第三章 政府價格管理
一、考試要求
本章內容主要包括政府制定價格的權限、范圍和依據，政府價格決策制度，重要商品和服務價格成本監(jiān)審?？己丝忌煜ふ贫▋r格、成本監(jiān)審制度的程度及對價格監(jiān)測分析、價格科學決策的認識。
二、主要考點
（一）政府制定價格的權限、范圍和依據
1.政府制定價格的含義
2.政府指導價和政府定價的適用范圍
3.政府指導價和政府定價的定價依據
4.政府定價目錄
第五講
（二）政府價格決策制度
1.政府制定價格的基本程序
2.價格決策聽證制度
3.政府價格決策集體審議制度
4.專家評審價格制度
（三）重要商品和服務價格成本監(jiān)審
1.成本監(jiān)審的含義
2.政府定價成本與企業(yè)會計成本的聯系與區(qū)別
第6講
3.成本監(jiān)審工作制度
4.成本監(jiān)審的原則和方法
（四）價格總水平調控
1.價格總水平調控手段
2.價格監(jiān)測分析
三、內容講解
（一）政府制定價格的權限、范圍和依據
1.政府制定價格的含義
政府制定價格包括政府指導價和政府定價。
例題3-1（單選）政府指導價是指（ ）。
A.由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格
B.由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格
C.由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度的價格
D.未經價格主管部門批準，任何單位和個人都無權變動的價格
答案：C
2.政府指導價和政府定價的適用范圍
《價格法》第18條將政府指導價和政府定價的適用范圍限于五類商品和服務價格：第一類是與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數商品；第二類是資源稀缺的少數商品；第三類是自然壟斷經營的商品；第四類是重要的公用事業(yè)；第五類是重要的公益性服務。
《價格法》第19條規(guī)定，政府制定價格的具體品種范圍由《中央定價目錄》和《地方定價目錄》確定。
3.政府指導價和政府定價的定價依據
《價格法》第21條規(guī)定：“制定政府指導價和政府定價，應當依據有關商品和服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟和社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。
例題3-2（單選）根據《價格法》規(guī)定，下列不屬于制定政府指導價和政府定價依據的是（ ）。
A.單位產品生產成本
B.市場供求狀況
C.國民經濟和社會發(fā)展的要求
D.社會承受能力
答案：A
4.政府定價目錄
《價格法》規(guī)定政府指導價和政府定價的定價權限，要應以中央的和地方的定價目錄為依據。
我國政府定價目錄分為中央定價目錄和地方定價目錄。
中央定價目錄和地方定價目錄制定的法律依據主要是《價格法》。
例題3-3（單選）根據《價格法》，政府指導價及政府定價的定價權限和具體適用范圍應以（ ）為依據
A.中央和地方成本監(jiān)審目錄
B.中央和地方政府具體規(guī)定
C.中央的和地方的定價目錄
D.政府制定價格行為規(guī)則
答案：C
中央定價目錄規(guī)定了國務院價格主管部門和國務院有關部門的定價權限、定價范圍、定價方式和定價內容。
例題3-4（單選）列入中央定價目錄中的商品和服務共有多少個種類（ ）。
A.15
B.13
C.18
D.11
答案：B
例題3-5（單選）下列產品或服務項目沒有列入中央定價目錄的是（ ）。
A.教材價格
B.電力價格
C.房地產價格
D.電信基本業(yè)務資費
答案：C
例題3-6（單選）下列關于政府指導價及政府定價的說法中，正確的是（ ）。
A.政府指導價及政府定價的定價權限和適用范圍以中央定價目錄為依據
B.制定政府指導價及政府定價應當依據社會最低成本和市場供求狀況、國民經濟和社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理差價
