[案情]
酈都信用社訴某燃料公司借款合同糾紛一案，經(jīng)法院調(diào)解雙方于2007年7月26日達(dá)成協(xié)議：某燃料公司在2007年9月30日前歸還酈都信用社本金30000元及利息，在2007年12月30日前歸還酈都信用社本金20000元及利息，下余本金50000元及利息在2008年3月31日前還請(qǐng)。因某燃料公司逾期未自覺(jué)履行還款義務(wù)，2008年4月3日，酈都信用社向法院申請(qǐng)執(zhí)行，要求某燃料公司履行調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)。對(duì)于本案如何適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效及應(yīng)否予以受理執(zhí)行，存在三種不同意見(jiàn)。
[分歧]
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，修改后的《民事訴訟法》(下稱新《民事訴訟法》)自2008年4月1日起實(shí)施，只有4月1日之后生效的裁判文書(shū)才適用二年執(zhí)行時(shí)效，在此之前的案件仍應(yīng)適用原《民事訴訟法》的規(guī)定。根據(jù)原《民事訴訟法》規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限，本案第一批30000元本息法院不應(yīng)受理執(zhí)行，第二、第三批應(yīng)予受理執(zhí)行。理由是：本案雙方當(dāng)事人于2007年5月28日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解書(shū)在2008年4月1日前已經(jīng)生效，所以本案不能適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效，只能適用原《民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行期限。按原《民事訴訟法》的規(guī)定，本案雙方當(dāng)事人均為法人或其他組織，其申請(qǐng)執(zhí)行期限為六個(gè)月。由于本案約定了分期履行，因此每一批的申請(qǐng)執(zhí)行期間應(yīng)分別計(jì)算。第一批30000元本息的申請(qǐng)執(zhí)行期間自2007年9月31日開(kāi)始至2008年3月30日止。酈都信用社于2008年4月3日向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，已經(jīng)超過(guò)六個(gè)月的申請(qǐng)執(zhí)行期限，故法院對(duì)第一批30000元本息不應(yīng)執(zhí)行。第二批20000元本息的申請(qǐng)執(zhí)行期間自2007年12月31日開(kāi)始起算，第三批50000元本息的申請(qǐng)執(zhí)行期間自2008年4月1日開(kāi)始起算，到2008年4月3日，均未超出六個(gè)月的執(zhí)行期限，故法院應(yīng)予受理執(zhí)行。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，新《民事訴訟法》自2008年4月1日起實(shí)施，自4月1日起凡未申請(qǐng)執(zhí)行的生效裁判文書(shū)均可適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。本案于2008年4月3日申請(qǐng)執(zhí)行，因此本案能夠適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效，并且法院應(yīng)當(dāng)對(duì)本案三批還款全部予以受理執(zhí)行。理由是：雙方當(dāng)事人于2007年5月28日達(dá)成協(xié)議后，調(diào)解書(shū)即生效。本案于2008年4月3日申請(qǐng)執(zhí)行，屬于自4月1日起未申請(qǐng)執(zhí)行的生效裁判文書(shū)范圍，故應(yīng)適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。酈都信用社于2008年4月3日提出執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，雖然調(diào)解書(shū)確定的每一批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間起算日各不相同，但總的算來(lái)均沒(méi)有超過(guò)二年的申請(qǐng)執(zhí)行期間。所以，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)本案三批還款全部受理執(zhí)行。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為，新《民事訴訟法》實(shí)施之前，即2008年4月1日之前已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)，按原《民事訴訟法》的規(guī)定已超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的，不再適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效;按原《民事訴訟法》的規(guī)定未超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，申請(qǐng)執(zhí)行期間跨越4月1日的，應(yīng)適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定。2008年4月1日后開(kāi)始計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行期間的案件，當(dāng)然適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。本案調(diào)解書(shū)確定的第一批30000元本息按原《民事訴訟法》的規(guī)定已超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，不能適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。第二批、第三批還款能夠適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。
[評(píng)析]
筆者同意第三種意見(jiàn)。理由是：新《民事訴訟法》實(shí)施后，如何適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，應(yīng)從法律的溯及力和申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間起算日兩個(gè)方面來(lái)把握。所謂法律的溯及力，就是指法律對(duì)于該法生效前發(fā)生的法律關(guān)系或事實(shí)能否適用。如果適用，則有溯及力;如果不適用，則無(wú)溯及力，也即法不溯及既往。法不溯及既往是法律的一般原則，因?yàn)榉芍挥泄T于世，才能產(chǎn)生約束力并要求社會(huì)成員共同遵守。經(jīng)舊法確立的法律關(guān)系如果要用新法加以調(diào)整，難免影響社會(huì)秩序的安定，故此法律一般只適用于其生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系。我國(guó)法律一般堅(jiān)持“法律不溯及既往”的原則，因此，新《民事訴訟法》規(guī)定的二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效應(yīng)當(dāng)適用于4月1日(含4月1日)后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。由此可見(jiàn)，申請(qǐng)執(zhí)行期間與法律文書(shū)規(guī)定的履行期間密切相關(guān)，法律文書(shū)規(guī)定的履行期間屆滿開(kāi)始計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，也即法律文書(shū)規(guī)定的履行期間屆滿之日為申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算日。