第二節(jié) 中國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標和步驟
一、我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標
社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家在綜合分析影響社會經濟發(fā)展的各種因素的基礎上，從全局出發(fā)制定的較長時期內社會經濟發(fā)展所要達到總目標以及實現這一目標的根本途徑。它通常包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等內容。
我國在社會主義初級階段社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到二十一世紀中葉，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。
二、分“三步走”的戰(zhàn)略步驟
(一)“三步走”的戰(zhàn)略步驟的具體內容
實現上述社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標要分三步走：
1、從1981年到1990年國民生產總值翻一番，解決人民的溫飽問題。這一步目標已經基本實現。
2、從1991年到二十世紀末國民生產總值再翻一番(即與1980年比翻兩番)，人民生活達到小康水平。這里所提的國民生產總值比1980年翻兩番的任務我們已經于1995年提前完成。
3、到二十一世紀中葉人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。
上述分“三步走”的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟在不同時期的社會經濟發(fā)展計劃中得到了具體體現和實施。
(二)“三步走”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點
為了更好地實現“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鄧小平同志提出了以重點帶動全局的思想，指出“三步走”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點有三個：一是農業(yè)；二是能源和交通；三是教育和科技。
三、21世紀頭20年，全面建設小康社會的奮斗目標
二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。
全面建設小康社會的目標是：
(一)在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。
(二)社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
(三)全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。
(四)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
四、我國發(fā)展戰(zhàn)略的特點
我國的發(fā)展戰(zhàn)略具有以下特點：
(一)既有宏偉目標，又堅持實事求是。
(二)以提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿點。
(三)注重社會的全面協調發(fā)展。
(四)體現了社會主義制度的優(yōu)越性。
第三節(jié) 推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，走新型工業(yè)化道路
一、走新型工業(yè)化道路
(一)新型工業(yè)化道路的含義
工業(yè)化是指傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代化工業(yè)社會轉變的過程。工業(yè)化是現代化的基礎和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現代化的重要標志。實現工業(yè)化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。而走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大 課題。
新型工業(yè)化道路就是在新的歷史條件下體現時代特點、符合我國國情的工業(yè)化道路。黨的十六大報告中明確指出，信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
(二)新型工業(yè)化道路的特征
新型工業(yè)化道路的特征概括起來包括以下幾個方面：
1、以信息化帶動工業(yè)化。
2、以科技進步為動力，以提高經濟效益和競爭力為中心。
3、同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合。
4、能夠充分發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢。
(三)調整和優(yōu)化經濟結構的意義和方向
走新型工業(yè)化道路，要求我們必須對現有經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。
1、經濟結構
經濟結構是指國民經濟的各個組成部分在國民經濟整體中所處的地位，所占的比重，以及它們之間的相互關系。按照不同的劃分標準，可以對經濟結構作不同的劃分，比如按產業(yè)部門不同劃分的產業(yè)結構，按所有制形式不同劃分的所有制結構，按地區(qū)不同劃分的地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構，按產品不同劃分的產品結構，等等。其中，產業(yè)結構是比較重要的一種經濟結構。
2、產業(yè)結構的劃分及其變化趨勢
產業(yè)結構是指各產業(yè)部門以及每一產業(yè)部門內的各組成部分在國民經濟中所處的地位、所占的比重以及它們之間的相互關系。產業(yè)結構也可以按不同的標準作不同的劃分。比較通行的劃分方法是將國民經濟的各個部門劃分為三大產業(yè)。