C.制定政府指導價及政府定價應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見
D.政府指導價及政府定價的范圍、價格水平一經制定，不得調整
答案：C
（二）政府價格決策制度
1.政府制定價格的基本程序
根據《價格法》，國家計委制定了《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》，對政府制定價格的基本程序作了規(guī)定，包括受理申請、初步審查、調查、集體商議、價格公告、跟蹤監(jiān)測和定期審查。
例題3-7（單選）政府制定價格的基本程序，包括初步審查、價格調查、集體商議、價格公告、跟蹤監(jiān)測和（ ）。
A.價格聽證
B.定期審查
C.專家評審
D.論證
答案：B
2.價格決策聽證制度
《價格法》第23條規(guī)定，制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。
例題3-8（單選）政府價格決策聽證，是指制定或調整實行政府指導價或者政府定價的重要商品和服務價格前，由政府價格主管部門組織社會有關方面，對制定價格的（ ）進行論證。
A.具體價格標準
B.必要性、可行性
C.程序
D.科學性、合理性
答案：B
例題3-9（單選）根據《價格法》，國務院價格主管部門和其他有關部門制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務價格時，應當（ ）。
A.舉行價格聽證
B.進行專家審議
C.經國務院批準
D.征求地方物價部門意見
答案：A
例題3-10（單選）價格決策聽證會的程序不包括（ ）。
A.申請人說明定價方案、依據和理由
B.政府價格主管部門介紹有關價格政策、法律法規(guī)、初審意見及其他需要說明的情況
C.聽證會代表對聽證會筆錄進行審閱并簽名
D.向新聞媒體發(fā)布聽證結果
答案：D
3.政府價格決策集體審議制度
集體審議可采取審價委員會審議、司長辦公室審議或其他形式。
例題3-11（多選）根據《國家計委審價委員會工作規(guī)則》，審議委員會會議程序包括（ ）。
A.有關負責人陳述送審方案
B.委員提問
C.有關負責人進行答辯
D.委員發(fā)表意見
E.根據委員意見形成會議紀要
答案：ABCD
4.專家評審價格制度
專家評審的形式可以根據具體情況確定。成本復雜或分類制定或調整價格的項目，可以采取組建專家組的形式進行評審，其他項目可以采取召開專家評審會或由有關專家分別提出評審意見的形式進行評審。
例題3-12（單選）根據《政府制定價格行為規(guī)則》，下列不屬于專家評審形式的是（ ）。
A.組建專家組評審
B.專家評審會評審
C.有關專家分別提出評審意見
D.價格主管部門集體辦公評審
答案：D
例題3-13（多選）按照專家評審價格制度的有關規(guī)定，專家評審的主要內容包括（ ）。
A.定價、收費成本的合理性
B.商品或服務市場狀況極其發(fā)展前景
C.制定或調整價格和收費標準的建議
D.制定或調整價格和收費標準對相關行業(yè)和消費者的影響分析以及相應的政策建議
E.對所評審價格、收費標準進行聽證的建議
答案：ABCD
（三）重要商品和服務價格成本監(jiān)審
1.成本監(jiān)審的含義
2.政府定價成本與企業(yè)會計成本的聯系與區(qū)別
企業(yè)會計成本與政府定價成本之間存在密不可分的聯系：其一，企業(yè)會計成本是政府定價成本的基礎，政府定價成本包含的內容一般不能超出企業(yè)會計制度和財務準則所允許的范圍。其二，政府定價成本和企業(yè)會計成本核算的基礎是一致的，都是以生產經營過程中實際發(fā)生的各項支出為基礎，按照不同的核算要求得到不同的結果。但政府定價成本又與企業(yè)會計成本存在較大差別，主要體現在：成本核算目的不同；成本核算基礎不同；成本歸集方法不同；成本核算方法不同；成本性質不同；成本水平不同；成本補償方式不同。
例題3-14（單選）下列關于政府定價成本與企業(yè)會計成本區(qū)別的說法中，錯誤的是（ ）。
A.成本核算目的不同