就具體案件而言，其申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日是確定的，而且申請(qǐng)執(zhí)行期間一旦開(kāi)始起算，就決定了案件適用何種申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。所以，以具體案件申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日在4月1日前還是在4月1日后，來(lái)界定能否適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，才符合立法本意。在本案分批履行的還款中，第一批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日在4月1日前，即2007年9月31日，因此第一批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期限應(yīng)適用原《民事訴訟法》的規(guī)定。第三批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日在2008年4月1日，新《民事訴訟法》正好于2008年4月1日起實(shí)施，第三批還款當(dāng)然適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。而第二批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日雖然在2008年4月1日前，本應(yīng)適用原《民事訴訟法》的規(guī)定，但人民法院《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國(guó)民事訴訟法(修正案)的通知》中明確要求，對(duì)按原《民事訴訟法》的規(guī)定未超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，申請(qǐng)執(zhí)行期間跨越4月1日的，這類案件則合并適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。所以，第二批還款也應(yīng)適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。據(jù)此，對(duì)本案第一批30000元本息，因超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，法院應(yīng)裁定不予執(zhí)行;對(duì)第二、第三批應(yīng)受理執(zhí)行
綜上，筆者認(rèn)為，新《民事訴訟法》實(shí)施后如何適用二年執(zhí)行時(shí)效，應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)把握：一是對(duì)2008年4月1日前申請(qǐng)執(zhí)行的案件，按原《民事訴訟法》的規(guī)定已經(jīng)超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的，不再適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定。二是2008年4月1日之后(含4月1日)申請(qǐng)執(zhí)行的案件，申請(qǐng)執(zhí)行的期間當(dāng)然適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定，且執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷適用有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。三是對(duì)2008年4月1日之前已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)，按原《民事訴訟法》的規(guī)定未超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，申請(qǐng)執(zhí)行期間跨越4月1日的，其申請(qǐng)執(zhí)行的期間合并適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定。
酈都信用社訴某燃料公司借款合同糾紛一案，經(jīng)法院調(diào)解雙方于2007年7月26日達(dá)成協(xié)議：某燃料公司在2007年9月30日前歸還酈都信用社本金30000元及利息，在2007年12月30日前歸還酈都信用社本金20000元及利息，下余本金50000元及利息在2008年3月31日前還請(qǐng)。因某燃料公司逾期未自覺(jué)履行還款義務(wù)，2008年4月3日，酈都信用社向法院申請(qǐng)執(zhí)行，要求某燃料公司履行調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)。對(duì)于本案如何適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效及應(yīng)否予以受理執(zhí)行，存在三種不同意見(jiàn)。
[分歧]
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，修改后的《民事訴訟法》(下稱新《民事訴訟法》)自2008年4月1日起實(shí)施，只有4月1日之后生效的裁判文書(shū)才適用二年執(zhí)行時(shí)效，在此之前的案件仍應(yīng)適用原《民事訴訟法》的規(guī)定。根據(jù)原《民事訴訟法》規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限，本案第一批30000元本息法院不應(yīng)受理執(zhí)行，第二、第三批應(yīng)予受理執(zhí)行。理由是：本案雙方當(dāng)事人于2007年5月28日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解書(shū)在2008年4月1日前已經(jīng)生效，所以本案不能適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效，只能適用原《民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行期限。按原《民事訴訟法》的規(guī)定，本案雙方當(dāng)事人均為法人或其他組織，其申請(qǐng)執(zhí)行期限為六個(gè)月。由于本案約定了分期履行，因此每一批的申請(qǐng)執(zhí)行期間應(yīng)分別計(jì)算。第一批30000元本息的申請(qǐng)執(zhí)行期間自2007年9月31日開(kāi)始至2008年3月30日止。酈都信用社于2008年4月3日向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，已經(jīng)超過(guò)六個(gè)月的申請(qǐng)執(zhí)行期限，故法院對(duì)第一批30000元本息不應(yīng)執(zhí)行。第二批20000元本息的申請(qǐng)執(zhí)行期間自2007年12月31日開(kāi)始起算，第三批50000元本息的申請(qǐng)執(zhí)行期間自2008年4月1日開(kāi)始起算，到2008年4月3日，均未超出六個(gè)月的執(zhí)行期限，故法院應(yīng)予受理執(zhí)行。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，新《民事訴訟法》自2008年4月1日起實(shí)施，自4月1日起凡未申請(qǐng)執(zhí)行的生效裁判文書(shū)均可適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。本案于2008年4月3日申請(qǐng)執(zhí)行，因此本案能夠適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效，并且法院應(yīng)當(dāng)對(duì)本案三批還款全部予以受理執(zhí)行。理由是：雙方當(dāng)事人于2007年5月28日達(dá)成協(xié)議后，調(diào)解書(shū)即生效。本案于2008年4月3日申請(qǐng)執(zhí)行，屬于自4月1日起未申請(qǐng)執(zhí)行的生效裁判文書(shū)范圍，故應(yīng)適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。