事業(yè)單位聘用制度

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    一、事業(yè)單位聘用制度的含義和形式
     聘用制度又稱為聘用制,是事業(yè)單位與職工按照國家有關法律、政策,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上,通過簽訂聘用合同,明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。
     聘用制基本上是三種形式:①身份的聘用,如工人身份聘用為干部;②崗位的聘用,如聘任到某個領導職位、工作崗位或專業(yè)技術崗位;③基本用人(用工)關系的聘用,有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。
    二、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序
     建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度,要貫徹黨的干部路線,堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針,樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線,保證職工的參與權、知情權和監(jiān)督權。
     人員聘用的基本程序是:①公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。②應聘人員申請應聘。③聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審。④聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核,根據結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。⑤聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員。⑥聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
    三、事業(yè)單位聘用合同
     聘用合同是聘用單位與受聘人員確立具有人事關系性質的聘用關系、明確雙方的權利和義務的協(xié)議。建立聘用關系應當訂立聘用合同。訂立聘用合同是實行聘用制度的基礎。
    1.規(guī)范聘用合同的內容
     聘用合同應當具備下列條款:①聘用合同期限;②聘用崗位及其職責要求;③勞動保護和工作條件;④工作報酬;⑤保險福利待遇;⑥工作紀律;⑦聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件;⑧違反聘用合同的責任;⑨當事人雙方可以協(xié)商約定的其他內容。
     上述條款中,①至⑧項為必備條款,第⑨項為約定條款或者稱可備條款,它是指法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未作規(guī)定,由當事人雙方在合同中任意約定的條款。約定條款只要不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,則與必備條款具有同等效力。聘用合同缺乏約定條款不影響其效力。
    2.聘用合同的期限
     聘用合同期限是指聘用合同起始至終止之間的時間。聘用合同按期限分為四種類型:①3年(含)以下期限的合同為短期合同;②3年(不含)以上期限的合同為中期合同;③至工作人員退休的合同為長期合同;④以完成一定工作為期限的合同為項目合同。
    3.聘用合同的終止
     聘用合同的終止是指聘用合同期限屆滿或者出現法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當事人雙方約定的情形時,聘用合同的效力自行終止。
     有下列情形之一的,聘用合同即行終止:①聘用合同期滿,或者當事人雙方約定的聘用合同終止條件出現的;②受聘人員達到法定退休年齡的(國家另有規(guī)定的除外);③按照有關規(guī)定提前退休或者退職的;④受聘人員死亡或者被有關機關宣告死亡的;⑤聘用單位被撤銷的。
    4.聘用合同的解除
     聘用合同的解除是指聘用合同訂立以后、尚未全部履行以前,提前中斷履行或者不再履行的行為。聘用合同可以由聘用單位或者受聘人員單方依法解除,也可以雙方協(xié)商解除。聘用合同的解除,只對未履行的部分發(fā)生效力,不涉及已履行的部分。
     (1)聘用合同自行解除。受聘人員在聘期內被開除、勞動教養(yǎng)、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的,聘用合同自行解除。
     (2)聘用單位解除聘用合同。受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同:①被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的;②在試用期內被證明不符合聘用條件的;③連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的;④未經聘用單位同意,擅自出國(境)的,或者出國(境)后未經聘用單位同意逾期不歸的;⑤連續(xù)兩年年度考核不合格的;⑥嚴重違反工作紀律或者聘用單位規(guī)章制度的;⑦嚴重失職、徇私舞弊,對聘用單位利益造成重大損害的。
     受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用合同,但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員:①患病或者非因公(工)負傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不能從事由聘用單位安排的其他適當工作的;②不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;③聘用合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經當事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的;④聘用單位由于體制改革、機構改革、瀕臨破產進行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴重困難,確需裁減人員的。
     (3)聘用單位不能解除聘用合同的情形。受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得依據“聘用單位可以解除聘用合同,但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員”所列的情形解除聘用合同:①患職業(yè)病或者因公(工)負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;②患現有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;③患病或者非因公負傷,在醫(yī)療期內的;④女職工在孕期、產期、哺乳期內的;⑤自接收之日起,聘用單位接收聘用的軍隊轉業(yè)干部在3年內及內調干部、復員、退伍軍人在2年內的;⑥正在接受審查尚未作出結論或者結案的;⑦法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。
     (4)受聘人員解除聘用合同。受聘人員有下列情形之一的,可以隨時告知聘用單位單方面解除聘用合同:①在試用期內的;②聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的;③聘用單位未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的;④被錄用或者選調到國家機關工作的;⑤考入教育機構接受高等學歷、中等職業(yè)學歷教育的;⑥依法服兵役的。除上述情形外,受聘人員單方面解除聘用合同,應當提前30日以書面形式告知聘用單位。
    5.受聘人員不能解除聘用合同的情形
     受聘人員有下列情形之一的,不得提出解除聘用合同:①擔任、省部級重大(點)科技攻關項目、工程建設項目、技術改造項目的負責人和項目組成員,工作任務尚未完成的;②被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作,時間未滿的;③從事國家安全、機密工作,或者離開國家安全、機密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內的;④正在接受審查尚未作出結論或者結案的;⑤法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形。