一、新聞鏈接
1. 2009年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布150萬(wàn)大學(xué)生難找工作
2008年12月15日，2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》在京發(fā)布。《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林和就業(yè)問(wèn)題研究專(zhuān)家陳光金在發(fā)布會(huì)上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。
2. 從武漢的大學(xué)畢業(yè)后，彭良柱回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)上“豬倌”，如今資產(chǎn)已達(dá)400多萬(wàn)。3年時(shí)間，小彭的豬場(chǎng)初具規(guī)模。他說(shuō)，“大學(xué)生有知識(shí)，接受新事物快，只要放下架子到基層吃苦，總會(huì)有回報(bào)?！?BR> 3. 據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)559萬(wàn)人，比2007年增加64萬(wàn)人，增幅為12.9%。而2008年畢業(yè)大學(xué)生實(shí)際就業(yè)率不到70%，也就是說(shuō)，超過(guò)150萬(wàn)高校畢業(yè)生不能順利就業(yè)。2009年，我國(guó)高校畢業(yè)生總量達(dá)到610萬(wàn)，是近年來(lái)的高值，占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力總量的一半以上。
4. 在深圳有一半的企業(yè)表示雇傭不到合適的員工，有的企業(yè)在招聘會(huì)上設(shè)點(diǎn)一個(gè)多月，也沒(méi)招到幾個(gè)合適的人，以華為公司為突出，華為每年都面向社會(huì)招聘，但是真正又有幾個(gè)合適的或是能長(zhǎng)期呆得下去的呢?其中，銷(xiāo)售代表，工程師，技術(shù)人員為緊缺。有的公司面臨的情況是招到一個(gè)能力較強(qiáng)的員工，可往往做不了多長(zhǎng)時(shí)間就跳槽了，不少都跳到了外資公司。由于行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，人才的爭(zhēng)奪也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
深圳每次舉辦的大型招聘會(huì)上都是人山人海，成千上萬(wàn)的求職者為找工作發(fā)愁。“這是結(jié)構(gòu)性人才短缺的表現(xiàn)”，深圳在人才引進(jìn)上存在著突出的結(jié)構(gòu)不合理狀況。 “一些急需的領(lǐng)域引進(jìn)的人才很少，而一些應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域大量重復(fù)?！鄙钲诿媾R著就業(yè)難的問(wèn)題。
5. 在重慶萬(wàn)州區(qū)某事業(yè)單位供職的老胡，為了給兒子找個(gè)好工作，4年里先后被騙65次，金額達(dá)30多萬(wàn)元。9月4日，毛某和戴某因涉嫌詐騙罪被萬(wàn)州區(qū)檢察院批捕。
現(xiàn)在，就業(yè)難是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。曾經(jīng)的天之驕子，如今也不得不低下高貴的頭，本科大學(xué)生照樣為爭(zhēng)廁所管理員而擠破了頭!有人說(shuō)現(xiàn)在是“父親就業(yè)時(shí)代”，意思是說(shuō)誰(shuí)的父母能耐大，誰(shuí)的子女就能找到體面而優(yōu)厚的工作。沒(méi)能耐的父母，要么呆在家里唉聲嘆氣，要么舍血本托關(guān)系去拼一拼。如此就業(yè)境況，自然為騙子開(kāi)通了財(cái)路，于是一幕幕人間悲喜劇便粉墨登場(chǎng)了。
二、大學(xué)生就業(yè)難的原因
1. 高校擴(kuò)招帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力。
從1999年開(kāi)始，我國(guó)高等院校連年擴(kuò)招，致使高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。高校畢業(yè)生從1998年的66萬(wàn)，到2009年的610萬(wàn)，10年間增幅近10倍。導(dǎo)致以下結(jié)果出現(xiàn)：一是擴(kuò)招增加了大學(xué)生家庭的教育成本，提高了他們的就業(yè)預(yù)期。由于上大學(xué)的費(fèi)用越來(lái)越高，巨大的經(jīng)濟(jì)投入迫使大學(xué)生和其家庭把畢業(yè)后的經(jīng)濟(jì)效益放在非常重要的位置，一些全家舉債助讀的學(xué)生更迫切希望獲得高薪和具有發(fā)展前途的職業(yè)。而且，在許多人的觀念里，上了大學(xué)就是“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”，身份改變了，一定要找個(gè)好工作才算就業(yè)。大學(xué)生去當(dāng)“殺豬匠”、當(dāng)高級(jí)保姆、從事擦皮鞋的工作都談不上體面就業(yè)。就業(yè)預(yù)期的提高，無(wú)疑帶來(lái)了就業(yè)的壓力。如果他們沒(méi)上大學(xué)，就不會(huì)有那樣高的預(yù)期，或許更能夠從容地就業(yè)。二是從社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的容納能力角度看，普通高等教育過(guò)快增長(zhǎng)造成大學(xué)生貶值現(xiàn)象;三是擴(kuò)招導(dǎo)致教學(xué)班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、教師授課任務(wù)加重、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境惡化等，在不同程度上影響了教育教學(xué)質(zhì)量等等。這些因素，無(wú)疑是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。雖然我們不能把大學(xué)生就業(yè)難的原因全部歸結(jié)于擴(kuò)招，但它的確與擴(kuò)招有很大的關(guān)系，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。
2. 高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求變化的錯(cuò)位帶來(lái)的就業(yè)壓力。