B.成本核算的基礎不同
C.成本核算所依據的會計制度和會計準則不同
D.成本補償方式不同
答案：C
3.成本監(jiān)審工作制度
4.成本監(jiān)審的原則和方法
例題3-15（單選）成本監(jiān)審原則不包括（ ）。
A.成本相關性原則
B.成本合理性原則
C.成本過度性原則
D.成本完整性原則
答案：C
例題3-16（單選）成本監(jiān)審通常不采用的方法是（ ）。
A.重點審核法
B.異常變動分析法
C.合理成本分配法
D.定期審核法
答案：D
（四）價格總水平調控
例題3-17（單選）經過二十多年的改革，目前我國占主導地位的價格形式是（ ）。
A.政府定價
B.政府指導價
C.市場調節(jié)價
D.國家定價
答案：C
1.價格總水平調控手段
（1）經濟調控手段：主要有貨幣、財政、投資、進出口、重要商品儲備、價格調節(jié)基金等。
（2）法律調控手段
（3）行政調控手段：主要有：對少數重要商品和服務價格實行政府定價或政府指導價、限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度、調價備案制度以及集中定價權限和凍結價格。
例題3-18（單選）計劃經濟體制國家與市場經濟體制國家在使用行政手段對商品或服務的價格進行調控時，其區(qū)別在于（ ）。
A.調控的程度和范圍不同
B.調控的具體方法不同
C.調控的內容和形式不同
D.調控針對的對象不同
答案：A
2.價格監(jiān)測分析
熟悉價格監(jiān)測分析工作的內容和基本形式。
例題3-19（多選）價格監(jiān)測分析工作的內容主要包括（ ）。
A.監(jiān)測價格的運行過程 `
B.分析具體商品的價格形成因素
C.分析與價格有關的社會軟環(huán)境
D.進行價格預測預警
E.提出調整價格的建議
答案：ABCD
例題3-20（單選）價格監(jiān)測分析的基本形式不包括（ ）。
A.定期價格監(jiān)測分析制度
B.典型調查或抽樣調查
C.應急監(jiān)測
D.預警監(jiān)測
答案：D
一、考試要求
本章內容主要包括政府制定價格的權限、范圍和依據，政府價格決策制度，重要商品和服務價格成本監(jiān)審?？己丝忌煜ふ贫▋r格、成本監(jiān)審制度的程度及對價格監(jiān)測分析、價格科學決策的認識。
二、主要考點
（一）政府制定價格的權限、范圍和依據
1.政府制定價格的含義
2.政府指導價和政府定價的適用范圍
3.政府指導價和政府定價的定價依據
4.政府定價目錄
第五講
（二）政府價格決策制度
1.政府制定價格的基本程序
2.價格決策聽證制度
3.政府價格決策集體審議制度
4.專家評審價格制度
（三）重要商品和服務價格成本監(jiān)審
1.成本監(jiān)審的含義
2.政府定價成本與企業(yè)會計成本的聯系與區(qū)別
第6講
3.成本監(jiān)審工作制度
4.成本監(jiān)審的原則和方法
（四）價格總水平調控
1.價格總水平調控手段
2.價格監(jiān)測分析
三、內容講解
（一）政府制定價格的權限、范圍和依據
1.政府制定價格的含義
政府制定價格包括政府指導價和政府定價。
例題3-1（單選）政府指導價是指（ ）。
A.由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格
B.由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格
C.由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度的價格
D.未經價格主管部門批準，任何單位和個人都無權變動的價格
答案：C
2.政府指導價和政府定價的適用范圍
《價格法》第18條將政府指導價和政府定價的適用范圍限于五類商品和服務價格：第一類是與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數商品；第二類是資源稀缺的少數商品；第三類是自然壟斷經營的商品；第四類是重要的公用事業(yè)；第五類是重要的公益性服務。