第一產業(yè)(或稱第產業(yè))是直接從自然界獲取產品的產業(yè)部門，通常包括農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)等部門，有些國家把采礦業(yè)也列入第一產業(yè)。按我國國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分，第一產業(yè)在我國指農業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。
第二產業(yè)(或稱第二次產業(yè))是以第一產業(yè)的產品為原料進行加工制造或精煉的產業(yè)部門，通常包括工業(yè)、建筑業(yè)等部門，有的國家把采礦業(yè)也列入第二產業(yè)。按我國國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分，第二產業(yè)在我國指工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。
第三產業(yè)(或稱第三次產業(yè))是指凡不列入第一、第二產業(yè)，不以生產實物產品為特征的所有部門，這通常指服務業(yè)。按我國國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分，第三產業(yè)在我國包括流通部門(交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè))、為生產和生活服務的部門(金融、保險業(yè)，房地產、公用事業(yè)，居民服務業(yè)，旅游業(yè))、為提高科學文化水平和居民素質服務的部門(教育、科學研究、文化事業(yè))、為社會公共需要服務的部門(國家機關、政黨團體、社會團體、軍隊和警察)四個層次。
產業(yè)結構不是一成不變的，它要隨著社會經濟的發(fā)展而變化，且這種變化在經濟發(fā)展的不同階段呈現不同的特點。首先是隨著工業(yè)化進程的加快，第二產業(yè)迅速發(fā)展，在整個國民經濟中的比重迅速上升并超過原來占優(yōu)勢的第一產業(yè)；其后隨著經濟的進一步現代化，第三產業(yè)又迅速發(fā)展起來，在國民經濟中所占的比重不斷上升并終超過第一產業(yè)和第二產業(yè)。產業(yè)結構變動的這種趨勢是各國經濟發(fā)展進程中所呈現出的一種規(guī)律性的現象。
3、調整和優(yōu)化經濟結構的意義
調整和優(yōu)化經濟結構，在我國目前階段具有重要意義：
(1)經濟結構伴隨經濟發(fā)展發(fā)生相應的變化是經濟發(fā)展過程中的一種規(guī)律性現象。適時調整和優(yōu)化經濟結構是經濟結構變化規(guī)律的客觀要求和具體體現。
(2)調整和優(yōu)化經濟結構有利于實現社會總供給和社會總需求的平衡，有利于經濟效益的提高，有利于生產的發(fā)展和人民生活水平的提高。
(3)我國目前所處的發(fā)展階段決定了經濟結構的調整和優(yōu)化在我國具有特別重要的意義。我國已進入了必須通過結構調整才能促進經濟發(fā)展的階段。按原有結構和粗放型增長方式發(fā)展經濟，不僅產品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。因此必須在發(fā)展中調整結構，靠結構調整來求得國民經濟更快速、更健康的持續(xù)發(fā)展。
一、我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標
社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家在綜合分析影響社會經濟發(fā)展的各種因素的基礎上，從全局出發(fā)制定的較長時期內社會經濟發(fā)展所要達到總目標以及實現這一目標的根本途徑。它通常包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等內容。
我國在社會主義初級階段社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到二十一世紀中葉，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。
二、分“三步走”的戰(zhàn)略步驟
(一)“三步走”的戰(zhàn)略步驟的具體內容
實現上述社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標要分三步走：
1、從1981年到1990年國民生產總值翻一番，解決人民的溫飽問題。這一步目標已經基本實現。
2、從1991年到二十世紀末國民生產總值再翻一番(即與1980年比翻兩番)，人民生活達到小康水平。這里所提的國民生產總值比1980年翻兩番的任務我們已經于1995年提前完成。
3、到二十一世紀中葉人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。
上述分“三步走”的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟在不同時期的社會經濟發(fā)展計劃中得到了具體體現和實施。
(二)“三步走”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點
為了更好地實現“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鄧小平同志提出了以重點帶動全局的思想，指出“三步走”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點有三個：一是農業(yè)；二是能源和交通；三是教育和科技。
三、21世紀頭20年，全面建設小康社會的奮斗目標
二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。
全面建設小康社會的目標是：
(一)在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。
(二)社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
(三)全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。
(四)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
四、我國發(fā)展戰(zhàn)略的特點
