新增34個項(xiàng)目類別
42個項(xiàng)目提高環(huán)評類別
近30個項(xiàng)目降低環(huán)評類別
2003年1月1日，原國家環(huán)?？偩种朴嗩C布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（以下簡稱舊《名錄》）開始實(shí)施。今年10月1日，這個對全國環(huán)境影響 評價(jià)工作指導(dǎo)了5年的重要名錄將壽終正寢。作為環(huán)境保護(hù)部的第2號部令，近日頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（以下簡稱新《名錄》）將正式取代舊《名錄》，確定哪些建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)評，需要進(jìn)行什么類別的環(huán)評。
實(shí)行3年后就開始修訂，5年后就被廢止，對于一個部門的技術(shù)性規(guī)定來說，這兩個時間段都并不算長。面對即將到來的10月1日，我們不禁要問，舊《名錄》存在哪些不足，而新《名錄》又將帶來哪些改變？
凸現(xiàn)諸多不足
修訂勢在必行
開采地下水需不需要環(huán)評？開辦動物醫(yī)院需不需要環(huán)評？舉辦大型實(shí)景演出需不需要環(huán)評？在舊《名錄》中，這些問題你全都找不到答案。
2002年10月，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部首次制訂并發(fā)布了舊《名錄》。實(shí)施5年來，舊《名錄》在全國各行業(yè) 得到全面貫徹實(shí)施?！皩?shí)踐表明，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理是科學(xué)的，有利于完善環(huán)境影響評價(jià)制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理，提高環(huán)評工作的透明度和效率，杜絕審批中的暗箱操作?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
但是，隨著環(huán)境保護(hù)工作形勢的發(fā)展和國 家宏觀調(diào)控政策的出臺，有關(guān)專家分析，舊《名錄》不完善的地方逐步顯現(xiàn)。首先，個別項(xiàng)目類別涵蓋不全，比如煤炭液化和氣化企業(yè)、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施、生活垃圾集中處置等對環(huán)境影響巨大，與人民群眾生活關(guān)系密切的項(xiàng)目并沒有包含其中。其次，個別項(xiàng)目要求的環(huán)評類別較低，已不適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)工作要 求。比如對于養(yǎng)殖場的環(huán)評，養(yǎng)豬常年存欄量500頭以下、肉牛常年存欄量200頭以下、奶牛常年存欄量100頭以下、家禽常年存欄量1萬只以下的養(yǎng)殖場只需要編制最低規(guī)格的環(huán)境影響登記表，這顯然不利于應(yīng)對農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)峻形勢。
而且，在與其他法律法規(guī)的一致性方面，舊《名錄》也有 待改進(jìn)。舊《名錄》中將“流域開發(fā)”和“區(qū)域開發(fā)”納入了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保分類管理名錄，但是，這樣的做法與《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》關(guān)于“流域開發(fā)”和“區(qū)域開發(fā)”應(yīng)納入規(guī)劃環(huán)評管理的規(guī)定不盡一致。此外，舊《名錄》還存在環(huán)評類別劃定不夠細(xì)致合理、敏感區(qū)定義過于寬泛等缺陷。
廣泛征求意見
兩年磨出一“劍”
《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條第三款明確規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布?！薄督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管 理?xiàng)l例》第七條第三款規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布?！边@些上位法為制訂新《名錄》提供了明確的依據(jù)， 2006年8月，名錄修訂工作開始啟動。
據(jù)介紹，為了盡可能修正舊《名錄》的不足，增強(qiáng)新《名錄》的時效性和可操作性，新《名錄》制 訂工作一啟動，環(huán)境保護(hù)部就發(fā)函至各省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局征求意見，要求地方對舊《名錄》的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出修改建議。同時，成立了專門的修訂工作小組。隨后，又召集專家、行業(yè)代表和地方環(huán)保局有關(guān)同志多次進(jìn)行討論，確定修訂原則和修訂內(nèi)容。
2007年3月，在吸取專家、行業(yè)代表和地方環(huán)保局意見的基礎(chǔ)上，新《名錄》修訂完成，再次向各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局，國務(wù)院有關(guān)部門、環(huán)境保護(hù)部相關(guān)業(yè)務(wù)司、部分大中城市環(huán)保局和環(huán)評單位征求意見，并通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會各界意見。
