第二章 行政主體
1、自然人能不能成為行政主體。
2、行政主體有哪些職權(quán)。
3、行政機(jī)關(guān)是不是一定就是行政主體。
4、行政機(jī)關(guān)的委托組織和法律法規(guī)的授權(quán)組織有哪些不同。
第一節(jié) 行政主體概述
一、行政主體
1.行政主體,是指享有行政權(quán)利,能以自己的名義行使行政權(quán)力,作出影響行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的行政行為,并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。
2.行政主體的特征
(1)行政主體是社會(huì)組織
任何個(gè)人,包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都不能成為行政主體。
(2)行政主體是享有行政權(quán)力的組織
(3)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織
(4)行政主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織
確定行政主體的意義是:主體不明確,就會(huì)造成權(quán)限不清,職責(zé)不明,也就沒(méi)法承擔(dān)法律責(zé)任。
通常國(guó)家公務(wù)員與國(guó)家之間存在著行政職務(wù)關(guān)系,他履行職務(wù)的法律后果由國(guó)家承擔(dān)。
二、行政主體的行政職權(quán)
(一)行政職權(quán)的概念和特征
1.行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及權(quán)能。一般分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類(lèi)。
2.行政職權(quán)的特征
(1)公益性:
(2)優(yōu)益性:包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。
優(yōu)先權(quán)包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)等。
(3)支配性:行政職權(quán)一經(jīng)行使,在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)之前,相對(duì)人是必須遵守執(zhí)行的。
(4)不可自由處分性:不得隨意轉(zhuǎn)移、不得隨意放棄或拋棄。
例:下列各項(xiàng)屬于行政特征的有( )。
A、公益性 B、無(wú)償性 C、優(yōu)益性 D、支配性 E、不可自由處分性
答案:ACDE
(二)行政職權(quán)的內(nèi)容
1.行政立法權(quán):國(guó)務(wù)院及其所屬各部委,各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才擁有立法權(quán)。
2.行政決定權(quán):行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等。
3.行政檢查權(quán):稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查等。
4.行政處罰權(quán):訓(xùn)誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身罰等。
其它職權(quán)內(nèi)容略
例:下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是( )。
A、行政立法權(quán)
B、行政決策權(quán)
C、行政優(yōu)益權(quán)
D、行政許可權(quán)
答案:C
例:根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,行政立法主體包括(?。?。
A、全國(guó)人大及其常委會(huì)
B、國(guó)務(wù)院及其部委、直屬機(jī)構(gòu)
C、省、自治區(qū)、直轄市的人民政府
D、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)
E、省轄市的人民政府
答案:BC
1、自然人能不能成為行政主體。
2、行政主體有哪些職權(quán)。
3、行政機(jī)關(guān)是不是一定就是行政主體。
4、行政機(jī)關(guān)的委托組織和法律法規(guī)的授權(quán)組織有哪些不同。
第一節(jié) 行政主體概述
一、行政主體
1.行政主體,是指享有行政權(quán)利,能以自己的名義行使行政權(quán)力,作出影響行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的行政行為,并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。
2.行政主體的特征
(1)行政主體是社會(huì)組織
任何個(gè)人,包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都不能成為行政主體。
(2)行政主體是享有行政權(quán)力的組織
(3)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織
(4)行政主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織
確定行政主體的意義是:主體不明確,就會(huì)造成權(quán)限不清,職責(zé)不明,也就沒(méi)法承擔(dān)法律責(zé)任。
通常國(guó)家公務(wù)員與國(guó)家之間存在著行政職務(wù)關(guān)系,他履行職務(wù)的法律后果由國(guó)家承擔(dān)。
二、行政主體的行政職權(quán)
(一)行政職權(quán)的概念和特征
1.行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及權(quán)能。一般分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類(lèi)。
2.行政職權(quán)的特征
(1)公益性:
(2)優(yōu)益性:包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。
優(yōu)先權(quán)包括先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)等。
(3)支配性:行政職權(quán)一經(jīng)行使,在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)之前,相對(duì)人是必須遵守執(zhí)行的。
(4)不可自由處分性:不得隨意轉(zhuǎn)移、不得隨意放棄或拋棄。
例:下列各項(xiàng)屬于行政特征的有( )。
A、公益性 B、無(wú)償性 C、優(yōu)益性 D、支配性 E、不可自由處分性
答案:ACDE
(二)行政職權(quán)的內(nèi)容
1.行政立法權(quán):國(guó)務(wù)院及其所屬各部委,各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才擁有立法權(quán)。
2.行政決定權(quán):行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等。
3.行政檢查權(quán):稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查等。
4.行政處罰權(quán):訓(xùn)誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身罰等。
其它職權(quán)內(nèi)容略
例:下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是( )。
A、行政立法權(quán)
B、行政決策權(quán)
C、行政優(yōu)益權(quán)
D、行政許可權(quán)
答案:C
例:根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,行政立法主體包括(?。?。
A、全國(guó)人大及其常委會(huì)
B、國(guó)務(wù)院及其部委、直屬機(jī)構(gòu)
C、省、自治區(qū)、直轄市的人民政府
D、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)
E、省轄市的人民政府
答案:BC