酈都信用社于2008年4月3日提出執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，雖然調(diào)解書(shū)確定的每一批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間起算日各不相同，但總的算來(lái)均沒(méi)有超過(guò)二年的申請(qǐng)執(zhí)行期間。所以，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)本案三批還款全部受理執(zhí)行。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為，新《民事訴訟法》實(shí)施之前，即2008年4月1日之前已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)，按原《民事訴訟法》的規(guī)定已超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的，不再適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效;按原《民事訴訟法》的規(guī)定未超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，申請(qǐng)執(zhí)行期間跨越4月1日的，應(yīng)適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定。2008年4月1日后開(kāi)始計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行期間的案件，當(dāng)然適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。本案調(diào)解書(shū)確定的第一批30000元本息按原《民事訴訟法》的規(guī)定已超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，不能適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。第二批、第三批還款能夠適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。
[評(píng)析]
筆者同意第三種意見(jiàn)。理由是：新《民事訴訟法》實(shí)施后，如何適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，應(yīng)從法律的溯及力和申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間起算日兩個(gè)方面來(lái)把握。所謂法律的溯及力，就是指法律對(duì)于該法生效前發(fā)生的法律關(guān)系或事實(shí)能否適用。如果適用，則有溯及力;如果不適用，則無(wú)溯及力，也即法不溯及既往。法不溯及既往是法律的一般原則，因?yàn)榉芍挥泄T于世，才能產(chǎn)生約束力并要求社會(huì)成員共同遵守。經(jīng)舊法確立的法律關(guān)系如果要用新法加以調(diào)整，難免影響社會(huì)秩序的安定，故此法律一般只適用于其生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系。我國(guó)法律一般堅(jiān)持“法律不溯及既往”的原則，因此，新《民事訴訟法》規(guī)定的二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效應(yīng)當(dāng)適用于4月1日(含4月1日)后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。由此可見(jiàn)，申請(qǐng)執(zhí)行期間與法律文書(shū)規(guī)定的履行期間密切相關(guān)，法律文書(shū)規(guī)定的履行期間屆滿開(kāi)始計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，也即法律文書(shū)規(guī)定的履行期間屆滿之日為申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算日。就具體案件而言，其申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日是確定的，而且申請(qǐng)執(zhí)行期間一旦開(kāi)始起算，就決定了案件適用何種申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。所以，以具體案件申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日在4月1日前還是在4月1日后，來(lái)界定能否適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，才符合立法本意。在本案分批履行的還款中，第一批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日在4月1日前，即2007年9月31日，因此第一批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期限應(yīng)適用原《民事訴訟法》的規(guī)定。第三批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日在2008年4月1日，新《民事訴訟法》正好于2008年4月1日起實(shí)施，第三批還款當(dāng)然適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。而第二批還款的申請(qǐng)執(zhí)行期間的起算日雖然在2008年4月1日前，本應(yīng)適用原《民事訴訟法》的規(guī)定，但人民法院《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國(guó)民事訴訟法(修正案)的通知》中明確要求，對(duì)按原《民事訴訟法》的規(guī)定未超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，申請(qǐng)執(zhí)行期間跨越4月1日的，這類案件則合并適用二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。所以，第二批還款也應(yīng)適用新《民事訴訟法》規(guī)定的二年執(zhí)行時(shí)效。據(jù)此，對(duì)本案第一批30000元本息，因超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，法院應(yīng)裁定不予執(zhí)行;對(duì)第二、第三批應(yīng)受理執(zhí)行
綜上，筆者認(rèn)為，新《民事訴訟法》實(shí)施后如何適用二年執(zhí)行時(shí)效，應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)把握：一是對(duì)2008年4月1日前申請(qǐng)執(zhí)行的案件，按原《民事訴訟法》的規(guī)定已經(jīng)超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的，不再適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定。二是2008年4月1日之后(含4月1日)申請(qǐng)執(zhí)行的案件，申請(qǐng)執(zhí)行的期間當(dāng)然適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定，且執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷適用有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。三是對(duì)2008年4月1日之前已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)，按原《民事訴訟法》的規(guī)定未超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限，申請(qǐng)執(zhí)行期間跨越4月1日的，其申請(qǐng)執(zhí)行的期間合并適用新《民事訴訟法》關(guān)于二年申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定。