我國(guó)目前的就業(yè)矛盾既存在總量問(wèn)題，也存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)完全脫鉤，因?yàn)椤盎实鄣呐畠翰怀罴蕖保咝．厴I(yè)生統(tǒng)由國(guó)家分配，根本不用考慮就業(yè)問(wèn)題。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)需求對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了決定性的影響。而高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置并不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，重理論輕技能的現(xiàn)象非常突出，從而造成供與需之間的矛盾。一方面，某些專(zhuān)業(yè)過(guò)剩致使一批大學(xué)生成為失業(yè)者，另一方面，由于某些專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種斷檔而導(dǎo)致技術(shù)工人嚴(yán)重不足。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，加大了國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。
3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的壓力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題，以致帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的矛盾。比如持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)，使城市第三產(chǎn)業(yè)的培育、轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)緩慢，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)高達(dá)0.57，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的0.3。因此，當(dāng)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口、部分工業(yè)行業(yè)(汽車(chē)、鋼鐵)成為城市經(jīng)濟(jì)，乃至全國(guó)GDP增長(zhǎng)的“核心引擎”時(shí)，關(guān)聯(lián)性、內(nèi)生性工作崗位卻很難被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)，以致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而就業(yè)崗位卻增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。
4. 國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力。
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴直接影響到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從沿海波及內(nèi)地。企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)。外資企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)始裁員，至少開(kāi)始調(diào)整和大幅壓縮招聘進(jìn)人計(jì)劃。這使得本來(lái)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題“雪上加霜”，面臨近年來(lái)冷的寒冬。
5. 用人單位的不合理要求帶來(lái)的就業(yè)壓力。
勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)加大了畢業(yè)生之間的競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)空間的狹窄為用人單位人為地提高就業(yè)門(mén)檻提供了條件。有的用人單位設(shè)置的招聘崗位，本科大學(xué)生甚至大專(zhuān)生已經(jīng)足夠勝任，但其往往一味地給自己樹(shù)“金字招牌”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在形式上對(duì)知識(shí)的尊重，紛紛打出“招研究生”、“招生”等招牌。有的人為地設(shè)置性別、身高、年齡等限制條件，門(mén)檻越來(lái)越高，致使不少大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視和就業(yè)難。
6. 大學(xué)畢業(yè)生的過(guò)高期望帶來(lái)的就業(yè)壓力。
現(xiàn)在我們所說(shuō)的就業(yè)難，很大程度上不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。相當(dāng)多的大學(xué)畢業(yè)生存在明顯高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的期望值，主要體現(xiàn)在薪酬、工作單位和工作區(qū)域等方面：一是畢業(yè)生期望的薪酬明顯高于用人單位的薪酬定位;二是畢業(yè)生在工作單位的選擇上，一般要求在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大企業(yè)和“三資”企業(yè)，對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)不屑一顧;三是在工作區(qū)域上普遍要求到東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中城市，而不愿到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。由于大學(xué)生就業(yè)的期望值過(guò)高，既給個(gè)人、學(xué)校和用人單位帶來(lái)不必要的麻煩，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
三、應(yīng)對(duì)措施
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒：
自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西方國(guó)家逐漸實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。高等教育的普及帶動(dòng)了畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)，隨之也出現(xiàn)了大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題，引起了西方國(guó)家政府的廣泛關(guān)注。為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，西方國(guó)家摸索出許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有一定的借鑒意義。