據(jù)了解，舊《名錄》修訂共征求了152家單位的意見，收到75家單位的反饋意見，此外，還收到網(wǎng)上反饋意見6個，提出具體的意見及建議455條。在歸納 整理各單位提出的意見和建議基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部對每條意見和建議從技術(shù)以及可操作性上進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論，對可以修改的意見采納修改，對無法采納的意見也進(jìn)行了原因說明。
經(jīng)過兩年的認(rèn)真修訂后，新《名錄》終于在今年浮出水面。
七項(xiàng)重大調(diào)整
細(xì)化環(huán)境敏感區(qū)
在廣泛吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，新《名錄》對舊《名錄》在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正、補(bǔ)充和完善。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《名錄》與舊《名錄》相比，主要在以下幾個方面作了修正和完善：
一是根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》，將名錄名稱由原來的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》。
二是根據(jù)實(shí)用性、簡便性和可操作性原則，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼》，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理的需要，重新調(diào)整了項(xiàng)目類別的排序和分類，修訂后的名錄共分類23個大類，198個小類。
三是按照《環(huán)境影響評價(jià)法》，將區(qū)域、流域開發(fā)等納入規(guī)劃環(huán)評管理范疇，不再包含在新修訂的《名錄》中。
四是補(bǔ)充完善了《名錄》的項(xiàng)目類別。本次修訂新增項(xiàng)目類別34項(xiàng)，主要補(bǔ)增的是原《名錄》中遺漏的項(xiàng)目類別、隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新出現(xiàn)的項(xiàng)目類別和細(xì)化原 《名錄》產(chǎn)生的項(xiàng)目類別。本次修訂還歸并了部分雷同的項(xiàng)目類型，并對實(shí)施過程中較少出現(xiàn)或基本沒有的項(xiàng)目類型予以取消。
五是重新調(diào)整 了部分原《名錄》中環(huán)評類別要求不符合實(shí)際環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評類別。對原分類中一些污染嚴(yán)重、生態(tài)影響較大、環(huán)境影響特征復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，提高了環(huán)評分類等級，此次修訂對42個項(xiàng)目類別提高了環(huán)評類別。對原《名錄》中一些污染小、生態(tài)影響輕微、環(huán)境影響特征簡單的建設(shè)項(xiàng)目，降低環(huán)評分類等級，此次修訂 共降低近30個項(xiàng)目類別的環(huán)評類別。
六是此次修訂明確和規(guī)范了環(huán)境敏感區(qū)的定義，并將環(huán)境敏感區(qū)分為特殊保護(hù)區(qū)，社會關(guān)注區(qū)和特征敏感區(qū)。其中，特殊保護(hù)區(qū)是指國家法律明確要求保護(hù)的區(qū)域，社會關(guān)注區(qū)與人的生活環(huán)境息息相關(guān)，特征敏感區(qū)則主要涵蓋部門規(guī)章要求保護(hù)的區(qū)域。
此次修訂針對生態(tài)類型的建設(shè)項(xiàng)目給出了具體的特征敏感區(qū)類型，取消了部分工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境敏感區(qū)的判別條件，提高了名錄的可操作性。
七是修訂后的《名錄》明確不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目不適用原則，對《名錄》未涵蓋項(xiàng)目提出省級環(huán)境主管部門認(rèn)定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案的原則。
除了這7項(xiàng)重要調(diào)整，新《名錄》還對環(huán)境敏感區(qū)做出了細(xì)致的規(guī)定。據(jù)介紹，新《名錄》所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對 建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。主要包括：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、 資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。
新《名錄》特別規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是 確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類別的重要依據(jù)。建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定其環(huán)境影響評價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評價(jià)類別。環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就這一項(xiàng)目對環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級的確定。新《名錄》未 作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。