我國的發(fā)展戰(zhàn)略具有以下特點：
(一)既有宏偉目標，又堅持實事求是。
(二)以提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿點。
(三)注重社會的全面協調發(fā)展。
(四)體現了社會主義制度的優(yōu)越性。
第三節(jié) 推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，走新型工業(yè)化道路
一、走新型工業(yè)化道路
(一)新型工業(yè)化道路的含義
工業(yè)化是指傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代化工業(yè)社會轉變的過程。工業(yè)化是現代化的基礎和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現代化的重要標志。實現工業(yè)化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。而走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大 課題。
新型工業(yè)化道路就是在新的歷史條件下體現時代特點、符合我國國情的工業(yè)化道路。黨的十六大報告中明確指出，信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
(二)新型工業(yè)化道路的特征
新型工業(yè)化道路的特征概括起來包括以下幾個方面：
1、以信息化帶動工業(yè)化。
2、以科技進步為動力，以提高經濟效益和競爭力為中心。
3、同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合。
4、能夠充分發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢。
(三)調整和優(yōu)化經濟結構的意義和方向
走新型工業(yè)化道路，要求我們必須對現有經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。
1、經濟結構
經濟結構是指國民經濟的各個組成部分在國民經濟整體中所處的地位，所占的比重，以及它們之間的相互關系。按照不同的劃分標準，可以對經濟結構作不同的劃分，比如按產業(yè)部門不同劃分的產業(yè)結構，按所有制形式不同劃分的所有制結構，按地區(qū)不同劃分的地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構，按產品不同劃分的產品結構，等等。其中，產業(yè)結構是比較重要的一種經濟結構。
2、產業(yè)結構的劃分及其變化趨勢
產業(yè)結構是指各產業(yè)部門以及每一產業(yè)部門內的各組成部分在國民經濟中所處的地位、所占的比重以及它們之間的相互關系。產業(yè)結構也可以按不同的標準作不同的劃分。比較通行的劃分方法是將國民經濟的各個部門劃分為三大產業(yè)。
第一產業(yè)(或稱第產業(yè))是直接從自然界獲取產品的產業(yè)部門，通常包括農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)等部門，有些國家把采礦業(yè)也列入第一產業(yè)。按我國國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分，第一產業(yè)在我國指農業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。
第二產業(yè)(或稱第二次產業(yè))是以第一產業(yè)的產品為原料進行加工制造或精煉的產業(yè)部門，通常包括工業(yè)、建筑業(yè)等部門，有的國家把采礦業(yè)也列入第二產業(yè)。按我國國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分，第二產業(yè)在我國指工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。
第三產業(yè)(或稱第三次產業(yè))是指凡不列入第一、第二產業(yè)，不以生產實物產品為特征的所有部門，這通常指服務業(yè)。按我國國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分，第三產業(yè)在我國包括流通部門(交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè))、為生產和生活服務的部門(金融、保險業(yè)，房地產、公用事業(yè)，居民服務業(yè)，旅游業(yè))、為提高科學文化水平和居民素質服務的部門(教育、科學研究、文化事業(yè))、為社會公共需要服務的部門(國家機關、政黨團體、社會團體、軍隊和警察)四個層次。
產業(yè)結構不是一成不變的，它要隨著社會經濟的發(fā)展而變化，且這種變化在經濟發(fā)展的不同階段呈現不同的特點。首先是隨著工業(yè)化進程的加快，第二產業(yè)迅速發(fā)展，在整個國民經濟中的比重迅速上升并超過原來占優(yōu)勢的第一產業(yè)；其后隨著經濟的進一步現代化，第三產業(yè)又迅速發(fā)展起來，在國民經濟中所占的比重不斷上升并終超過第一產業(yè)和第二產業(yè)。產業(yè)結構變動的這種趨勢是各國經濟發(fā)展進程中所呈現出的一種規(guī)律性的現象。
3、調整和優(yōu)化經濟結構的意義
調整和優(yōu)化經濟結構，在我國目前階段具有重要意義：
(1)經濟結構伴隨經濟發(fā)展發(fā)生相應的變化是經濟發(fā)展過程中的一種規(guī)律性現象。適時調整和優(yōu)化經濟結構是經濟結構變化規(guī)律的客觀要求和具體體現。
(2)調整和優(yōu)化經濟結構有利于實現社會總供給和社會總需求的平衡，有利于經濟效益的提高，有利于生產的發(fā)展和人民生活水平的提高。
(3)我國目前所處的發(fā)展階段決定了經濟結構的調整和優(yōu)化在我國具有特別重要的意義。我國已進入了必須通過結構調整才能促進經濟發(fā)展的階段。按原有結構和粗放型增長方式發(fā)展經濟，不僅產品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。因此必須在發(fā)展中調整結構，靠結構調整來求得國民經濟更快速、更健康的持續(xù)發(fā)展。