《價格法》第19條規(guī)定，政府制定價格的具體品種范圍由《中央定價目錄》和《地方定價目錄》確定。
3.政府指導價和政府定價的定價依據
《價格法》第21條規(guī)定：“制定政府指導價和政府定價，應當依據有關商品和服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟和社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。
例題3-2（單選）根據《價格法》規(guī)定，下列不屬于制定政府指導價和政府定價依據的是（ ）。
A.單位產品生產成本
B.市場供求狀況
C.國民經濟和社會發(fā)展的要求
D.社會承受能力
答案：A
4.政府定價目錄
《價格法》規(guī)定政府指導價和政府定價的定價權限，要應以中央的和地方的定價目錄為依據。
我國政府定價目錄分為中央定價目錄和地方定價目錄。
中央定價目錄和地方定價目錄制定的法律依據主要是《價格法》。
例題3-3（單選）根據《價格法》，政府指導價及政府定價的定價權限和具體適用范圍應以（ ）為依據
A.中央和地方成本監(jiān)審目錄
B.中央和地方政府具體規(guī)定
C.中央的和地方的定價目錄
D.政府制定價格行為規(guī)則
答案：C
中央定價目錄規(guī)定了國務院價格主管部門和國務院有關部門的定價權限、定價范圍、定價方式和定價內容。
例題3-4（單選）列入中央定價目錄中的商品和服務共有多少個種類（ ）。
A.15
B.13
C.18
D.11
答案：B
例題3-5（單選）下列產品或服務項目沒有列入中央定價目錄的是（ ）。
A.教材價格
B.電力價格
C.房地產價格
D.電信基本業(yè)務資費
答案：C
例題3-6（單選）下列關于政府指導價及政府定價的說法中，正確的是（ ）。
A.政府指導價及政府定價的定價權限和適用范圍以中央定價目錄為依據
B.制定政府指導價及政府定價應當依據社會最低成本和市場供求狀況、國民經濟和社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理差價
C.制定政府指導價及政府定價應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見
D.政府指導價及政府定價的范圍、價格水平一經制定，不得調整
答案：C
（二）政府價格決策制度
1.政府制定價格的基本程序
根據《價格法》，國家計委制定了《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》，對政府制定價格的基本程序作了規(guī)定，包括受理申請、初步審查、調查、集體商議、價格公告、跟蹤監(jiān)測和定期審查。
例題3-7（單選）政府制定價格的基本程序，包括初步審查、價格調查、集體商議、價格公告、跟蹤監(jiān)測和（ ）。
A.價格聽證
B.定期審查
C.專家評審
D.論證
答案：B
2.價格決策聽證制度
《價格法》第23條規(guī)定，制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。
例題3-8（單選）政府價格決策聽證，是指制定或調整實行政府指導價或者政府定價的重要商品和服務價格前，由政府價格主管部門組織社會有關方面，對制定價格的（ ）進行論證。
A.具體價格標準
B.必要性、可行性
C.程序
D.科學性、合理性
答案：B
例題3-9（單選）根據《價格法》，國務院價格主管部門和其他有關部門制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務價格時，應當（ ）。
A.舉行價格聽證
B.進行專家審議
C.經國務院批準
D.征求地方物價部門意見
答案：A
例題3-10（單選）價格決策聽證會的程序不包括（ ）。
A.申請人說明定價方案、依據和理由
B.政府價格主管部門介紹有關價格政策、法律法規(guī)、初審意見及其他需要說明的情況
C.聽證會代表對聽證會筆錄進行審閱并簽名
D.向新聞媒體發(fā)布聽證結果
答案：D
3.政府價格決策集體審議制度
集體審議可采取審價委員會審議、司長辦公室審議或其他形式。
