以“樹立科學監(jiān)管理念、優(yōu)化招標采購環(huán)境、提供一流服務(wù)、創(chuàng)造一流業(yè)績”為目標,按照“科學、精細、務(wù)實”和一切工作具體化、抓落實的要求,繼續(xù)開拓局面、健全制度、完善功能、提高水平和強化隊伍建設(shè),把招標采購工作再推向一個新階段。
(一)學習實踐科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想認識。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育和緊密聯(lián)系招標采購實際的原則。通過活動,達到提高思想認識,解決突出問題,牢固樹立招標采購依法科學監(jiān)管理念,樹立為招標采購工作服務(wù)的思想觀念。
(二)完成“集中監(jiān)管和統(tǒng)一進場”任務(wù)。按照市委、市政府關(guān)于市直及市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)和北湖度假區(qū)的公共資源招投標項目一律進入招投標中心進行交易的要求,目前,僅有工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和國土交易中的部分項目進入了中心,尚有醫(yī)療藥品采購、商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)拍賣等公共資源交易項目以及交通、電力和信息產(chǎn)業(yè)等專業(yè)工程及政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的部分項目未進入中心。新的一年,我們將采取不同措施,完成所有公共資源項目進場交易任務(wù)。同時,把對招標采購項目的監(jiān)督管理工作推進到位。
(三)優(yōu)化運行質(zhì)量,提升平臺功能。
一是繼續(xù)完善招標采購監(jiān)管制度,落實“職能分設(shè)、管辦分離、統(tǒng)一進場、集中監(jiān)管”的招投標管理體制機制,逐步形成全市統(tǒng)一招標采購監(jiān)督管理辦法。繼續(xù)完善“招標采購項目聯(lián)審會議”制度。通過嚴把招標文件、開評標現(xiàn)場和合同的簽訂履行等環(huán)節(jié),形成事前、事中和事后全過程監(jiān)督。建立科學完善的招標采購運行機制和操作規(guī)程,形成招標采購工作的制度化、規(guī)范化和程序化。與有關(guān)行政主管部門進行溝通協(xié)調(diào),通過明確職責,聯(lián)合制定監(jiān)管意見,形成相互支持配合、相得益彰的招標采購監(jiān)管體系。
二是進一步優(yōu)化軟硬件建設(shè),大力推進電子化招投標和政府采購管理系統(tǒng)的使用,加快數(shù)字交易服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)招標采購網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事的“數(shù)字化”,網(wǎng)上招標采購工作的“模式化”,大限度減少人為因素對招標采購工作的影響,使開評標和采購過程更加科學、公平、公正。建設(shè)管好中介機構(gòu)庫、專家?guī)旌屯稑似髽I(yè)業(yè)績庫,推進市場誠信體系建設(shè),以完善服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管水平。
一是積極推進招標采購監(jiān)管工作的創(chuàng)新。建立多方互聯(lián)的信譽評價體系、多方互動的監(jiān)督檢查體系、多方互通的責任考核體系。
二是積極推進招標采購服務(wù)功能的創(chuàng)新。通過數(shù)字交易服務(wù)平臺建設(shè),創(chuàng)建交易業(yè)務(wù)的信息化、數(shù)字化管理方式。
三是積極推進招標采購內(nèi)部運作的創(chuàng)新。推行標準化工作程序,形成公開制衡的工作機制;規(guī)范業(yè)務(wù)范圍,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高辦事效能;深化政務(wù)公開,營造透明公開的辦事環(huán)境。四是探索延伸監(jiān)督,強化決策環(huán)節(jié)監(jiān)督的途徑和方法。將預(yù)防腐敗的關(guān)口進一步前移,起到從源頭避免虛假招標、明招暗定和暗箱操作的作用。
(五)加強隊伍建設(shè),提升人員素質(zhì)。
一是抓教育。把理想信念、科學發(fā)展觀教育作為新一年理論學習的必學內(nèi)容,專題研究,集中開展,在單位形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、團結(jié)和諧、奉獻社會的良好風氣。
二是抓服務(wù)。要以服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于廣大投資者、服務(wù)于人民群眾為己任,滿腔熱情為交易各方搞好服務(wù),堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要報”、“冷橫硬推拖”等現(xiàn)象,不利用工作之便謀取私利。
三是抓宣傳。以中心網(wǎng)站、招標采購簡報、電子屏幕、觸摸屏等為依托,加大宣傳工作的力度,擴大招標采購工作的知名度。
四是抓廉政。加強黨風廉政建設(shè),堅持“兩手抓、兩手硬”的方針。自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾紀律,遵守《濟寧市國家工作人員十個不準》等規(guī)定,做到從嚴帶隊伍、從嚴管干部,從嚴抓作風。
