2011年招標采購案例分析輔導(dǎo):招投標制度的基本目的與原理

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    招投標制度的基本目的與原理
    招投標是目前較為先進的締約遴選制度,通過招標過程,可以實現(xiàn)對于締約方進行優(yōu)選的目標。與其他制度相比,招投標制度具有以下優(yōu)越性,并將成為該制度的核心思想與制度設(shè)計的背景理念。了解并掌握該思想與理念,是回答相關(guān)問題的關(guān)鍵。
    l 優(yōu)選中標人——必然存在或營造競爭的環(huán)境;招投標的核心思想是競爭,是通過競爭來實現(xiàn)擇優(yōu)的過程。因此保證競爭的公平性,是招投標工作的最根本問題,凡是違背該原則的任何做法,都是錯誤的。
    l 避免招標人直接確定中標人——避免締約雙方直接接觸,割斷雙方可能存在的利益關(guān)系,避免腐敗的發(fā)生,是典型的陽光采購;招投標的核心是優(yōu)選與盲選,任何指定行為都是不合理的。任何行政權(quán)力的介入都是不合理的。
    l 誠信與約定——事先約定有關(guān)事宜,避免在具體操作過程中出現(xiàn)各種混亂與糾紛;招投標是合同的締結(jié)過程,合同強調(diào)締約前的約定對于履約過程的約束性,不能出爾反爾,不能事后隨意變更。
    l 招標人為投標人“出題”并確定“評分標準”,投標人“答題”,由招標人“評分”并確定優(yōu)勝者的過程。