(一)政府方面，積極引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
1. 政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位。
發(fā)達(dá)國(guó)家通常由政府出資，在一些部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)崗位。如法國(guó)推行的“青年就業(yè)計(jì)劃”就是由政府出資，新增一些職業(yè)，為失業(yè)者提供臨時(shí)性的就業(yè)機(jī)會(huì)?！扒嗄昃蜆I(yè)計(jì)劃”的有三類(lèi)青年人：一是18到26歲的無(wú)業(yè)青年，二是30歲以下的殘疾青年，三是26歲到30歲無(wú)職業(yè)且不享受某些失業(yè)救濟(jì)的青年。所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)具有兩個(gè)特點(diǎn)，即“社會(huì)公益性”和“新興或未能得到滿(mǎn)足的需求”，如助老助殘、家庭服務(wù)、環(huán)境維護(hù)、教育輔助、治安輔助、新技術(shù)推廣、文體活動(dòng)以及一些有關(guān)的協(xié)會(huì)。在5年內(nèi)受雇用青年可享受低工資80%的待遇，由國(guó)家提供財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“青年就業(yè)計(jì)劃”所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有35萬(wàn)個(gè)。
2. 通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等減免措施，鼓勵(lì)企業(yè)雇用青年失業(yè)者。
歐盟許多國(guó)家采取的主要措施是給雇用和培訓(xùn)青年的公司提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。例如，意大利的私營(yíng)企業(yè)每雇用一個(gè)長(zhǎng)期失業(yè)青年，國(guó)家每月給予60萬(wàn)至80萬(wàn)里拉的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為6個(gè)月。在意大利，企業(yè)雇用的失業(yè)青年數(shù)量占就業(yè)青年總數(shù)的25%。法國(guó)政府也采取一些優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)聘用應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。對(duì)那些聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，政府在一定期限內(nèi)對(duì)其社會(huì)福利分?jǐn)偨鸺耙恍┒愂沼枰悦獬?，并且視情況按聘用大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)給予一定補(bǔ)貼。
3. 鼓勵(lì)大學(xué)生去落后或特定地區(qū)，緩解就業(yè)壓力。
希望到大城市和條件優(yōu)越地區(qū)就業(yè)是各國(guó)大學(xué)生的普遍傾向。為減輕這方面的壓力，各國(guó)采取了一些積極措施。加拿大政府鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到生活條件艱苦、但需要人才的欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，并提供比一般地區(qū)高得多的工資。美國(guó)政府為鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)工作，采取許多激勵(lì)措施，其中，常見(jiàn)的作法是減免學(xué)生的貸款。
4. 積極鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
美國(guó)是世界上創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的國(guó)家，有成熟的資本市場(chǎng)，不僅風(fēng)險(xiǎn)投資資金充足，而且信息服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)，各種咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)更是一應(yīng)俱全，因而增加了美國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的可行性。此外，美國(guó)大學(xué)生還可利用信用卡借貸來(lái)創(chuàng)業(yè)。印度政府自1993年起實(shí)施了一項(xiàng)針對(duì)18—35歲城市失業(yè)青年的就業(yè)計(jì)劃，政府資助7500盧比幫助失業(yè)青年創(chuàng)業(yè)。
(二)學(xué)校方面，面向市場(chǎng)辦學(xué)，使人才培養(yǎng)更有實(shí)效性
1. 緊密聯(lián)系社會(huì)需求，培養(yǎng)受歡迎的人才。
日本和加拿大的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育方式與社會(huì)需求緊密聯(lián)系，培養(yǎng)的學(xué)生很受社會(huì)歡迎，就業(yè)率甚至比許多大學(xué)還要高。例如，日本電子專(zhuān)科學(xué)校和加拿大圣力加文理學(xué)院以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)出的社會(huì)急需的實(shí)用型人才就很受社會(huì)青睞。
2. 推行理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，提高大學(xué)生實(shí)際工作能力。
德國(guó)高等職業(yè)教育推行“二元制”教學(xué)模式，即學(xué)生部分時(shí)間在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論和普通文化知識(shí)，將企業(yè)與學(xué)校、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。該模式的實(shí)施獲得較大成功，不僅成為使德國(guó)新產(chǎn)品、新工藝處于世界地位的根本條件，被稱(chēng)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的“秘密武器”，而且培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率很高，如職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，而且70%左右的畢業(yè)生是被培訓(xùn)企業(yè)留用。目前，該模式已擴(kuò)展到普通高等教育領(lǐng)域。