有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新《名錄》將更好地規(guī)范環(huán)評分類管理，指導(dǎo)地方環(huán)保主管部門的環(huán)評管理，對環(huán)評單位、建設(shè)單位更具實(shí)用性和可操作性。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》變化表
新增項(xiàng)目類別 提高環(huán)評類別 降低環(huán)評類別
1、地下水開采 1、水庫 1、灌區(qū)
2、農(nóng)田改造項(xiàng)目 2、引水工程 2、圍欄養(yǎng)殖
3、農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目 3、農(nóng)業(yè)墾殖 3、選煤、配煤
4、經(jīng)濟(jì)林基地 4、養(yǎng)殖場（區(qū)） 4、黑色金屬壓延加工
5、水利、水電工程地質(zhì)勘查 5、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目 5、有色金屬壓延加工
6、煤炭液化、氣化 6、煤層氣開采 6、金屬制品表面處理及熱處理加工
7、煤炭儲存、集運(yùn) 7、煤炭開采 7、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造
8、型煤、水煤漿生產(chǎn) 8、火力發(fā)電（包括熱電） 8、汽車、摩托車制造
9、綜合利用發(fā)電 9、石油開采 9、自行車制造
10、氣庫 10、天然氣開采（含凈化） 10、船舶及浮動裝置制造
11、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造 11、土砂石開采 11、印刷電路板，電真空器件
12、人造石制造 12、化學(xué)礦采選 12、電子配件組裝
13、航空航天器制造 13、石棉及其他非金屬礦采選 13、肉禽類加工
14、農(nóng)藥制劑分裝、復(fù)配 14、水泥粉磨站 14、卷煙
15、除新《名錄》所列食品外其他食品制造 15、 玻璃纖維及玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品 15、導(dǎo)航臺站、供油工程、維修保障等配套工程
16、工藝品制造 16、 陶瓷制品 16、客運(yùn)滾裝碼頭
17、鐵路輪渡碼頭 17、 耐火材料及其制品 17、城市道路
18、航電樞紐工程 18、電氣機(jī)械及器材制造 18、城市橋梁、隧道
19、中心漁港碼頭 19、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造 19、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)
20、工業(yè)廢水集中處理 20、半導(dǎo)體材料，電子陶瓷，有機(jī)薄膜，熒光粉，貴金屬粉 20、療養(yǎng)院、福利院
21、海水淡化、其他水處理、利用 21、原油加工、天然氣加工、油母頁巖提煉原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品 21、展覽館、博物館、美術(shù)館、影劇院、音樂廳、文化館、圖書館、檔案館、紀(jì)念館
22、城市管網(wǎng)建設(shè) 22、中成藥制造、中藥飲片加工 22、一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施
23、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站 23、糧食及飼料加工 23、陵園、公墓
24、生活垃圾集中處置 24、植物油加工 24、核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供氣供熱廠等），反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等），鈾礦開采、冶煉，核燃料生產(chǎn)、加工、貯存、后處理，高能加速器，放射性廢物貯存、處理或處置，上述項(xiàng)目的退役
25、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置 25、食鹽加工 25、伴生放射性礦物資源的采選
26、廢舊資源回收加工再生 26、乳制品加工 26、伴生放射性礦物資源的廢渣處理、貯存和處置
27、疾病控制中心 27、果菜汁類及其他軟飲料制造 27、放射性物質(zhì)運(yùn)輸
28、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室 28、鋸材、木片加工，家具制造
29、研發(fā)基地 29、塑料制品制造
30、動物醫(yī)院 30、皮革、毛皮、羽毛（絨）制品
31、公園（含動物園、植物園、主題公園） 31公路
32、影視拍攝、大型實(shí)景演出 32新建（含增建）鐵路
33、伴生放射性礦物資源的廢渣再利用 33、機(jī)場
34、伴生放射性礦物資源的冶煉加工 34、干散貨、件雜、多用途碼頭
35、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)
36、生活污水集中處理
37、房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房
38、膠片洗印廠
39、批發(fā)市場
40、零售市場
41、殯儀館
42、鈾礦地質(zhì)勘探、退役治理
