第二節(jié) 行政法律關(guān)系
一、行政法律關(guān)系
（一）行政法律關(guān)系的特征：
1.行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體（行政主體不僅指行政機(jī)關(guān)，也包括其他組織）
2.行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等
3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。
4.行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的（行政主體不能隨意放棄）
5.大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。
（二）行政法律關(guān)系的要素
行政法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成。
1.行政法律關(guān)系的主體：指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的享有者和承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對人。
行政主體：必須能以自己的名義實(shí)施行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果。
行政相對人：在行政法律關(guān)系中處于被管理地位的一方當(dāng)事人。
2.行政法律關(guān)系的客體：指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的標(biāo)的或?qū)ο?。包括物質(zhì)利益和精神利益。
3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容：享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)
行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)
行政主體的職權(quán)有：行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)。
相對人權(quán)利有：行政參與權(quán)、行政受益權(quán)、行政請求權(quán)
二、監(jiān)督行政法律關(guān)系
1、概念及特征
（1）特征
監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系；監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系；監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利多具有非對等性；監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。
一、行政法律關(guān)系
（一）行政法律關(guān)系的特征：
1.行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體（行政主體不僅指行政機(jī)關(guān)，也包括其他組織）
2.行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等
3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。
4.行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的（行政主體不能隨意放棄）
5.大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。
（二）行政法律關(guān)系的要素
行政法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成。
1.行政法律關(guān)系的主體：指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的享有者和承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對人。
行政主體：必須能以自己的名義實(shí)施行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果。
行政相對人：在行政法律關(guān)系中處于被管理地位的一方當(dāng)事人。
2.行政法律關(guān)系的客體：指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的標(biāo)的或?qū)ο?。包括物質(zhì)利益和精神利益。
3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容：享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)
行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)
行政主體的職權(quán)有：行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)。
相對人權(quán)利有：行政參與權(quán)、行政受益權(quán)、行政請求權(quán)
二、監(jiān)督行政法律關(guān)系
1、概念及特征
（1）特征
監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系；監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系；監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利多具有非對等性；監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。