3. 廣泛聯(lián)系企業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道。
英國(guó)高校與用人單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解人才需求情況。日本各大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)企業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道。例如，京都外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與多家企業(yè)建立了聯(lián)系，并掌握其翔實(shí)的資料，方便畢業(yè)生了解和選擇。加拿大高校就業(yè)指導(dǎo)人員一方面鞏固與既有用人單位的良好合作關(guān)系，另一方面又?jǐn)U大交往范圍，經(jīng)常采取早餐會(huì)等非正式方式積極發(fā)展就業(yè)合作伙伴。
四、對(duì)策答案
高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。
(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。
要大力開(kāi)發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn);對(duì)到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門(mén)實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。
(二)鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。
對(duì)企業(yè)招用非本地戶(hù)籍普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶(hù)限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
(三)鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專(zhuān)項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
(四)鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
高校要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。
(五)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。
高校及教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類(lèi)就業(yè)服務(wù)。
(六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。
所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。
(七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。
積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對(duì)就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。
1. 2009年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布150萬(wàn)大學(xué)生難找工作
2008年12月15日，2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》在京發(fā)布。《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林和就業(yè)問(wèn)題研究專(zhuān)家陳光金在發(fā)布會(huì)上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。
2. 從武漢的大學(xué)畢業(yè)后，彭良柱回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)上“豬倌”，如今資產(chǎn)已達(dá)400多萬(wàn)。3年時(shí)間，小彭的豬場(chǎng)初具規(guī)模。他說(shuō)，“大學(xué)生有知識(shí)，接受新事物快，只要放下架子到基層吃苦，總會(huì)有回報(bào)?！?BR> 3. 據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)559萬(wàn)人，比2007年增加64萬(wàn)人，增幅為12.9%。而2008年畢業(yè)大學(xué)生實(shí)際就業(yè)率不到70%，也就是說(shuō)，超過(guò)150萬(wàn)高校畢業(yè)生不能順利就業(yè)。2009年，我國(guó)高校畢業(yè)生總量達(dá)到610萬(wàn)，是近年來(lái)的高值，占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力總量的一半以上。
4. 在深圳有一半的企業(yè)表示雇傭不到合適的員工，有的企業(yè)在招聘會(huì)上設(shè)點(diǎn)一個(gè)多月，也沒(méi)招到幾個(gè)合適的人，以華為公司為突出，華為每年都面向社會(huì)招聘，但是真正又有幾個(gè)合適的或是能長(zhǎng)期呆得下去的呢?其中，銷(xiāo)售代表，工程師，技術(shù)人員為緊缺。有的公司面臨的情況是招到一個(gè)能力較強(qiáng)的員工，可往往做不了多長(zhǎng)時(shí)間就跳槽了，不少都跳到了外資公司。由于行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，人才的爭(zhēng)奪也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
深圳每次舉辦的大型招聘會(huì)上都是人山人海，成千上萬(wàn)的求職者為找工作發(fā)愁。“這是結(jié)構(gòu)性人才短缺的表現(xiàn)”，深圳在人才引進(jìn)上存在著突出的結(jié)構(gòu)不合理狀況。 “一些急需的領(lǐng)域引進(jìn)的人才很少，而一些應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域大量重復(fù)?！鄙钲诿媾R著就業(yè)難的問(wèn)題。
5. 在重慶萬(wàn)州區(qū)某事業(yè)單位供職的老胡，為了給兒子找個(gè)好工作，4年里先后被騙65次，金額達(dá)30多萬(wàn)元。9月4日，毛某和戴某因涉嫌詐騙罪被萬(wàn)州區(qū)檢察院批捕。
