價格鑒證師輔導(dǎo):不同水資源估價方法

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(一)水體資源估價
    1.水體資源價格包含的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。水體資源價格可以包含水資源價格所構(gòu)成的全部內(nèi)容。但是不同地區(qū)的水體資源價格中包含的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不一樣,水體資源價格的形成也有差別。水資源豐裕的農(nóng)村河網(wǎng)地區(qū),水體資源價格一般只在水資源保護(hù)費(fèi)的基礎(chǔ)上形成。多水源地區(qū),水體資源價格則在水資源保護(hù)費(fèi)、水資源使用級差租金的基礎(chǔ)上形成。其中能夠使水體資源使用者獲得級差收益和壟斷利潤的地區(qū).水體資源價格則要在水資源保護(hù)費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源使用級差租金和壟斷租金的基礎(chǔ)上形成。
    依據(jù)使用者對水體的利用程度不同,水體資源價格的形成也有所不同。工業(yè)消耗用水和居民生活用水,水體資源價格應(yīng)該較高。農(nóng)業(yè)灌溉用水,水體資源價格應(yīng)低一些。至于工業(yè)用貫流水和排放的冷卻水。水體資源價格應(yīng)更低一些。
    在多水源地區(qū),水體資源價格的形成還與不同狀態(tài)的水體所處的地理位置和水體質(zhì)量有關(guān)。取用地下水的水體資源價格要較取用地表水更高一些。如果同一地區(qū)池表水源之間的地理位置或水質(zhì)存在差別,引水費(fèi)用高的和水質(zhì)好的水體資源價格要高。
    2.水體資源價格的理論計算公式如子:
    (1)成本計算法,這種方法一般只使用于水資源條件較好、供需矛盾不大、水資源使用者得不到級差收益和壟斷利潤或僅能獲得少量級差收益的地區(qū)的水資源價格計算。水體資源價格(元/立方米):
    f水體資源使用者對水資源保護(hù)費(fèi)的分撈系數(shù)。
    對水資源保護(hù)費(fèi)的取值,要考慮水資源保護(hù)費(fèi)的費(fèi)用發(fā)生地區(qū)與受益地區(qū)的差別。某些水資源保護(hù)費(fèi)的費(fèi)用發(fā)生地受益不大,其受益范圍包括水流流經(jīng)的各個地區(qū)(如河流上游的水泥防護(hù)工程費(fèi)用)。所以,這種全流域受益水資源保護(hù)費(fèi)用應(yīng)在水流流經(jīng)的各個地區(qū)分?jǐn)偅⑴c各地區(qū)水資源保護(hù)費(fèi)中主要使本地受益的部分合并,才構(gòu)成一地區(qū)水資源費(fèi)中應(yīng)包括的水資源保護(hù)費(fèi)。水資源補(bǔ)償費(fèi)的受益范圍一般只是補(bǔ)償工程費(fèi)用發(fā)生的地區(qū),所以它并無本地與外地之分??紤]到地表水和;地表水資源價格
    (元/立方米)地下水資源價掐
    (元/立方米)下水之間的差別.可以進(jìn)行分別計算
    ?水質(zhì)系數(shù),可結(jié)合國家水質(zhì)分類登記確定系數(shù)值,對于特殊優(yōu)質(zhì)水,可按資源產(chǎn)品贏利狀況確定系數(shù)值;
    p一為季節(jié)系數(shù),根據(jù)本地區(qū)豐枯水期水資源供求狀況確定系數(shù)值;
    Y一為用途分類系數(shù),根據(jù)各種用途用水的用水特性、用水戶承受能力和國家有關(guān)政策確定用水標(biāo)推分類和各類系數(shù)值。
    (2)產(chǎn)品價格倒推方法。這種方法需要首先選定確定水資源價格標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的水資源產(chǎn)品價格,水資源產(chǎn)品價格可以選用現(xiàn)行市場價格。在國民經(jīng)濟(jì)價格體系不合理的情況下,可以選用按合理水平計算水資源產(chǎn)口價格。適用于以水價作為節(jié)水調(diào)節(jié)杠桿的水資源短缺地區(qū).也適用于某些特殊優(yōu)質(zhì)水源的水資源價格確定。
    水體資源價格=(節(jié)水型水價—人工水生產(chǎn)價格)•P.Y
    節(jié)水型水價=達(dá)到—定節(jié)水量的節(jié)水工廠單位節(jié)水成本l管理費(fèi)
    *按占用資金計算的平均利潤
    人工水生產(chǎn)價格①=水利供水部門制水、配水成本t管理費(fèi)?銷售成本
    ?營業(yè)稅?平均利潤
    人工水生產(chǎn)價格②=自備水源使用者水源及配水工程折舊費(fèi)、大修理費(fèi)
    ?工程運(yùn)酋成本l管理費(fèi)l按占用資金計算的平均利潤
    對節(jié)水型水價公式中達(dá)到一定節(jié)水量的節(jié)水工程并沒有統(tǒng)一要求,要根據(jù)各地的具體情況確定。一個地區(qū)內(nèi),各單位采取節(jié)水措施的投資、成本存在差別,但其平均節(jié)水成本水平與節(jié)水的要求相關(guān)。一般來說,水的重復(fù)利用率越高,平均節(jié)水成本水平越高。
    (3)累進(jìn)加倍水資源價格。目前我國很多地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺,國家對使用水資源實(shí)現(xiàn)計劃用水制度。在目前水價一時難以提高至節(jié)水型水價的前提下,實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價,起著促進(jìn)節(jié)約用水的特殊作用。作為經(jīng)濟(jì)杠桿,水資源價格也同水價一樣,具有從經(jīng)濟(jì)上保證落實(shí)國家用水計劃的功能。水資源價格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同水價相配合,實(shí)行超計劃取水按標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)加倍征收。計算公式如下:
    水體資源價格=計劃水量x基本費(fèi)率*第一區(qū)段超計劃水量M第一區(qū)段加倍費(fèi)率
    *第二區(qū)段超計劃水量M第二區(qū)段加倍負(fù)串*……(11.19)
    各個地區(qū)可以根據(jù)本地水資源的供求狀況,決定超計劃取水水旦的區(qū)段數(shù)量、區(qū)段的取件和各區(qū)段的征費(fèi)加倍倍數(shù)。超計劃取水水量區(qū)段不宜過多,一般以三至四個區(qū)段的組計劃水量不宜過大,一般最多不能高于計劃水量地50。loo%。各區(qū)段水資源費(fèi)的加倍倍數(shù),必須體現(xiàn)累進(jìn)遞增的要求,愈至高區(qū)段,增幅應(yīng)愈大,此外,水資源價格負(fù)擔(dān)的合理性,還取決于用水計劃的合理性。
    (二)水能資源估價1.水能資源價格的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。就是將水能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能直接用做物質(zhì)產(chǎn)品加工的動力。這里,利用水能加工成本低于利用其他動力加工成本的差額,是水能資源價格形成的基礎(chǔ),也是水能資源價格標(biāo)準(zhǔn)的界限?,F(xiàn)代社會中,水力發(fā)電是水能資源開發(fā)利用的土要方式,也是我國水能資源利用的主要方式。應(yīng)對水電企業(yè)征收的水資源價格的形成中,一般不包括超額利渦性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。水能資源價格一班在水資源保護(hù)費(fèi)的基礎(chǔ)上形成。并且,它的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于水體資源使用者承擔(dān)的水資源保護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
    (三)水運(yùn)資源估價
    1.水運(yùn)資源價格的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。水運(yùn)資源價格的形成,取決于水運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)過程中對水資源的使用性質(zhì)和贏利情況。國家為了滿足水運(yùn)企業(yè)對航運(yùn)水運(yùn)的需要,要對河道進(jìn)行勘察、疏通、設(shè)置航道標(biāo)志,并且要經(jīng)常對航道進(jìn)行維護(hù)。水運(yùn)資源價格中要包含水運(yùn)資源保護(hù)費(fèi),如果維護(hù)、改善航道的工作是由專門的企業(yè)承擔(dān)的,那么這類企業(yè)用于維護(hù)、改善、航道的費(fèi)用支付應(yīng)通過水運(yùn)企業(yè)支付航道維護(hù)費(fèi)承擔(dān)。同時,在水運(yùn)資源價格應(yīng)中扣除這部分費(fèi)用。
    當(dāng)一條航道中,各個水運(yùn)企業(yè)航行的船只數(shù)量已經(jīng)達(dá)到航道通行能力時,航道利用車達(dá)到飽和狀態(tài)。這時其他企業(yè)無法再加入這條航線進(jìn)行航運(yùn)生產(chǎn),現(xiàn)有的水運(yùn)企業(yè)對水運(yùn)資源形成壟斷性經(jīng)營。這種情況下的水運(yùn)資源價格應(yīng)包含級差租金和壟斷租金。在航道利用并不充分的條件下,而且運(yùn)量大于現(xiàn)有水運(yùn)企業(yè)運(yùn)能條件下,供求規(guī)律的作用使水運(yùn)價格高于價值。這種情況下的水運(yùn)資源價格不應(yīng)包含超額利潤。
    (四)養(yǎng)殖水面估價
    1.養(yǎng)殖水面價格的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。養(yǎng)殖水面價格不包含水資源補(bǔ)償費(fèi)用,而應(yīng)包含水資源保護(hù)費(fèi)用。而且,同樣水量的水資源保護(hù)費(fèi)用,分?jǐn)傆陴B(yǎng)殖水面使用者的比例應(yīng)小于水體資源使用者。水資源保護(hù)費(fèi)性質(zhì)的養(yǎng)殖水面價格,應(yīng)是低標(biāo)準(zhǔn)的。在水資源稀缺地區(qū),這一標(biāo)準(zhǔn)可以高一些,但仍應(yīng)低于水體資源使用者所負(fù)擔(dān)的程度。另外,由于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者占用了稀缺、優(yōu)良的養(yǎng)殖水面資源而獲得的超額利潤,應(yīng)該通過養(yǎng)殖水面價格將其或其中的一部分文給資源所有者一國家和集體經(jīng)濟(jì)組織。2.養(yǎng)殖水面價格計算公式:養(yǎng)殖水面使用者對水資源保護(hù)費(fèi)的公攤系數(shù)‘(五)誹污估價向江河、湖泊以及地下水體中排放污水、皮擅、廢物等有害物質(zhì)可以導(dǎo)致水資源質(zhì)量變差降低以至喪失其應(yīng)有的使用價格。從贊用開支的角度看,水資源被污染影響了國民經(jīng)濟(jì)各個方面對水資源的使用,國家為了保證水資源使用者對水資源水質(zhì)的需要,要組織對水污染進(jìn)行治理工作。國家用于污染治理的投資和相應(yīng)的經(jīng)常性費(fèi)用,形成了水資源的水質(zhì)補(bǔ)償費(fèi)。排污價格就在水質(zhì)補(bǔ)償費(fèi)基礎(chǔ)上形成。徘污價格在根據(jù)污染物對水資源的污染程度和治理難度、按照不同的污染物種類及其排放數(shù)量或濃度制定。從權(quán)屑關(guān)系上看,嚴(yán)格地說,排污價格是對水資源所有者造成的財產(chǎn)損失的賠償,它不完全屑于水資源價格的范疇。