例題3-11（多選）根據《國家計委審價委員會工作規(guī)則》，審議委員會會議程序包括（ ）。
A.有關負責人陳述送審方案
B.委員提問
C.有關負責人進行答辯
D.委員發(fā)表意見
E.根據委員意見形成會議紀要
答案：ABCD
4.專家評審價格制度
專家評審的形式可以根據具體情況確定。成本復雜或分類制定或調整價格的項目，可以采取組建專家組的形式進行評審，其他項目可以采取召開專家評審會或由有關專家分別提出評審意見的形式進行評審。
例題3-12（單選）根據《政府制定價格行為規(guī)則》，下列不屬于專家評審形式的是（ ）。
A.組建專家組評審
B.專家評審會評審
C.有關專家分別提出評審意見
D.價格主管部門集體辦公評審
答案：D
例題3-13（多選）按照專家評審價格制度的有關規(guī)定，專家評審的主要內容包括（ ）。
A.定價、收費成本的合理性
B.商品或服務市場狀況極其發(fā)展前景
C.制定或調整價格和收費標準的建議
D.制定或調整價格和收費標準對相關行業(yè)和消費者的影響分析以及相應的政策建議
E.對所評審價格、收費標準進行聽證的建議
答案：ABCD
（三）重要商品和服務價格成本監(jiān)審
1.成本監(jiān)審的含義
2.政府定價成本與企業(yè)會計成本的聯系與區(qū)別
企業(yè)會計成本與政府定價成本之間存在密不可分的聯系：其一，企業(yè)會計成本是政府定價成本的基礎，政府定價成本包含的內容一般不能超出企業(yè)會計制度和財務準則所允許的范圍。其二，政府定價成本和企業(yè)會計成本核算的基礎是一致的，都是以生產經營過程中實際發(fā)生的各項支出為基礎，按照不同的核算要求得到不同的結果。但政府定價成本又與企業(yè)會計成本存在較大差別，主要體現在：成本核算目的不同；成本核算基礎不同；成本歸集方法不同；成本核算方法不同；成本性質不同；成本水平不同；成本補償方式不同。
例題3-14（單選）下列關于政府定價成本與企業(yè)會計成本區(qū)別的說法中，錯誤的是（ ）。
A.成本核算目的不同
B.成本核算的基礎不同
C.成本核算所依據的會計制度和會計準則不同
D.成本補償方式不同
答案：C
3.成本監(jiān)審工作制度
4.成本監(jiān)審的原則和方法
例題3-15（單選）成本監(jiān)審原則不包括（ ）。
A.成本相關性原則
B.成本合理性原則
C.成本過度性原則
D.成本完整性原則
答案：C
例題3-16（單選）成本監(jiān)審通常不采用的方法是（ ）。
A.重點審核法
B.異常變動分析法
C.合理成本分配法
D.定期審核法
答案：D
（四）價格總水平調控
例題3-17（單選）經過二十多年的改革，目前我國占主導地位的價格形式是（ ）。
A.政府定價
B.政府指導價
C.市場調節(jié)價
D.國家定價
答案：C
1.價格總水平調控手段
（1）經濟調控手段：主要有貨幣、財政、投資、進出口、重要商品儲備、價格調節(jié)基金等。
（2）法律調控手段
（3）行政調控手段：主要有：對少數重要商品和服務價格實行政府定價或政府指導價、限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度、調價備案制度以及集中定價權限和凍結價格。
例題3-18（單選）計劃經濟體制國家與市場經濟體制國家在使用行政手段對商品或服務的價格進行調控時，其區(qū)別在于（ ）。
A.調控的程度和范圍不同
B.調控的具體方法不同
C.調控的內容和形式不同
D.調控針對的對象不同
答案：A
2.價格監(jiān)測分析
熟悉價格監(jiān)測分析工作的內容和基本形式。
例題3-19（多選）價格監(jiān)測分析工作的內容主要包括（ ）。
A.監(jiān)測價格的運行過程 `
B.分析具體商品的價格形成因素
C.分析與價格有關的社會軟環(huán)境
D.進行價格預測預警
E.提出調整價格的建議
答案：ABCD
例題3-20（單選）價格監(jiān)測分析的基本形式不包括（ ）。
A.定期價格監(jiān)測分析制度
B.典型調查或抽樣調查
C.應急監(jiān)測
D.預警監(jiān)測
答案：D