現(xiàn)在，就業(yè)難是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。曾經(jīng)的天之驕子，如今也不得不低下高貴的頭，本科大學(xué)生照樣為爭(zhēng)廁所管理員而擠破了頭!有人說(shuō)現(xiàn)在是“父親就業(yè)時(shí)代”，意思是說(shuō)誰(shuí)的父母能耐大，誰(shuí)的子女就能找到體面而優(yōu)厚的工作。沒(méi)能耐的父母，要么呆在家里唉聲嘆氣，要么舍血本托關(guān)系去拼一拼。如此就業(yè)境況，自然為騙子開(kāi)通了財(cái)路，于是一幕幕人間悲喜劇便粉墨登場(chǎng)了。
二、大學(xué)生就業(yè)難的原因
1. 高校擴(kuò)招帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力。
從1999年開(kāi)始，我國(guó)高等院校連年擴(kuò)招，致使高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。高校畢業(yè)生從1998年的66萬(wàn)，到2009年的610萬(wàn)，10年間增幅近10倍。導(dǎo)致以下結(jié)果出現(xiàn)：一是擴(kuò)招增加了大學(xué)生家庭的教育成本，提高了他們的就業(yè)預(yù)期。由于上大學(xué)的費(fèi)用越來(lái)越高，巨大的經(jīng)濟(jì)投入迫使大學(xué)生和其家庭把畢業(yè)后的經(jīng)濟(jì)效益放在非常重要的位置，一些全家舉債助讀的學(xué)生更迫切希望獲得高薪和具有發(fā)展前途的職業(yè)。而且，在許多人的觀念里，上了大學(xué)就是“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”，身份改變了，一定要找個(gè)好工作才算就業(yè)。大學(xué)生去當(dāng)“殺豬匠”、當(dāng)高級(jí)保姆、從事擦皮鞋的工作都談不上體面就業(yè)。就業(yè)預(yù)期的提高，無(wú)疑帶來(lái)了就業(yè)的壓力。如果他們沒(méi)上大學(xué)，就不會(huì)有那樣高的預(yù)期，或許更能夠從容地就業(yè)。二是從社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的容納能力角度看，普通高等教育過(guò)快增長(zhǎng)造成大學(xué)生貶值現(xiàn)象;三是擴(kuò)招導(dǎo)致教學(xué)班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、教師授課任務(wù)加重、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境惡化等，在不同程度上影響了教育教學(xué)質(zhì)量等等。這些因素，無(wú)疑是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。雖然我們不能把大學(xué)生就業(yè)難的原因全部歸結(jié)于擴(kuò)招，但它的確與擴(kuò)招有很大的關(guān)系，這是不容否認(rèn)的事實(shí)。
2. 高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求變化的錯(cuò)位帶來(lái)的就業(yè)壓力。
我國(guó)目前的就業(yè)矛盾既存在總量問(wèn)題，也存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)完全脫鉤，因?yàn)椤盎实鄣呐畠翰怀罴蕖保咝．厴I(yè)生統(tǒng)由國(guó)家分配，根本不用考慮就業(yè)問(wèn)題。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)需求對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了決定性的影響。而高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置并不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，重理論輕技能的現(xiàn)象非常突出，從而造成供與需之間的矛盾。一方面，某些專(zhuān)業(yè)過(guò)剩致使一批大學(xué)生成為失業(yè)者，另一方面，由于某些專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種斷檔而導(dǎo)致技術(shù)工人嚴(yán)重不足。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，加大了國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。
3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的壓力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題，以致帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的矛盾。比如持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)，使城市第三產(chǎn)業(yè)的培育、轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)緩慢，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性指數(shù)高達(dá)0.57，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的0.3。因此，當(dāng)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口、部分工業(yè)行業(yè)(汽車(chē)、鋼鐵)成為城市經(jīng)濟(jì)，乃至全國(guó)GDP增長(zhǎng)的“核心引擎”時(shí)，關(guān)聯(lián)性、內(nèi)生性工作崗位卻很難被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)，以致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而就業(yè)崗位卻增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。
4. 國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力。
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴直接影響到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從沿海波及內(nèi)地。企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)。外資企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)始裁員，至少開(kāi)始調(diào)整和大幅壓縮招聘進(jìn)人計(jì)劃。這使得本來(lái)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題“雪上加霜”，面臨近年來(lái)冷的寒冬。