42個項(xiàng)目提高環(huán)評類別
近30個項(xiàng)目降低環(huán)評類別
2003年1月1日，原國家環(huán)?？偩种朴嗩C布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（以下簡稱舊《名錄》）開始實(shí)施。今年10月1日，這個對全國環(huán)境影響 評價(jià)工作指導(dǎo)了5年的重要名錄將壽終正寢。作為環(huán)境保護(hù)部的第2號部令，近日頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（以下簡稱新《名錄》）將正式取代舊《名錄》，確定哪些建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)評，需要進(jìn)行什么類別的環(huán)評。
實(shí)行3年后就開始修訂，5年后就被廢止，對于一個部門的技術(shù)性規(guī)定來說，這兩個時間段都并不算長。面對即將到來的10月1日，我們不禁要問，舊《名錄》存在哪些不足，而新《名錄》又將帶來哪些改變？
凸現(xiàn)諸多不足
修訂勢在必行
開采地下水需不需要環(huán)評？開辦動物醫(yī)院需不需要環(huán)評？舉辦大型實(shí)景演出需不需要環(huán)評？在舊《名錄》中，這些問題你全都找不到答案。
2002年10月，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部首次制訂并發(fā)布了舊《名錄》。實(shí)施5年來，舊《名錄》在全國各行業(yè) 得到全面貫徹實(shí)施?！皩?shí)踐表明，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理是科學(xué)的，有利于完善環(huán)境影響評價(jià)制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理，提高環(huán)評工作的透明度和效率，杜絕審批中的暗箱操作?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
但是，隨著環(huán)境保護(hù)工作形勢的發(fā)展和國 家宏觀調(diào)控政策的出臺，有關(guān)專家分析，舊《名錄》不完善的地方逐步顯現(xiàn)。首先，個別項(xiàng)目類別涵蓋不全，比如煤炭液化和氣化企業(yè)、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施、生活垃圾集中處置等對環(huán)境影響巨大，與人民群眾生活關(guān)系密切的項(xiàng)目并沒有包含其中。其次，個別項(xiàng)目要求的環(huán)評類別較低，已不適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)工作要 求。比如對于養(yǎng)殖場的環(huán)評，養(yǎng)豬常年存欄量500頭以下、肉牛常年存欄量200頭以下、奶牛常年存欄量100頭以下、家禽常年存欄量1萬只以下的養(yǎng)殖場只需要編制最低規(guī)格的環(huán)境影響登記表，這顯然不利于應(yīng)對農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)峻形勢。
而且，在與其他法律法規(guī)的一致性方面，舊《名錄》也有 待改進(jìn)。舊《名錄》中將“流域開發(fā)”和“區(qū)域開發(fā)”納入了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保分類管理名錄，但是，這樣的做法與《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》關(guān)于“流域開發(fā)”和“區(qū)域開發(fā)”應(yīng)納入規(guī)劃環(huán)評管理的規(guī)定不盡一致。此外，舊《名錄》還存在環(huán)評類別劃定不夠細(xì)致合理、敏感區(qū)定義過于寬泛等缺陷。
廣泛征求意見
兩年磨出一“劍”
《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條第三款明確規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布?！薄督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管 理?xiàng)l例》第七條第三款規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布?！边@些上位法為制訂新《名錄》提供了明確的依據(jù)， 2006年8月，名錄修訂工作開始啟動。
據(jù)介紹，為了盡可能修正舊《名錄》的不足，增強(qiáng)新《名錄》的時效性和可操作性，新《名錄》制 訂工作一啟動，環(huán)境保護(hù)部就發(fā)函至各省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局征求意見，要求地方對舊《名錄》的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出修改建議。同時，成立了專門的修訂工作小組。隨后，又召集專家、行業(yè)代表和地方環(huán)保局有關(guān)同志多次進(jìn)行討論，確定修訂原則和修訂內(nèi)容。
2007年3月，在吸取專家、行業(yè)代表和地方環(huán)保局意見的基礎(chǔ)上，新《名錄》修訂完成，再次向各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局，國務(wù)院有關(guān)部門、環(huán)境保護(hù)部相關(guān)業(yè)務(wù)司、部分大中城市環(huán)保局和環(huán)評單位征求意見，并通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會各界意見。