五是抓組織建設(shè)。加強黨的思想、組織和作風建設(shè),健全黨的民主生活和“三會一課”制度。把培養(yǎng)入黨積極分子作為今年組織工作的重點,及時為黨輸送新鮮血液。
(一)學習實踐科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想認識。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育和緊密聯(lián)系招標采購實際的原則。通過活動,達到提高思想認識,解決突出問題,牢固樹立招標采購依法科學監(jiān)管理念,樹立為招標采購工作服務(wù)的思想觀念。
(二)完成“集中監(jiān)管和統(tǒng)一進場”任務(wù)。按照市委、市政府關(guān)于市直及市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)和北湖度假區(qū)的公共資源招投標項目一律進入招投標中心進行交易的要求,目前,僅有工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和國土交易中的部分項目進入了中心,尚有醫(yī)療藥品采購、商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)拍賣等公共資源交易項目以及交通、電力和信息產(chǎn)業(yè)等專業(yè)工程及政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的部分項目未進入中心。新的一年,我們將采取不同措施,完成所有公共資源項目進場交易任務(wù)。同時,把對招標采購項目的監(jiān)督管理工作推進到位。
(三)優(yōu)化運行質(zhì)量,提升平臺功能。
一是繼續(xù)完善招標采購監(jiān)管制度,落實“職能分設(shè)、管辦分離、統(tǒng)一進場、集中監(jiān)管”的招投標管理體制機制,逐步形成全市統(tǒng)一招標采購監(jiān)督管理辦法。繼續(xù)完善“招標采購項目聯(lián)審會議”制度。通過嚴把招標文件、開評標現(xiàn)場和合同的簽訂履行等環(huán)節(jié),形成事前、事中和事后全過程監(jiān)督。建立科學完善的招標采購運行機制和操作規(guī)程,形成招標采購工作的制度化、規(guī)范化和程序化。與有關(guān)行政主管部門進行溝通協(xié)調(diào),通過明確職責,聯(lián)合制定監(jiān)管意見,形成相互支持配合、相得益彰的招標采購監(jiān)管體系。
二是進一步優(yōu)化軟硬件建設(shè),大力推進電子化招投標和政府采購管理系統(tǒng)的使用,加快數(shù)字交易服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)招標采購網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事的“數(shù)字化”,網(wǎng)上招標采購工作的“模式化”,大限度減少人為因素對招標采購工作的影響,使開評標和采購過程更加科學、公平、公正。建設(shè)管好中介機構(gòu)庫、專家?guī)旌屯稑似髽I(yè)業(yè)績庫,推進市場誠信體系建設(shè),以完善服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管水平。
一是積極推進招標采購監(jiān)管工作的創(chuàng)新。建立多方互聯(lián)的信譽評價體系、多方互動的監(jiān)督檢查體系、多方互通的責任考核體系。
二是積極推進招標采購服務(wù)功能的創(chuàng)新。通過數(shù)字交易服務(wù)平臺建設(shè),創(chuàng)建交易業(yè)務(wù)的信息化、數(shù)字化管理方式。
三是積極推進招標采購內(nèi)部運作的創(chuàng)新。推行標準化工作程序,形成公開制衡的工作機制;規(guī)范業(yè)務(wù)范圍,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高辦事效能;深化政務(wù)公開,營造透明公開的辦事環(huán)境。四是探索延伸監(jiān)督,強化決策環(huán)節(jié)監(jiān)督的途徑和方法。將預(yù)防腐敗的關(guān)口進一步前移,起到從源頭避免虛假招標、明招暗定和暗箱操作的作用。
(五)加強隊伍建設(shè),提升人員素質(zhì)。
一是抓教育。把理想信念、科學發(fā)展觀教育作為新一年理論學習的必學內(nèi)容,專題研究,集中開展,在單位形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、團結(jié)和諧、奉獻社會的良好風氣。
二是抓服務(wù)。要以服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于廣大投資者、服務(wù)于人民群眾為己任,滿腔熱情為交易各方搞好服務(wù),堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要報”、“冷橫硬推拖”等現(xiàn)象,不利用工作之便謀取私利。
三是抓宣傳。以中心網(wǎng)站、招標采購簡報、電子屏幕、觸摸屏等為依托,加大宣傳工作的力度,擴大招標采購工作的知名度。
四是抓廉政。加強黨風廉政建設(shè),堅持“兩手抓、兩手硬”的方針。自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾紀律,遵守《濟寧市國家工作人員十個不準》等規(guī)定,做到從嚴帶隊伍、從嚴管干部,從嚴抓作風。
五是抓組織建設(shè)。加強黨的思想、組織和作風建設(shè),健全黨的民主生活和“三會一課”制度。把培養(yǎng)入黨積極分子作為今年組織工作的重點,及時為黨輸送新鮮血液。