5. 用人單位的不合理要求帶來(lái)的就業(yè)壓力。
勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)加大了畢業(yè)生之間的競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)空間的狹窄為用人單位人為地提高就業(yè)門(mén)檻提供了條件。有的用人單位設(shè)置的招聘崗位，本科大學(xué)生甚至大專(zhuān)生已經(jīng)足夠勝任，但其往往一味地給自己樹(shù)“金字招牌”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在形式上對(duì)知識(shí)的尊重，紛紛打出“招研究生”、“招生”等招牌。有的人為地設(shè)置性別、身高、年齡等限制條件，門(mén)檻越來(lái)越高，致使不少大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視和就業(yè)難。
6. 大學(xué)畢業(yè)生的過(guò)高期望帶來(lái)的就業(yè)壓力。
現(xiàn)在我們所說(shuō)的就業(yè)難，很大程度上不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。相當(dāng)多的大學(xué)畢業(yè)生存在明顯高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的期望值，主要體現(xiàn)在薪酬、工作單位和工作區(qū)域等方面：一是畢業(yè)生期望的薪酬明顯高于用人單位的薪酬定位;二是畢業(yè)生在工作單位的選擇上，一般要求在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大企業(yè)和“三資”企業(yè)，對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)不屑一顧;三是在工作區(qū)域上普遍要求到東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中城市，而不愿到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。由于大學(xué)生就業(yè)的期望值過(guò)高，既給個(gè)人、學(xué)校和用人單位帶來(lái)不必要的麻煩，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
三、應(yīng)對(duì)措施
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒：
自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西方國(guó)家逐漸實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。高等教育的普及帶動(dòng)了畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)，隨之也出現(xiàn)了大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題，引起了西方國(guó)家政府的廣泛關(guān)注。為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，西方國(guó)家摸索出許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有一定的借鑒意義。
(一)政府方面，積極引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
1. 政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位。
發(fā)達(dá)國(guó)家通常由政府出資，在一些部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)崗位。如法國(guó)推行的“青年就業(yè)計(jì)劃”就是由政府出資，新增一些職業(yè)，為失業(yè)者提供臨時(shí)性的就業(yè)機(jī)會(huì)?！扒嗄昃蜆I(yè)計(jì)劃”的有三類(lèi)青年人：一是18到26歲的無(wú)業(yè)青年，二是30歲以下的殘疾青年，三是26歲到30歲無(wú)職業(yè)且不享受某些失業(yè)救濟(jì)的青年。所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)具有兩個(gè)特點(diǎn)，即“社會(huì)公益性”和“新興或未能得到滿(mǎn)足的需求”，如助老助殘、家庭服務(wù)、環(huán)境維護(hù)、教育輔助、治安輔助、新技術(shù)推廣、文體活動(dòng)以及一些有關(guān)的協(xié)會(huì)。在5年內(nèi)受雇用青年可享受低工資80%的待遇，由國(guó)家提供財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“青年就業(yè)計(jì)劃”所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有35萬(wàn)個(gè)。
2. 通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等減免措施，鼓勵(lì)企業(yè)雇用青年失業(yè)者。
歐盟許多國(guó)家采取的主要措施是給雇用和培訓(xùn)青年的公司提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。例如，意大利的私營(yíng)企業(yè)每雇用一個(gè)長(zhǎng)期失業(yè)青年，國(guó)家每月給予60萬(wàn)至80萬(wàn)里拉的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為6個(gè)月。在意大利，企業(yè)雇用的失業(yè)青年數(shù)量占就業(yè)青年總數(shù)的25%。法國(guó)政府也采取一些優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)聘用應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。對(duì)那些聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，政府在一定期限內(nèi)對(duì)其社會(huì)福利分?jǐn)偨鸺耙恍┒愂沼枰悦獬?，并且視情況按聘用大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)給予一定補(bǔ)貼。
3. 鼓勵(lì)大學(xué)生去落后或特定地區(qū)，緩解就業(yè)壓力。
