注稅師輔導(dǎo):消費稅征稅范圍的確定原則

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根據(jù)《消費稅暫行條例》的規(guī)定,消費稅的征收范圍為:在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口條例規(guī)定的消費品。自2009年1月1日起,包括國務(wù)院確定的銷售條例規(guī)定的消費品。
    確定消費稅征稅范圍的總原則是:立足于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、國家的消費政策和產(chǎn)業(yè)政策,充分考慮人民的生活水平、消費水平和消費結(jié)構(gòu)狀況,注重保證國家財政收入的穩(wěn)定增長,并適當借鑒國外征收消費稅的成功經(jīng)驗和國際通行做法。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
    1流轉(zhuǎn)稅格局調(diào)整后稅收負擔下降較多的產(chǎn)品o目前我國工業(yè)領(lǐng)域中的流轉(zhuǎn)稅收入主要集中在卷煙、石化、化工、電力、冶金、汽車等幾個工業(yè)部門(占50%),加之原流轉(zhuǎn)稅稅率設(shè)計極不規(guī)范,稅率檔次多,稅負相差懸殊,實行規(guī)范化的增值稅以后,必然有一些高稅率的產(chǎn)品稅負下降,為了確保改革以后財政收入不減少,需要通過消費稅、資源稅拿回來。
    2.非生活必需品中一些高檔、奢侈的消費品D如貴重首飾及珠寶玉石、化妝品等。通過對奢侈品征收消費稅,可以調(diào)節(jié)收入水平,體現(xiàn)多收入多繳稅的原則。
    3.從保護身體健康、生態(tài)環(huán)境等方面需要出發(fā),不提倡也不宜過度消費的某些消費品。如煙、酒、酒精、鞭炮、焰火等。對這些消費品征收消費稅,可以抑制其消費。
    4.一些特殊的資源性消費品,如汽油、柴油等。對汽油、柴油征收消費稅,并實行較高稅率,一是因為它們是不可再生資源,需要限制無度消費;二是中間環(huán)節(jié)利潤大,征收的是"倒爺"費;三是污染城市環(huán)境;四是國際慣例亦是如此。
    按照上述原則,在種類繁多的消費品中,列入消費稅征稅范圍的消費品并不很多,大體上可歸為五類:第一類:一些過度消費會對人身健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費品,如煙、酒、鞭炮、焰火等。
    第二類:非生活必需品,如化妝品、貴重首飾、珠寶玉石等。
    第三類:高能耗及高檔消費品如摩托車、小汽車等。
    第四類:不可再生和替代的稀缺資源消費品如汽油、柴油等油品。第五類:稅基寬廣、消費普遍、征稅后不影響居民基本生活并具有一定財政意義的消費品,如汽車輪胎。
    消費稅的征稅范圍不是一成不變的,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,可以根據(jù)國家的政策和經(jīng)濟情況及消費結(jié)構(gòu)的變化適當調(diào)整。例如,從2006年4月1日起,消費稅的征稅范圍就進行了調(diào)整,增加了新的稅目。目前,我國消費稅征收范圍的確定主要體現(xiàn)了以下兩個特點:一是消費稅是選擇部分消費品列舉品目征收的。消費稅的征稅范圍與增值稅的部分征稅范圍是交叉的。也就是說,對消費稅列舉的稅目的征稅范圍,既要征收消費稅,同時又要征收增值稅。
    二是凡在我國境內(nèi)生產(chǎn)和進口屬于消費稅稅目稅率表中列舉的消費品都需要繳納消費稅,但是,為了平衡稅收負擔,堵塞稅收漏洞,對于那些未體現(xiàn)銷售而發(fā)出、使用和收回的應(yīng)稅消費品,亦視同銷售,將其納入了消費稅的征收范圍。