第十四條 起草行政法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)對涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國務(wù)院決策的重大問題提出解決方案，報國務(wù)院決定。
第十五條 起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第十六條 起草部門將行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院審查時，應(yīng)當(dāng)一并報送行政法規(guī)送審稿的說明和有關(guān)材料。
行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見的情況等作出說明。有關(guān)材料主要包括國內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報告、考察報告等。
第四章 審查
第十七條 報送國務(wù)院的行政法規(guī)送審稿，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。
國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對行政法規(guī)送審稿進(jìn)行審查：
(一)是否符合憲法、法律的規(guī)定和國家的方針政策;
(二)是否符合本條例第十一條的規(guī)定;
(三)是否與有關(guān)行政法規(guī)協(xié)調(diào)、銜接;
(四)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對送審稿主要問題的意見;
(五)其他需要審查的內(nèi)容。
第十八條 行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門：
(一)制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的;
(二)有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的;
(三)上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。
第十九條 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。
重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見。
第十五條 起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第十六條 起草部門將行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院審查時，應(yīng)當(dāng)一并報送行政法規(guī)送審稿的說明和有關(guān)材料。
行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見的情況等作出說明。有關(guān)材料主要包括國內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報告、考察報告等。
第四章 審查
第十七條 報送國務(wù)院的行政法規(guī)送審稿，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。
國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對行政法規(guī)送審稿進(jìn)行審查：
(一)是否符合憲法、法律的規(guī)定和國家的方針政策;
(二)是否符合本條例第十一條的規(guī)定;
(三)是否與有關(guān)行政法規(guī)協(xié)調(diào)、銜接;
(四)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對送審稿主要問題的意見;
(五)其他需要審查的內(nèi)容。
第十八條 行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門：
(一)制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的;
(二)有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的;
(三)上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。
第十九條 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。
重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見。