希望到大城市和條件優(yōu)越地區(qū)就業(yè)是各國(guó)大學(xué)生的普遍傾向。為減輕這方面的壓力，各國(guó)采取了一些積極措施。加拿大政府鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到生活條件艱苦、但需要人才的欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，并提供比一般地區(qū)高得多的工資。美國(guó)政府為鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)工作，采取許多激勵(lì)措施，其中，常見(jiàn)的作法是減免學(xué)生的貸款。
4. 積極鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
美國(guó)是世界上創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的國(guó)家，有成熟的資本市場(chǎng)，不僅風(fēng)險(xiǎn)投資資金充足，而且信息服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)，各種咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)更是一應(yīng)俱全，因而增加了美國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的可行性。此外，美國(guó)大學(xué)生還可利用信用卡借貸來(lái)創(chuàng)業(yè)。印度政府自1993年起實(shí)施了一項(xiàng)針對(duì)18—35歲城市失業(yè)青年的就業(yè)計(jì)劃，政府資助7500盧比幫助失業(yè)青年創(chuàng)業(yè)。
(二)學(xué)校方面，面向市場(chǎng)辦學(xué)，使人才培養(yǎng)更有實(shí)效性
1. 緊密聯(lián)系社會(huì)需求，培養(yǎng)受歡迎的人才。
日本和加拿大的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育方式與社會(huì)需求緊密聯(lián)系，培養(yǎng)的學(xué)生很受社會(huì)歡迎，就業(yè)率甚至比許多大學(xué)還要高。例如，日本電子專(zhuān)科學(xué)校和加拿大圣力加文理學(xué)院以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)出的社會(huì)急需的實(shí)用型人才就很受社會(huì)青睞。
2. 推行理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，提高大學(xué)生實(shí)際工作能力。
德國(guó)高等職業(yè)教育推行“二元制”教學(xué)模式，即學(xué)生部分時(shí)間在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論和普通文化知識(shí)，將企業(yè)與學(xué)校、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。該模式的實(shí)施獲得較大成功，不僅成為使德國(guó)新產(chǎn)品、新工藝處于世界地位的根本條件，被稱(chēng)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的“秘密武器”，而且培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率很高，如職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，而且70%左右的畢業(yè)生是被培訓(xùn)企業(yè)留用。目前，該模式已擴(kuò)展到普通高等教育領(lǐng)域。
3. 廣泛聯(lián)系企業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道。
英國(guó)高校與用人單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解人才需求情況。日本各大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)企業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道。例如，京都外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與多家企業(yè)建立了聯(lián)系，并掌握其翔實(shí)的資料，方便畢業(yè)生了解和選擇。加拿大高校就業(yè)指導(dǎo)人員一方面鞏固與既有用人單位的良好合作關(guān)系，另一方面又?jǐn)U大交往范圍，經(jīng)常采取早餐會(huì)等非正式方式積極發(fā)展就業(yè)合作伙伴。
四、對(duì)策答案
高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。
(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。
要大力開(kāi)發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn);對(duì)到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門(mén)實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。
(二)鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。
對(duì)企業(yè)招用非本地戶(hù)籍普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶(hù)限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
(三)鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專(zhuān)項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
(四)鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
高校要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。
(五)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。
高校及教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類(lèi)就業(yè)服務(wù)。
(六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。
所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。
(七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。
積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對(duì)就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。