法律輔導(dǎo):行政賠償程序(一)

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行政賠償程序是指受害人提起賠償請求,賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求。根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法等法律規(guī)定,我國行政賠償分為兩種途徑。
    一、行政賠償請求的提出
    (一)單獨提出行政賠償請求及先行程序
    單獨提出行政賠償請求是指受害人的請求僅限于賠償,對于行使行政職權(quán)的行為是否合法并無具體要求。單獨提出行政賠償請求適用行政賠償?shù)南刃谐绦?。行政賠償請求的先行程序是指賠償請求人如果單獨提出賠償請求,應(yīng)首先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,在賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議時,賠償請求人才可以向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。單獨提出賠償請求通常適用于:
    (1)爭議雙方對行使職權(quán)行為的合法性沒有爭議,但對行政賠償問題達不成協(xié)議。
    (2)行使職權(quán)的行為已經(jīng)被復(fù)議機關(guān)確認為違法或已經(jīng)被撤銷、變更,但復(fù)議機關(guān)并未對行政賠償問題作出裁決,或受害人對復(fù)議機關(guān)的賠償裁決不服的。
    (3)行使職權(quán)的行為已被法院判決確認為違法,或已被法院判決撤銷,判決生效后,受害人提出賠償請求的。
    (4)行使職權(quán)的行為為終局裁決機關(guān)所為,該行為的合法性已不得爭議,受害人對于賠償仍有異議的。
    (5)受害人對行政機關(guān)及其工作人員的事實行為提出賠償請求,而無意對該行為的合法性提出異議的。上述情況,都需要適用賠償先行程序。
    (二)一并提出賠償請求
    一并提出行政賠償請求是指請求人在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償請求。其特點是:將確認行政行為違法與要求賠償兩項請求一并提出,并要求并案審理。復(fù)議機關(guān)或人民法院通常先確認行政行為的合法性,然后再決定是否賠償。
    (三)提出數(shù)項賠償請求
    不論是單獨式或一并式,賠償請求人都可以根據(jù)受到的不同傷害,同時提出數(shù)項賠償請求。例如,行政機關(guān)違法行使職權(quán),造成公民身體傷害的,可以請求賠償醫(yī)療費;賠償誤工減少的收入;造成公民身體殘疾并全部喪失勞動能力的,受害人還可以申請殘疾賠償金及對其撫養(yǎng)的人的生活費;等等。當然,如果損害是單一的,請求人只能就該項損害提出賠償請求,不得就該損害造成的其他間接損失提出賠償請求。
    (四)書面請求
    請求賠償屬于要式法律行為,受害人無論向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求,還是向法院提起賠償訴訟,都應(yīng)以書面形式進行。申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    (1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或其他組織的名稱、住所,法定代表人或主要負責人的姓名、職務(wù)。
    (2)具體的請求、事實根據(jù)和理由。缺少事實根據(jù)和理由的,賠償義務(wù)機關(guān)可以責令申請人補正。
    (3)賠償義務(wù)機關(guān)。申請書必不可少的內(nèi)容之一便是賠償義務(wù)機關(guān)的名稱,以明示該賠償請求是針對哪個行政機關(guān)提出的,以便于行政賠償案件的處理。
    (4)申請的年、月、日。因為賠償請求必須在法定期限內(nèi)提起,所以在申請書中應(yīng)當注明申請的年、月、日。
    賠償申請書是請求人向賠償義務(wù)機關(guān)提出的主要書面材料,因此必須內(nèi)容完整,符合法定形式,語言簡明,字跡工整,便于賠償義務(wù)機關(guān)審查處理。請求人書面申請確有困難的,可以委托他人代書,也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機關(guān)記錄。
    (五)法定期限內(nèi)提出
    賠償請求應(yīng)當在法定期限內(nèi)提出。我國《國家賠償法》規(guī)定,請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年。自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。以附帶的方式提起行政賠償請求,一般按申請復(fù)議提起訴訟的法定期限確定附帶請求賠償?shù)钠谙?,即申請行政?fù)議的期限為知道該具體行政行為之日起60日,但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外;提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個月。
    例題:我國《國家賠償法》規(guī)定,請求人請求國家賠償?shù)臅r效為( )年。
    A.1
    B.2
    C.3
    D.5來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)
    答案:B
    解析:我國《國家賠償法》規(guī)定,請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年。