%.
3.行李和郵遞物品進口稅稅率。2002年,行李和郵遞物品按不同商品分為10%、20%和50%三檔稅率。其中,煙酒,稅率50%;紡織品及其他制成品、電器用具、化妝品、照相機、自行車、手表及其配件、附件、攝像機、攝錄一體機、數碼相機,稅率20%;書報、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金銀及其他制品、食品、飲料和其他物品,稅率10%.
4.關稅稅率的適用。
(1)進出口貨物,適用海關接受該貨物申報進口或出口之日實施的稅率;
(2)進口貨物到達前,經海關核準先行申報的,適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率;
(3)轉關運輸貨物稅率的適用日期,由海關總署另行規(guī)定;
(4)因納稅人違反規(guī)定需要追征稅款的,適用該行為發(fā)生之日實施的稅率;行為發(fā)生之日不能確定的,適用海關發(fā)現(xiàn)該行為之日實施的稅率。
中國自2001年12月11日成為世貿組織成員國以來,按照世貿組織規(guī)則的要求,逐步降低關稅總水平。關稅稅目稅率每年都有不同程度的調整和降低。2002年,中國關稅總水平由上年15.3%降至12%,降幅達21.6%;在7316個稅目中,有5332個稅目的稅率下調,降幅面達73%. 中國關稅總水平進一步下調為11%, 2004年,中國關稅總水平(算術平均稅率)降為10.4%。
(一)納稅人
關稅的納稅人為進口中國準許進口的貨物的收貨人,出口中國準許出口的貨物的發(fā)貨人和中國準許進境的物品的所有人。
從中國境外采購進口的原產于中國境內的貨物,由采購人繳納進口關稅。
由外貿企業(yè)代理出口業(yè)務,以委托企業(yè)為納稅人、外貿企業(yè)為扣繳義務人。
進口行李物品和郵遞物品的,其納稅人為物品的所有人、收件人或代理人。
(二)稅目和稅率
關稅稅率分為進口關稅稅率,出口關稅稅率和行李、郵遞物品進口稅稅率。
1.進口關稅稅率。進口關稅設置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等。對進口貨物在一定期限內可以實行暫定稅率,根據有關法律和貿易實施情況,可以實行特別關稅稅率和報復性關稅稅率。具體規(guī)定如下:
(1)最惠國稅率。原產于共同適用最惠國待遇條款的世貿組織成員的進口貨物,原產于與中國簽訂含有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物,以及原產于中國境內的進口貨物,適用最惠國稅率。
(2)協(xié)定稅率。原產于與中國簽訂含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物,適用協(xié)定稅率。
(3)特惠稅率。原產于與中國簽訂含有特殊關稅優(yōu)惠條款的貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物,適用特惠稅率。
(4)普通稅率。原產于上述(1)、(2)、(3)款所列以外國家或地區(qū)的進口貨物,以及原產地不明的進口貨物,適用普通稅率。
(5)暫定稅率。根據國家需要在一定時期內實行的一種進口關稅稅率。適用原則是:適用最惠國稅率的進口貨物,有暫定稅率的,應當適用暫定稅率;適用協(xié)定稅率、特惠稅率的進口貨物,有暫定稅率的,應當從低適用稅率;適用普通稅率的進口貨物,不適用暫定稅率。
(6)關稅配額稅率。按照國家規(guī)定實行關稅配額管理的進口貨物,關稅配額內的,適用關稅配額稅率;關稅配額外的,其稅率的適用,按上述(1)至(5)款的執(zhí)行。
(7)特別關稅稅率。按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對進口貨物采取反傾銷、反倒貼、保障措施的,其關稅稅率的適用,按照中國反傾銷條例、反倒貼條例、保障措施條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
(8)報復性關稅稅率。對違反與中國簽訂或共同參加的貿易協(xié)定或相關協(xié)定,對中國在貿易方面采取禁止、限制、加征關稅或其他影響正常貿易的措施的國家或地區(qū),對其原產于該國家或地區(qū)的進口貨物,可以征收報復性關稅,適用報復性關稅稅率。征收報復性關稅的貨物,適用國別、稅率、期限和征收辦法,由國務院關稅稅制委員會決定并公布。
2.出口關稅稅率。出口關稅稅率,對出口貨物在一定時期內可以實行暫定稅率。中國出口關稅稅目2002年為36個,稅率分別為20%、25%、30%、40%和50% 5檔稅率。對其中23個稅目的出口商品實行暫行稅率,其中,有16個稅目適用零稅率,對其余7個稅目,稅率分別為5%、7%、10%和20%.
3.行李和郵遞物品進口稅稅率。2002年,行李和郵遞物品按不同商品分為10%、20%和50%三檔稅率。其中,煙酒,稅率50%;紡織品及其他制成品、電器用具、化妝品、照相機、自行車、手表及其配件、附件、攝像機、攝錄一體機、數碼相機,稅率20%;書報、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金銀及其他制品、食品、飲料和其他物品,稅率10%.
4.關稅稅率的適用。
(1)進出口貨物,適用海關接受該貨物申報進口或出口之日實施的稅率;
(2)進口貨物到達前,經海關核準先行申報的,適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率;
(3)轉關運輸貨物稅率的適用日期,由海關總署另行規(guī)定;
(4)因納稅人違反規(guī)定需要追征稅款的,適用該行為發(fā)生之日實施的稅率;行為發(fā)生之日不能確定的,適用海關發(fā)現(xiàn)該行為之日實施的稅率。
中國自2001年12月11日成為世貿組織成員國以來,按照世貿組織規(guī)則的要求,逐步降低關稅總水平。關稅稅目稅率每年都有不同程度的調整和降低。2002年,中國關稅總水平由上年15.3%降至12%,降幅達21.6%;在7316個稅目中,有5332個稅目的稅率下調,降幅面達73%. 中國關稅總水平進一步下調為11%, 2004年,中國關稅總水平(算術平均稅率)降為10.4%。