據(jù)了解，舊《名錄》修訂共征求了152家單位的意見，收到75家單位的反饋意見，此外，還收到網(wǎng)上反饋意見6個，提出具體的意見及建議455條。在歸納 整理各單位提出的意見和建議基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部對每條意見和建議從技術(shù)以及可操作性上進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論，對可以修改的意見采納修改，對無法采納的意見也進(jìn)行了原因說明。
經(jīng)過兩年的認(rèn)真修訂后，新《名錄》終于在今年浮出水面。
七項(xiàng)重大調(diào)整
細(xì)化環(huán)境敏感區(qū)
在廣泛吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，新《名錄》對舊《名錄》在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正、補(bǔ)充和完善。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《名錄》與舊《名錄》相比，主要在以下幾個方面作了修正和完善：
一是根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》，將名錄名稱由原來的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》。
二是根據(jù)實(shí)用性、簡便性和可操作性原則，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼》，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理的需要，重新調(diào)整了項(xiàng)目類別的排序和分類，修訂后的名錄共分類23個大類，198個小類。
三是按照《環(huán)境影響評價(jià)法》，將區(qū)域、流域開發(fā)等納入規(guī)劃環(huán)評管理范疇，不再包含在新修訂的《名錄》中。
四是補(bǔ)充完善了《名錄》的項(xiàng)目類別。本次修訂新增項(xiàng)目類別34項(xiàng)，主要補(bǔ)增的是原《名錄》中遺漏的項(xiàng)目類別、隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新出現(xiàn)的項(xiàng)目類別和細(xì)化原 《名錄》產(chǎn)生的項(xiàng)目類別。本次修訂還歸并了部分雷同的項(xiàng)目類型，并對實(shí)施過程中較少出現(xiàn)或基本沒有的項(xiàng)目類型予以取消。
五是重新調(diào)整 了部分原《名錄》中環(huán)評類別要求不符合實(shí)際環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評類別。對原分類中一些污染嚴(yán)重、生態(tài)影響較大、環(huán)境影響特征復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，提高了環(huán)評分類等級，此次修訂對42個項(xiàng)目類別提高了環(huán)評類別。對原《名錄》中一些污染小、生態(tài)影響輕微、環(huán)境影響特征簡單的建設(shè)項(xiàng)目，降低環(huán)評分類等級，此次修訂 共降低近30個項(xiàng)目類別的環(huán)評類別。
六是此次修訂明確和規(guī)范了環(huán)境敏感區(qū)的定義，并將環(huán)境敏感區(qū)分為特殊保護(hù)區(qū)，社會關(guān)注區(qū)和特征敏感區(qū)。其中，特殊保護(hù)區(qū)是指國家法律明確要求保護(hù)的區(qū)域，社會關(guān)注區(qū)與人的生活環(huán)境息息相關(guān)，特征敏感區(qū)則主要涵蓋部門規(guī)章要求保護(hù)的區(qū)域。
此次修訂針對生態(tài)類型的建設(shè)項(xiàng)目給出了具體的特征敏感區(qū)類型，取消了部分工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境敏感區(qū)的判別條件，提高了名錄的可操作性。
七是修訂后的《名錄》明確不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目不適用原則，對《名錄》未涵蓋項(xiàng)目提出省級環(huán)境主管部門認(rèn)定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案的原則。
除了這7項(xiàng)重要調(diào)整，新《名錄》還對環(huán)境敏感區(qū)做出了細(xì)致的規(guī)定。據(jù)介紹，新《名錄》所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對 建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。主要包括：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、 資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。
新《名錄》特別規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是 確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類別的重要依據(jù)。建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定其環(huán)境影響評價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評價(jià)類別。環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就這一項(xiàng)目對環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級的確定。新《名錄》未 作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。
