單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部控制制度

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一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
    1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
    單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整,保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度,提高經(jīng)營管理水平和效率,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。
    《會(huì)計(jì)法》第二十七條中規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”
    單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的保證作用主要表現(xiàn)在以下方面:
    1)保證單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。
    2)保護(hù)單位資產(chǎn)的安全完整,保證賬面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對相符。
    3)保證業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行,保證資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。
    4)保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額、在恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間及時(shí)記錄于適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)賬簿,使會(huì)計(jì)報(bào)表的編制符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求。
    5)保證會(huì)計(jì)記錄的可靠性和及時(shí)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。
    2.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體和對象
    1)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體
    單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。
    2)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象
    單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
    3.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本要求
    《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
    (一)記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;
    (二)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;
    (三)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;
    (四)對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確?!?BR>    4.建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的原則
    1)合法性原則。2)適應(yīng)性原則。3)規(guī)范性原則。4)科學(xué)性原則。
    5.單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)
    《會(huì)計(jì)法》第二十八條第一款規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)?!?BR>    6.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
    《會(huì)計(jì)法》第二十八條第二款規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?!钡诙艞l規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,請求查明原因,作出處理?!?BR>    二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范(重點(diǎn)為“基本規(guī)范”、“貨幣資金”)2001年6月22日發(fā)布
    1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范---基本規(guī)范(試行)
    1)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的三大目標(biāo)和六項(xiàng)原則(建議大家掌握“目標(biāo)”,以此派出原則)
    2)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的九項(xiàng)內(nèi)容
    3)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的八種方法
    不相容職務(wù)互相分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等。
    其中:
    ④預(yù)算控制。預(yù)算控制要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理,明確預(yù)算項(xiàng)目,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序,及時(shí)分析和控制預(yù)算差異,采取改進(jìn)措施,確保預(yù)算的執(zhí)行。來源:考試大來源:考試大
    ⑥風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制要求單位樹立風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施,對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。
    4)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的三項(xiàng)檢查
    ①內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)或?qū)iT人員的監(jiān)督檢查。
    ②中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員的評價(jià)。
    ③財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。
    2.內(nèi)部內(nèi)容控制規(guī)范-----貨幣資金(試行)
    1)崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn)
    出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。
    單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。
    2)現(xiàn)金和銀行存款的管理
    單位必須根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,確定本單位現(xiàn)金的開支范圍。
    單位現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入銀行,不得用于直接支付單位自身的支出。因特殊情況須坐支現(xiàn)金的,應(yīng)事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)。
    單位取得的貨幣資金收入必須及時(shí)入賬,不得私設(shè)“小金庫”,不得賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁收款不入賬。
    單位應(yīng)當(dāng)指定專人定期核對銀行賬戶,每月至少核對一次。編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調(diào)節(jié)相符。
    3)票據(jù)及有關(guān)印章的管理
    單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。
    4)監(jiān)督檢查
    主要掌握貨幣資金檢查的內(nèi)容4項(xiàng)
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