2009年報關(guān)員考試海關(guān)行政處罰制度詳解二

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(二)海關(guān)行政處罰的管轄
    1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
    2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
    3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的,報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
    4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
    (三)海關(guān)行政處罰的形式(考點)
    1、警告
    2、罰款
    3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
    4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記,取消從業(yè)資格,暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
    5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動
    (四)海關(guān)行政處罰的程序
    1、一般規(guī)定(考點)
    (1)海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為,應(yīng)當(dāng)制作案件移送函,及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
    (2)調(diào)查時,工作人員不得少于2人,并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
    (3)辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
    ①當(dāng)事人的近親屬
    ②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
    ③與本案當(dāng)時人有其他關(guān)系,可以影響案件公正處理的
    2、案件調(diào)查
    (1)立案
    (2)調(diào)查取證
    (3)調(diào)查中止和終結(jié)
    (4)案件審查
    (5)告知、復(fù)核和聽證(參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關(guān)承擔(dān))
    3、行政處罰的決定
    4、行政處罰決定的執(zhí)行
    (1)執(zhí)行
    海關(guān)作出行政處罰決定后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi),予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
    當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,海關(guān)可以采取下列主要措施:
    ①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
    ②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的,海光可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳,也可以申請人民法院強制執(zhí)行。(應(yīng)事先通知當(dāng)事人)
    ③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函,通知出境機關(guān)阻止其出境。
    (2)中止執(zhí)行
    (3)恢復(fù)執(zhí)行
    (4)終結(jié)執(zhí)行(熟悉)
    5、簡單案件處理程序
    (1)對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實清楚,違法情節(jié)輕微的案件,可以適用簡單案件處理程序。
    (2)適用簡單案件處理程序的案件,可以直接制發(fā)行政處罰告知單,當(dāng)場由當(dāng)事人簽收。
    (3)可以當(dāng)場作出行政處罰決定的情形
    (4)不得當(dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理:(考點)
    ①海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進行復(fù)核的
    ②海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后,當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
    ③當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的
    ④海關(guān)認(rèn)為需要進一步調(diào)查取證的