有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新《名錄》將更好地規(guī)范環(huán)評分類管理，指導(dǎo)地方環(huán)保主管部門的環(huán)評管理，對環(huán)評單位、建設(shè)單位更具實(shí)用性和可操作性。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》變化表
新增項(xiàng)目類別 提高環(huán)評類別 降低環(huán)評類別
1、地下水開采 1、水庫 1、灌區(qū)
2、農(nóng)田改造項(xiàng)目 2、引水工程 2、圍欄養(yǎng)殖
3、農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目 3、農(nóng)業(yè)墾殖 3、選煤、配煤
4、經(jīng)濟(jì)林基地 4、養(yǎng)殖場（區(qū)） 4、黑色金屬壓延加工
5、水利、水電工程地質(zhì)勘查 5、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目 5、有色金屬壓延加工
6、煤炭液化、氣化 6、煤層氣開采 6、金屬制品表面處理及熱處理加工
7、煤炭儲存、集運(yùn) 7、煤炭開采 7、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造
8、型煤、水煤漿生產(chǎn) 8、火力發(fā)電（包括熱電） 8、汽車、摩托車制造
9、綜合利用發(fā)電 9、石油開采 9、自行車制造
10、氣庫 10、天然氣開采（含凈化） 10、船舶及浮動裝置制造
11、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造 11、土砂石開采 11、印刷電路板，電真空器件
12、人造石制造 12、化學(xué)礦采選 12、電子配件組裝
13、航空航天器制造 13、石棉及其他非金屬礦采選 13、肉禽類加工
14、農(nóng)藥制劑分裝、復(fù)配 14、水泥粉磨站 14、卷煙
15、除新《名錄》所列食品外其他食品制造 15、 玻璃纖維及玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品 15、導(dǎo)航臺站、供油工程、維修保障等配套工程
16、工藝品制造 16、 陶瓷制品 16、客運(yùn)滾裝碼頭
17、鐵路輪渡碼頭 17、 耐火材料及其制品 17、城市道路
18、航電樞紐工程 18、電氣機(jī)械及器材制造 18、城市橋梁、隧道
19、中心漁港碼頭 19、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造 19、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)
20、工業(yè)廢水集中處理 20、半導(dǎo)體材料，電子陶瓷，有機(jī)薄膜，熒光粉，貴金屬粉 20、療養(yǎng)院、福利院
21、海水淡化、其他水處理、利用 21、原油加工、天然氣加工、油母頁巖提煉原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品 21、展覽館、博物館、美術(shù)館、影劇院、音樂廳、文化館、圖書館、檔案館、紀(jì)念館
22、城市管網(wǎng)建設(shè) 22、中成藥制造、中藥飲片加工 22、一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施
23、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站 23、糧食及飼料加工 23、陵園、公墓
24、生活垃圾集中處置 24、植物油加工 24、核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供氣供熱廠等），反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等），鈾礦開采、冶煉，核燃料生產(chǎn)、加工、貯存、后處理，高能加速器，放射性廢物貯存、處理或處置，上述項(xiàng)目的退役
25、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置 25、食鹽加工 25、伴生放射性礦物資源的采選
26、廢舊資源回收加工再生 26、乳制品加工 26、伴生放射性礦物資源的廢渣處理、貯存和處置
27、疾病控制中心 27、果菜汁類及其他軟飲料制造 27、放射性物質(zhì)運(yùn)輸
28、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室 28、鋸材、木片加工，家具制造
29、研發(fā)基地 29、塑料制品制造
30、動物醫(yī)院 30、皮革、毛皮、羽毛（絨）制品
31、公園（含動物園、植物園、主題公園） 31公路
32、影視拍攝、大型實(shí)景演出 32新建（含增建）鐵路
33、伴生放射性礦物資源的廢渣再利用 33、機(jī)場
34、伴生放射性礦物資源的冶煉加工 34、干散貨、件雜、多用途碼頭
35、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)
36、生活污水集中處理
37、房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房
38、膠片洗印廠
39、批發(fā)市場
40、零售市場
41、殯儀館
42、鈾礦地質(zhì)勘探、退役治理