建筑安裝業(yè)雖在國家眾多范疇的法律法規(guī)的管理下，其行業(yè)規(guī)范程度卻參差不齊，很多施工企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行財務會計制度的規(guī)定，實務操作上也碰到很多疑難。從多年基層稅收征管實踐看，其中一個最為典型的問題是分包工程營業(yè)稅扣繳義務會計核算不準確，納稅行為不規(guī)范。
一、建筑工程總分包的主要法律特征
建筑工程的工藝、技術的要求千差萬別，出現(xiàn)了很多不同的專業(yè)施工企業(yè)，這樣使得同一工程多家承包或一家總承包后再分包給其他單位施工的情況很普遍。因此，施工企業(yè)按照承包業(yè)務性質不同可以劃分為綜合施工企業(yè)和專業(yè)施工企業(yè)兩類。根據(jù)國家基本建設工程的管理要求，一個工程項目如果有兩個以上施工企業(yè)同時交叉作業(yè)，建設單位和施工企業(yè)應實行承發(fā)包責任制和總分包協(xié)作制，在這種規(guī)定下，綜合施工企業(yè)與建設單位簽訂總承包合同后，由其他專業(yè)施工企業(yè)承接分包工程成為一種常用的經(jīng)營方式。
分包工程總承包合同一般包括兩層承包關系，即承包合同和分包合同。承包合同是建設單位與總承包方之間訂立的合同，分包合同是總承包方與分包方之間訂立的合同。按照《合同法》的規(guī)定，總承包方應當就承包合同的履行向建設單位承擔合法的責任，同時要就分包的工程向建設單位負責；分包方則就其施工的工程向總承包方負責，并與總承包方一起向建設單位承擔連帶責任。
實際工作中還經(jīng)常遇到不法的工程轉包行為，即施工企業(yè)承包工程項目后，在未獲得建設單位同意的情況下將其承包的全部工程轉包給他人，或者將其承包的全部工程肢解以分包的名義轉包給他人，這其中最常見的當數(shù)所謂的“項目經(jīng)理”的工程管理模式或者接受其他施工單位的方式，施工企業(yè)與項目經(jīng)理或單位簽訂轉包合同，以工程結算價款扣除一定的管理費、稅費等款項作為承包標的額，工程的材料、設備、施工、人員等一切支出概由項目經(jīng)理或單位負責。這種轉包與分包的主要區(qū)別在于，分包工程的總承包方參與施工并自行完成工程項目的一部分，而轉包工程的承包方不參與任何工程。由于轉包行為大多不對工程的管理、質量等承擔責任，《建筑法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定禁止工程轉包。
綜上所述，工程分包的法律特征主要包括分包行為必須在總承包合同中事先約定或者經(jīng)建設單位認可，總承包方與分包方對分包工程向建設單位承擔連帶責任，這些符合合同約定或建設單位許可的工程分包屬建筑業(yè)正常的經(jīng)營行為，決定了正確處理分包工程的稅務與會計事項的原則和方法。
一、建筑工程總分包的主要法律特征
建筑工程的工藝、技術的要求千差萬別，出現(xiàn)了很多不同的專業(yè)施工企業(yè)，這樣使得同一工程多家承包或一家總承包后再分包給其他單位施工的情況很普遍。因此，施工企業(yè)按照承包業(yè)務性質不同可以劃分為綜合施工企業(yè)和專業(yè)施工企業(yè)兩類。根據(jù)國家基本建設工程的管理要求，一個工程項目如果有兩個以上施工企業(yè)同時交叉作業(yè)，建設單位和施工企業(yè)應實行承發(fā)包責任制和總分包協(xié)作制，在這種規(guī)定下，綜合施工企業(yè)與建設單位簽訂總承包合同后，由其他專業(yè)施工企業(yè)承接分包工程成為一種常用的經(jīng)營方式。
分包工程總承包合同一般包括兩層承包關系，即承包合同和分包合同。承包合同是建設單位與總承包方之間訂立的合同，分包合同是總承包方與分包方之間訂立的合同。按照《合同法》的規(guī)定，總承包方應當就承包合同的履行向建設單位承擔合法的責任，同時要就分包的工程向建設單位負責；分包方則就其施工的工程向總承包方負責，并與總承包方一起向建設單位承擔連帶責任。
實際工作中還經(jīng)常遇到不法的工程轉包行為，即施工企業(yè)承包工程項目后，在未獲得建設單位同意的情況下將其承包的全部工程轉包給他人，或者將其承包的全部工程肢解以分包的名義轉包給他人，這其中最常見的當數(shù)所謂的“項目經(jīng)理”的工程管理模式或者接受其他施工單位的方式，施工企業(yè)與項目經(jīng)理或單位簽訂轉包合同，以工程結算價款扣除一定的管理費、稅費等款項作為承包標的額，工程的材料、設備、施工、人員等一切支出概由項目經(jīng)理或單位負責。這種轉包與分包的主要區(qū)別在于，分包工程的總承包方參與施工并自行完成工程項目的一部分，而轉包工程的承包方不參與任何工程。由于轉包行為大多不對工程的管理、質量等承擔責任，《建筑法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定禁止工程轉包。
綜上所述，工程分包的法律特征主要包括分包行為必須在總承包合同中事先約定或者經(jīng)建設單位認可，總承包方與分包方對分包工程向建設單位承擔連帶責任，這些符合合同約定或建設單位許可的工程分包屬建筑業(yè)正常的經(jīng)營行為，決定了正確處理分包工程的稅務與會計事項的原則和方法。